巴以直接談判在華盛頓重啟 美稱首輪有成果

9月2日，在位于首都華盛頓的美國(guó)國(guó)務(wù)院，（從左到右）以色列總理內(nèi)塔尼亞胡、美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓、巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯以及美國(guó)中東特使米切爾出席巴以直接會(huì)談啟動(dòng)儀式。新華社記者張軍 攝

?

　　據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道：中斷了近20個(gè)月的巴以直接談判9月2日在華盛頓重新啟動(dòng)。

　　盡管奧巴馬政府希望此次重續(xù)的和談能達(dá)成“一勞永逸”的成果，但普遍的看法是：此次和談不會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　和談的主角、配角已紛紛就位

　　巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡已于8月31日抵達(dá)華盛頓。在美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里主持下，兩人定于9月2日在美國(guó)務(wù)院就解決所有最終地位問題展開首輪直接談判。

　　希拉里當(dāng)天已分別與他們會(huì)面，并會(huì)見了埃及和約旦外長(zhǎng)、中東問題有關(guān)四方（美國(guó)、俄羅斯、歐盟和聯(lián)合國(guó)）特使以及英國(guó)前首相布萊爾。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬還邀請(qǐng)埃及總統(tǒng)穆巴拉克和約旦國(guó)王阿卜杜拉參加談判。

　　美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人菲利普·克勞利當(dāng)天表示：“我們今天將摸清各方會(huì)談開始前的立場(chǎng)所在。我們不僅希望看到（直接和談）明天成功重啟，而且希望達(dá)成領(lǐng)導(dǎo)人將定期會(huì)面的共識(shí)。”

　　克勞利說，美國(guó)將擔(dān)當(dāng)一名“全程參與者”，但這并不意味美國(guó)將派代表參加巴以之間的所有和談。

　　懷疑氣氛遠(yuǎn)遠(yuǎn)濃于對(duì)成功的期待

　　近10年來，巴勒斯坦和以色列的領(lǐng)導(dǎo)人曾3次在美國(guó)“面對(duì)面”。

　　2000年7月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓在戴維營(yíng)見證了巴拉克與阿拉法特握手。

　　2007年11月，在時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)布什的邀請(qǐng)下，奧爾默特和阿巴斯坐到了一起。

　　如今，是奧巴馬軟硬兼施地又一次撮合成巴以領(lǐng)導(dǎo)人在美國(guó)首都直接對(duì)話。

　　然而，與前兩次和談前的樂觀氣氛相比，本次和談開始之前的氣氛卻是懷疑、擔(dān)心遠(yuǎn)遠(yuǎn)濃于對(duì)成功的期待。許多專家毫不猶豫地指出：“這一次和談顯得最為希望渺?！薄?/p>

　　美國(guó)智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)的中東問題專家詹姆斯·菲利普斯表示，與其說這一次和談前的氣氛是雙方在“沖突之后對(duì)和平的要求”，還不如說是“像雙方將要開戰(zhàn)一樣緊張”。

　　他認(rèn)為，這一次和談事實(shí)上并不是雙方之間外交努力水到渠成的結(jié)果，而是巴以和平進(jìn)程走成死結(jié)之際的破釜沉舟之舉。

　　2008年年底，以色列對(duì)加沙地帶發(fā)動(dòng)“鑄鉛行動(dòng)”，大舉進(jìn)攻掌控加沙的哈馬斯武裝，巴以和談就此中斷。

　　今年以來，在美方施壓和阿拉伯國(guó)家支持下，以巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯為首的巴勒斯坦方面終于在5月同意與以方進(jìn)行為期4個(gè)月的間接和談，主要討論未來巴勒斯坦國(guó)的邊界和相關(guān)安全問題。但由于在猶太人定居點(diǎn)和未來巴勒斯坦國(guó)邊界等問題上分歧極大而且?guī)缀醪豢赡苄纬赏讌f(xié)，雙方談判進(jìn)展緩慢——艱難到了無望的境地。

　　急于在中東和平進(jìn)程上年內(nèi)有所建樹的奧巴馬和希拉里·克林頓等美國(guó)人認(rèn)為，巴以之間陷入僵局的間接談判無濟(jì)于事，面對(duì)面的直接會(huì)談已是唯一的破解之道，因此幾番施壓雙方，極力促成此次巴以領(lǐng)導(dǎo)人同桌對(duì)話。

