“十二五”：五大民生改革期待突破

　　養(yǎng)老：覆蓋城鄉(xiāng)的“服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”如何構(gòu)建？

　　養(yǎng)老形勢(shì)從來沒有像今天這樣嚴(yán)峻，許多本該早有準(zhǔn)備的問題仿佛突如其來：我國空巢家庭超過５０％，農(nóng)村留守老人約４０００萬人，失能半失能老人接近３２００萬人——這是民政部近日公布的一組數(shù)據(jù)。未來五年，我國第一批獨(dú)生子女的父母將集中進(jìn)入６０歲，誰來為他們提供養(yǎng)老服務(wù)？

　　國家發(fā)展改革委社會(huì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人如此勾勒我國未來的養(yǎng)老模式：以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　?。玻埃埃鼓辏对?，我國開始在１０％的縣（市、區(qū)）實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，“老有所養(yǎng)”的新農(nóng)保體制邁出了歷史性的一步?！督ㄗh》進(jìn)一步提出，要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　從各地對(duì)“十二五”發(fā)展的具體規(guī)劃中，人們也看到了更多的希望。例如，天津市計(jì)劃到２０１２年，八成老人白天可以在老人日間照料服務(wù)中心與鄰居們聊天娛樂，解決一日三餐……

　　不過，實(shí)踐表明，網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建將困難重重。今年３月，北京市成立的首家老年日托所——石景山蘋果園街道老年日托所在開業(yè)３年后宣布停辦。蘋果園街道辦社區(qū)服務(wù)中心副主任張為民說，日托所是自收自支的事業(yè)單位，自開辦以來一直在賠錢，資金壓力是停辦的主要原因。

　　為了完善養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，杭州市政協(xié)主席孫忠煥等建議，將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老事業(yè)納入國家和地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，落實(shí)到區(qū)、街道兩級(jí)組織每年的工作規(guī)劃中，要像規(guī)劃醫(yī)院、幼兒園等公共設(shè)施一樣，今后住宅小區(qū)規(guī)劃必須包括老年服務(wù)設(shè)施。另外，要盡快加大對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人員的培養(yǎng)。

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