聯(lián)合國(guó)涉恐“黑名單”大瘦身

????據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道：“在重新審查了這份包含488個(gè)組織和個(gè)人的制裁名單后，我們決定將其中45個(gè)實(shí)體和個(gè)人的名稱從制裁名單中刪除?！?月2日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)“制裁基地組織和塔利班委員會(huì)”主席、奧地利常駐聯(lián)合國(guó)代表托馬斯·哈廷，在紐約聯(lián)合國(guó)總部召開的記者會(huì)上宣布。

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????這是該制裁委員會(huì)首次大規(guī)模為“制裁黑名單”瘦身。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)“制裁基地組織和塔利班委員會(huì)”，是根據(jù)安理會(huì)1999年通過的第1267號(hào)決議成立的，負(fù)責(zé)監(jiān)督針對(duì)基地組織、本.拉登以及與塔利班有關(guān)的個(gè)人和實(shí)體的制裁行動(dòng)。安理會(huì)2008年通過第1822號(hào)決議，要求該委員會(huì)對(duì)制裁名單進(jìn)行審查。今年年初，委員會(huì)從制裁名單中刪除5人，7月30日，又刪去5人。而本次則是前所未有的大手筆，一下子刪除掉45個(gè)實(shí)體和個(gè)人。

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????聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站8月3日?qǐng)?bào)道，委員會(huì)花了18個(gè)月時(shí)間，重新審查這份名單，最后決定刪掉45個(gè)，現(xiàn)在的名單還剩下443個(gè)組織和個(gè)人。托馬斯.哈廷說，被解除制裁的這些個(gè)人與組組織中，有10名塔利班成員、14名基地組織成員以及21家與基地組織有關(guān)聯(lián)的實(shí)體。在24名個(gè)人當(dāng)中，有8人已至死亡。目前聯(lián)合國(guó)“黑名單”上剩下的443個(gè)組織和個(gè)人中，與塔利班和基地組織有關(guān)的個(gè)人與實(shí)體分別為132個(gè)和311個(gè)。制裁委員會(huì)表示，目前仍有66個(gè)案子與制裁對(duì)象有關(guān)，還在進(jìn)一步審查之中，未來還會(huì)進(jìn)行刪減。

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????制裁委員會(huì)今年上半年如此密集審查制裁黑名單，一方面跟聯(lián)合國(guó)自身要求改進(jìn)制裁機(jī)制、提高反恐效率有關(guān)，另一方面，這也因應(yīng)了阿富汗政府的請(qǐng)求。

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????聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站說，在這份擁有488個(gè)制裁對(duì)象的名單中，超過一半的個(gè)人與實(shí)體在2001年就已經(jīng)上榜，但是從來沒有重新甄別過。所以，很多人都注意到，這次的審查將8個(gè)已經(jīng)死去的人除名了。這一看似簡(jiǎn)單的舉動(dòng)，在托馬斯.哈廷看來相當(dāng)不容易。“將死去的人從這份名單上刪除并不是一件容易的事情，必須有確鑿的證據(jù)，證明他們真的死去。對(duì)于他們遺留的財(cái)產(chǎn)，也必須有明確的信息。這需要花費(fèi)相當(dāng)?shù)臅r(shí)間，這個(gè)工作一直在持續(xù)?！蓖旭R斯·哈廷說。

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????2009年12月，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)制裁黑名單提出了一些新的審查措施，其中包括設(shè)立一名監(jiān)察使，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)來自個(gè)人、組織和公司申請(qǐng)除名的要求。今年6月，來自英國(guó)的金伯利.普羅斯特女士作為監(jiān)察使走馬上任。托馬斯.哈廷認(rèn)為這是“非常重要的一步”。除了設(shè)立監(jiān)察使，安理會(huì)1904號(hào)決議還要求每6個(gè)月核查死亡名單。

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????聯(lián)含國(guó)安理會(huì)分析支持和制裁監(jiān)測(cè)小組的協(xié)調(diào)員理查德·巴雷特強(qiáng)調(diào)，持續(xù)審查名單，確保名單盡可能更新和有效是很重要的，這也是在審查聯(lián)合國(guó)制裁機(jī)制的影響?！拔覀冋娴南胫?，這一制裁機(jī)制有什么樣的影響。”巴雷特說。

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????除了聯(lián)合國(guó)內(nèi)部制裁機(jī)制的提升需求，阿富汗政府也一直在為相關(guān)名單的刪除進(jìn)行斡旋。為了推動(dòng)民族和解，阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊呼吁武裝分子放F武器，接受阿富汗憲法，跟基地組織斷絕關(guān)系。迄今為止，阿富汗政府已經(jīng)要求制裁委員會(huì)將50名前塔利班官員的名字刪除，包括已經(jīng)死亡的。