　　然而，直接對(duì)話開始之際，無論是臺(tái)面上還是桌面下，巴以雙方之間的幾大難題根本就沒有出現(xiàn)松動(dòng)的跡象，互相之間的信任仍然沒有一點(diǎn)著落，各自內(nèi)部的懷疑勢(shì)力與抵觸情緒依然是無從擺脫的掣肘基因。

　　“奇跡基本上不可能產(chǎn)生”

　　以色列總理內(nèi)塔尼亞胡8月22日表示，以巴之間的未來和平必須建立在巴勒斯坦承認(rèn)以色列是猶太國(guó)家、巴勒斯坦必須是一個(gè)非軍事化國(guó)家的原則基礎(chǔ)上。這就意味著，以色列拒絕150萬巴勒斯坦難民的回歸權(quán)，難民問題只能在未來巴領(lǐng)土內(nèi)解決。

　　此外，耶路撒冷地位、定居點(diǎn)土地交換等問題，巴以之間長(zhǎng)期的分歧和互不相讓只能繼續(xù)持續(xù)下去。

　　更致命的是，赴美進(jìn)行和談的兩位主角都不是本方內(nèi)部的強(qiáng)勢(shì)人物。

　　內(nèi)塔尼亞胡的以色列政府，要靠強(qiáng)硬的右翼勢(shì)力協(xié)助支撐。阿巴斯掌握的巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)，基本上無力控制哈馬斯等政治派別及其武裝力量。對(duì)對(duì)方的任何讓步都可能引爆本方內(nèi)部的巨大反彈——兩人、兩個(gè)政權(quán)都很可能就此垮臺(tái)。

　　實(shí)際上，掌控加沙地帶的哈馬斯一直公開表示，不與以色列談判，也不會(huì)接受阿巴斯談成的任何結(jié)果。

　　如此背景下，阿巴斯和內(nèi)塔尼亞胡無論是間接談還是直接談，都是只能原地轉(zhuǎn)圈的“瘸鴨”。

　　美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)副主席馬丁·因迪克點(diǎn)出了本次和談的最大問題：“弱勢(shì)的阿巴斯是否有勇氣作出必要讓步，尤其是向以色列右翼作出讓步？?jī)?nèi)塔尼亞胡又是否能下定決心撤出約旦河西岸95%的定居點(diǎn)，并承認(rèn)巴勒斯坦在以東耶路撒冷為首都的土地上建國(guó)的權(quán)利？”

　　答案是明擺著的：雙方主角都不可能冒著內(nèi)部局勢(shì)失控的危險(xiǎn)而明確的給出肯定的答案。

　　詹姆斯·菲利普斯的結(jié)論是：“奇跡基本上不可能產(chǎn)生”。

　　“比起巴勒斯坦和以色列雙方來，美國(guó)更需要這個(gè)和平”

　　奧巴馬政府對(duì)其極力倡導(dǎo)的此次和談抱有很大的期望。

　　美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人克勞利說：“我們希望和談能夠談及核心議題，并尋求‘一勞永逸’地解決問題”。

　　而輿論廣泛認(rèn)為，現(xiàn)在并非巴以和談的最好時(shí)機(jī)。而美國(guó)推動(dòng)這番直接和談的目的異常明顯——不過是一場(chǎng)為了和談而進(jìn)行的和談。

　　美國(guó)前國(guó)務(wù)卿詹姆斯·貝克日前指出：“比起巴勒斯坦和以色列雙方來，美國(guó)更急切地需要這個(gè)和平。”

　　美方之所以如此急切，是因?yàn)榘鸵院推綄?duì)美國(guó)的意義重大，是因?yàn)檫@對(duì)于美國(guó)應(yīng)對(duì)伊朗、阿富汗等困擾美國(guó)的中東難題至關(guān)重要，也是因?yàn)橐恢贝笳劯纳婆c穆斯林世界的關(guān)系并以之為外交重點(diǎn)的奧巴馬太需要它了。

