政府工作報(bào)告：穩(wěn)定物價(jià)是今年頭等大事

　　今年預(yù)期目標(biāo)GDP8%CPI4%左右 擬安排財(cái)政赤字9000億元

　　報(bào)告之穩(wěn)定物價(jià)

　　報(bào)告摘要

　　● 當(dāng)前，物價(jià)上漲較快，通脹預(yù)期增強(qiáng)，這個(gè)問(wèn)題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀(guān)調(diào)控的首要任務(wù)，充分發(fā)揮我國(guó)主要工業(yè)品總體供大于求、糧食庫(kù)存充裕、外匯儲(chǔ)備較多等有利條件，努力消除輸入性、結(jié)構(gòu)性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，堅(jiān)決抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭。

　　● 要以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管。

　　一是有效管理市場(chǎng)流動(dòng)性，控制物價(jià)過(guò)快上漲的貨幣條件。把握好政府管理商品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。

　　二是大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。

　　四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。特別要強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為。

　　五是完善補(bǔ)貼制度，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，絕不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的正常生活。

　　專(zhuān)家視點(diǎn)

　　要了解百姓生活

　　去買(mǎi)個(gè)菜試試嘛

　　全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志剛：通貨膨脹的原因有很多，一是成本推動(dòng)型，一個(gè)叫需求拉動(dòng)型，還有一個(gè)是進(jìn)口輸入型。如果這些因素都存在，再加上流動(dòng)性過(guò)剩，通脹就會(huì)形成?，F(xiàn)在這幾個(gè)條件都存在。因此，成本拉動(dòng)型（通脹）不可避免。所以將CPI漲幅控制在4%左右，還是很?chē)?yán)峻的。但經(jīng)過(guò)努力也可以實(shí)現(xiàn)的。

　　全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)資委主任李榮融：有記者問(wèn)我，最近物價(jià)怎么樣？我的感覺(jué)是，老百姓還是比較難的。去買(mǎi)菜試試嘛！所以現(xiàn)在要求工資提高兩千元、三千元?，F(xiàn)在公務(wù)員收入也夠嗆，就算拿五千元吧，租房就租掉一半啦！剩下的還要生活，將來(lái)還要結(jié)婚，比較緊。（何濤 石善偉 于夢(mèng)江 李棟 張瑩）

　　CPI控制目標(biāo)4%

　　或進(jìn)一步收緊銀根

　　昨日的政府工作報(bào)告提出，今年全年CPI的控制目標(biāo)為4%。瑞穗證劵大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當(dāng)前通脹面對(duì)的壓力包括食品、油價(jià)和工資上漲，而這些短期內(nèi)的上漲趨勢(shì)估計(jì)都難以改變。對(duì)于食品而言，大豆等食品六至七成源自進(jìn)口，國(guó)際糧價(jià)也在影響中國(guó)糧價(jià)，國(guó)內(nèi)化肥等成本上升也使國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)品的價(jià)格難以下降；對(duì)于油價(jià)而言，國(guó)際油價(jià)沖破100美元大關(guān)；而國(guó)內(nèi)已經(jīng)迎來(lái)了工資長(zhǎng)期性上漲的拐點(diǎn)。

　　“全年通脹率目標(biāo)控制在4%存在一定難度，政府需要進(jìn)一步收緊銀根。”沈建光表示，通過(guò)貨幣政策收回過(guò)剩的流動(dòng)性是治理通脹當(dāng)前最為重要的途徑之一，應(yīng)該通過(guò)加息等手段使一年期存款利率回升到4%左右的水平，改變當(dāng)前仍然為負(fù)利率的現(xiàn)狀。他認(rèn)為今年央行還應(yīng)再加息三次，其中預(yù)計(jì)上半年會(huì)至少有兩次。沈建光分析認(rèn)為，盡管統(tǒng)計(jì)局修改了CPI權(quán)重，但食品價(jià)格走勢(shì)依然是影響中國(guó)CPI走勢(shì)的最關(guān)鍵因素。（記者葉平生、賴(lài)偉行、李大林）

　　這一物價(jià)調(diào)控目標(biāo)，與去年的調(diào)控目標(biāo)相比提高了1個(gè)百分點(diǎn)，比去年下半年以來(lái)至今月度CPI最高點(diǎn)低了1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　本地連線(xiàn)

　　建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制減低物價(jià)

　　上漲對(duì)低收入群眾影響

　　報(bào)告中提出“建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，絕不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的正常生活?！?/p>

　　廣東省物價(jià)局的負(fù)責(zé)人表示：實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以提高低收入群體對(duì)物價(jià)上漲的承受能力，把漲價(jià)的影響降低到最小程度，因?yàn)榈褪杖肴后w是最容易受到物價(jià)上漲沖擊的一個(gè)群體，物價(jià)上漲往往首先體現(xiàn)為食品類(lèi)價(jià)格的上漲，而低收入群體恩格爾系數(shù)更大，他們?cè)谑称奉?lèi)產(chǎn)品的投入上占總收入水平的比重也更大，從而食品價(jià)格上漲對(duì)他們的影響和沖擊也更大。