　　不管是在開羅的講話，還是在贏得諾貝爾和平獎(jiǎng)的致辭中，奧巴馬一直對(duì)此念念不忘。在成功履行承諾而從伊拉克撤軍抽身后，奧巴馬更希望在中東和平的根本問題上來一番趁熱打鐵，更進(jìn)一步實(shí)際推進(jìn)與穆斯林國(guó)家的關(guān)系，兌現(xiàn)自己當(dāng)初競(jìng)選時(shí)的外交承諾，進(jìn)一步積攢政治資本。

　　所以，白宮這幾個(gè)月在推動(dòng)巴以和平進(jìn)程的問題上顯得分外焦急。

　　早些時(shí)候宣布巴以重啟直接談判時(shí)，希拉里·克林頓表示，希望和談在一年內(nèi)完成。

　　《華盛頓郵報(bào)》披露稱，希拉里在這次和談中的重點(diǎn)任務(wù)之一，是“確保雙方在未來幾周內(nèi)能進(jìn)行下一次談判”。報(bào)道還稱，根據(jù)一份備忘錄，一旦雙方談判陷入僵局，美國(guó)將“從中溝通并提出妥協(xié)建議”。

　　最新的消息顯示，一份遭泄露的白宮報(bào)告稱，奧巴馬未來幾個(gè)月內(nèi)將首次以總統(tǒng)身份出訪耶路撒冷和約旦河西岸，力保以色列和巴勒斯坦雙方按期簽署中東和平協(xié)議，并使該協(xié)議能在未來10年內(nèi)得以遵守執(zhí)行。

　　報(bào)告還說，奧巴馬將呼吁以色列和巴勒斯坦在接下來的一年里定期舉行一系列會(huì)談。未來的和談之路，將在美國(guó)方面的嚴(yán)密“督促”下進(jìn)行。

　　為奧巴馬搶分 為民主黨拉票

　　有輿論注意到，前兩任美國(guó)總統(tǒng)都是在快要卸任時(shí)才將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向外交方面，希望借中東和平之類成果為自己留下好名聲。而奧巴馬卻是就任一年半之后就“全情投入”中東和平事務(wù)。這似乎有些令人感到意外。而實(shí)際上，目前打“中東牌”，真是奧巴馬不得已的選擇。

　　目前美國(guó)正面臨中期選舉。由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇止步不前、失業(yè)率居高不下，奧巴馬在內(nèi)政上能夠取得突破的機(jī)會(huì)很小，美國(guó)衰弱的一面暴露無遺，其大國(guó)形象岌岌可危，于是只能寄望“墻外開花墻里香”，借中東和平問題積攢本人、本黨的人氣，塑造自己和美國(guó)“領(lǐng)導(dǎo)者”的形象，挽回選民的信心。

　　而且，關(guān)心并推動(dòng)中東和平事務(wù)，也可以“一舉兩得”地解決猶太人和阿拉伯人選票的問題。

　　猶太社團(tuán)在美國(guó)選舉過程中有著舉足輕重的分量。全球1400萬猶太人中，有600多萬在美國(guó)——超出以色列本國(guó)。美國(guó)猶太人參與美國(guó)選舉投票的比例高達(dá)90%，而且89%的猶太人居住在12個(gè)關(guān)鍵選區(qū)，其選票對(duì)選舉的結(jié)果影響很大。更重要的是，猶太人在美國(guó)政、商、學(xué)、媒體、金融各界的實(shí)際力量，遙控著遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其人數(shù)的選票。

　　2008年奧巴馬競(jìng)選總統(tǒng)成功，從一開始就大大得益于美國(guó)猶太社團(tuán)的支持。當(dāng)時(shí)，有78%的猶太人支持奧巴馬。華爾街、紐約第五大道、好萊塢都是一邊倒的“奧巴馬熱?！比胫靼讓m這一年多里，奧巴馬倡導(dǎo)的一系列改革政策都獲得了超過60%的猶太選民的支持。

　　中期選舉之際，奧巴馬自然希望猶太人能再幫民主黨一把。那么，還有什么能比讓以色列得到持久和平更有效的“吸票機(jī)”嗎？

　　對(duì)于穆斯林選民來說，如果奧巴馬和民主黨政府能夠讓巴勒斯坦實(shí)現(xiàn)幾十年的建國(guó)夢(mèng)想，讓“兩國(guó)方案”得到堅(jiān)決的貫徹，僅從感情上來說，他們也會(huì)選擇讓民主黨繼續(xù)在國(guó)會(huì)做主。

?