　　目前，經(jīng)過(guò)省政府批準(zhǔn)，11部門(mén)出臺(tái)了低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與價(jià)格上漲的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提出的措施體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院更加重視穩(wěn)定物價(jià)的工作，把它列為整個(gè)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控的首要任務(wù)和目標(biāo)。同時(shí)，也體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院把改善民生放到了更加突出的位置上。（記者葉平生、賴(lài)偉行、李大林）

　　報(bào)告摘要

　　今年擬安排財(cái)政赤字9000億元，其中中央財(cái)政赤字7000億元，繼續(xù)代地方發(fā)債2000億元并納入地方預(yù)算，赤字規(guī)模比上年預(yù)算減少1500億元，赤字率下降到2％左右。保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，廣義貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)為16％。

　　8％：七年老目標(biāo)

　　據(jù)新華社電今年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是8％左右。這是國(guó)家連續(xù)第七年把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)設(shè)為8％左右?！斑B續(xù)多年將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在8％，體現(xiàn)了中央宏觀(guān)政策導(dǎo)向的連續(xù)性。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不同階段面臨不同的問(wèn)題，同樣的增長(zhǎng)目標(biāo)在不同年度的內(nèi)涵和考量是不同的?！比珖?guó)人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書(shū)記艾洪德分析認(rèn)為。

　　“2011年情況又有所不同，在去年經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)10％的背景下，通脹壓力加大。因此，8％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，其核心在于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增速，把更多精力放在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源分析。

　　“我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，要避免‘中等收入陷阱’，必須合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快提高中低收入者收入。經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的設(shè)置，需要體現(xiàn)‘國(guó)強(qiáng)更要民富’的取向。”楊慶育代表說(shuō)。

　　16％：降一個(gè)百分點(diǎn)

　　據(jù)新華社電 　報(bào)告中提出，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，廣義貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)為16％。

　　代表委員認(rèn)為，提出16％的貨幣增速目標(biāo)，體現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)穩(wěn)健貨幣政策的特征，對(duì)外釋放了我國(guó)貨幣政策繼續(xù)回歸常態(tài)、進(jìn)一步調(diào)控物價(jià)的經(jīng)濟(jì)信號(hào)。

　　“與去年政府工作報(bào)告提出的17％左右增長(zhǎng)目標(biāo)相比，今年下降了一個(gè)百分點(diǎn)，貨幣投放將逐步向常態(tài)回歸?！比珖?guó)政協(xié)委員、央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵指出。

　　“物價(jià)上漲與流動(dòng)性過(guò)剩密不可分。從這個(gè)角度看，今年貨幣供應(yīng)增速目標(biāo)的回調(diào)，還將有助于控制物價(jià)上升。”全國(guó)人大代表、東北財(cái)經(jīng)學(xué)院黨委書(shū)記艾洪德說(shuō)。

　　代表委員認(rèn)為，16％的貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)，是一個(gè)比較平穩(wěn)的增長(zhǎng)速度，體現(xiàn)出貨幣政策的“穩(wěn)健”特點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)不會(huì)造成太大影響。除了過(guò)去兩年我國(guó)廣義貨幣供應(yīng)量增速較快外，2005年以來(lái)的其他年份里，我國(guó)實(shí)際貨幣投放增速都保持在16％~18％的區(qū)間。

　　記者觀(guān)察

　　穩(wěn)物價(jià)保民生

　　完善補(bǔ)貼制度

　　與之前漲價(jià)不同，此次物價(jià)上漲是在國(guó)際金融危機(jī)后的大背景下產(chǎn)生，由通貨膨脹而引發(fā)的，而非傳統(tǒng)的供需矛盾導(dǎo)致的商品價(jià)格不穩(wěn)定，因此針對(duì)物價(jià)上漲較快，通脹預(yù)期增強(qiáng)的情況，國(guó)家把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為了宏觀(guān)調(diào)控的首要任務(wù)來(lái)抓?？刂莆飪r(jià)過(guò)快上漲的貨幣條件和大力發(fā)展生產(chǎn)將是穩(wěn)定物價(jià)總體水平的有力措施。

　　此次將落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為等具體保障民生措施上升到國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告的高度尚屬首次，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)穩(wěn)定物價(jià)、保障民生的決心和信心。

　　完善補(bǔ)貼制度，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使物價(jià)上漲不影響低收入群眾的正常生活這項(xiàng)措施的出臺(tái)對(duì)城鄉(xiāng)低保戶(hù)、農(nóng)村五保護(hù)、優(yōu)撫對(duì)象等低收入群體來(lái)說(shuō)意義重大，該措施能否達(dá)到令人滿(mǎn)意的效果，還有待于各地政府根據(jù)中央精神出臺(tái)進(jìn)一步的實(shí)施細(xì)則。