東南亞成中美過(guò)招舞臺(tái) 美國(guó)構(gòu)建“對(duì)華防波堤”

　　雖然中美軍事交流“解凍”的“大背景”讓兩位防長(zhǎng)表面上交談甚歡。然而，“小環(huán)境”的改變，卻讓中國(guó)有腹背受敵的感覺(jué)

　　?？诰W(wǎng)消息6月10日???6月5日上午8點(diǎn)剛過(guò)，新加坡香格里拉酒店一樓的安全檢查通道外，便早早排起了一隊(duì)長(zhǎng)龍。

　　身著各式海陸空不同軍種軍裝的外國(guó)軍官，以及來(lái)自亞太、歐美等29個(gè)國(guó)家及地區(qū)的戰(zhàn)略專家、智庫(kù)學(xué)者、情報(bào)人員共400多人，有序地等待接受新加坡警方的安全檢查。待核對(duì)過(guò)身份后，人們大步流星地步入前方100米處的“海島會(huì)議廳”，重頭戲——“第10屆亞洲安全峰會(huì)”(即“香格里拉對(duì)話”)第三天的大會(huì)就要開(kāi)演。

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　　這也是“香格里拉對(duì)話”最引人矚目的一天。因?yàn)榈谝晃恢髦v嘉賓就是首次與會(huì)的中國(guó)國(guó)務(wù)委員、國(guó)防部長(zhǎng)梁光烈上將。中國(guó)政府第一次派出如此級(jí)別的軍事首長(zhǎng)，令主辦方和各國(guó)新聞媒體興奮不已。

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　　幾乎所有媒體不約而同地解讀為：這絕不僅關(guān)乎一個(gè)官職，更為重要的是，它標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始以更加透明、自信、務(wù)實(shí)的姿態(tài)，從容走上國(guó)際戰(zhàn)略與安全對(duì)話的大舞臺(tái)。當(dāng)然，梁光烈如何與最后一次與會(huì)的美國(guó)防長(zhǎng)羅伯特·蓋茨“交鋒過(guò)招”？更是媒體鏡頭想極力捕捉的。

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　　表面上不見(jiàn)“驚濤駭浪”

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　　大會(huì)在上午9點(diǎn)開(kāi)始。就在此時(shí)，仿如抹了鉛一樣黑沉沉的天空，突然電閃雷鳴，瓢潑似的大雨從天而瀉。

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　　會(huì)議廳里的氣氛自然一緊，讓人不禁想起去年“香格里拉對(duì)話”時(shí)的情形。

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　　去年年初時(shí)，五角大樓決定向臺(tái)灣出售60多億美元的武器后，中國(guó)軍方立即強(qiáng)烈反對(duì)，并暫時(shí)終止中美兩軍高層互訪。于是在當(dāng)年的“香格里拉對(duì)話”上，美國(guó)防長(zhǎng)蓋茨作為兩軍關(guān)系逆轉(zhuǎn)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)其對(duì)中國(guó)預(yù)期訪問(wèn)的當(dāng)事人，他的發(fā)言顯露微詞。蓋茨明確表示，美中高層軍事對(duì)話不應(yīng)受“政治因素”影響而中斷，正常的關(guān)系恰是靠交流和對(duì)話維持的，而非一有分歧就終止對(duì)話。對(duì)此，解放軍副總參謀長(zhǎng)馬曉天上將針?shù)h相對(duì)地指出，中美高層交流中斷的責(zé)任不在中方，美國(guó)制造的“三大障礙”(對(duì)臺(tái)軍售；對(duì)我專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行海、空抵近偵察；美國(guó)內(nèi)的歧視性法律)嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)國(guó)家核心利益。這不僅讓中國(guó)軍隊(duì)無(wú)法接受，中國(guó)人民同樣不能接受。

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　　在那屆“香格里拉對(duì)話”上，大會(huì)氣氛本來(lái)就因?yàn)轫n國(guó)總統(tǒng)李明博就“天安艦事件”而發(fā)表充滿火藥味的開(kāi)幕致詞搞得令人緊張，再加之中美兩軍關(guān)系急速變冷而導(dǎo)致馬曉天和蓋茨于大會(huì)上公開(kāi)批評(píng)對(duì)方，更讓人明顯感覺(jué)地區(qū)安全形勢(shì)的敏感與復(fù)雜多變，以及雙邊和多邊安全機(jī)制的脆弱。

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　　不過(guò)，在本次對(duì)話前，氣氛并不差。繼今年年初蓋茨成功訪華后，5月15日至22日，解放軍總參謀長(zhǎng)陳炳德上將率領(lǐng)軍方高級(jí)代表團(tuán)訪美，中美兩軍關(guān)系又再次熱絡(luò)起來(lái)。

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　　而就在蓋茨啟程新加坡前，他明確表示美國(guó)不會(huì)試圖阻止中國(guó)日益增大的影響力。并且在對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題上，他也自覺(jué)回避。

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　　“其實(shí)5月31日，美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾就曾經(jīng)表示，美國(guó)今年要做的最重要的事情之一，是要‘致力于與中國(guó)在東南亞的合作’。這句話已給本屆‘香格里拉對(duì)話’奠定了基調(diào)。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所所長(zhǎng)袁鵬分析說(shuō)。

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　　接下來(lái)的事實(shí)也表明：未有“驚濤駭浪”。梁光烈就“中國(guó)的國(guó)際安全合作”作專題發(fā)言時(shí)表示，中國(guó)致力于維護(hù)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定。他說(shuō)，目前南海局勢(shì)總體穩(wěn)定，中國(guó)同東盟國(guó)家就落實(shí)《南海各方行為宣言》保持了積極的對(duì)話和磋商勢(shì)頭。

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　　梁光烈在演講之后回答了記者關(guān)于其他問(wèn)題的提問(wèn)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)，他說(shuō)，這是國(guó)際社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)，中國(guó)也面臨網(wǎng)絡(luò)攻擊等威脅，愿意與各國(guó)一起努力應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。

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　　在“香格里拉對(duì)話”平臺(tái)上，梁光烈表示，中國(guó)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，奉行防御性國(guó)防政策和睦鄰友好政策，致力于通過(guò)安全合作維護(hù)周邊地區(qū)的和平穩(wěn)定，與各國(guó)增進(jìn)互信，促進(jìn)共同利益，履行自己的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。

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　　雙方都早有“設(shè)計(jì)”的熱絡(luò)

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　　與此相呼應(yīng)的是，6月4日，蓋茨圍繞“亞太地區(qū)新出現(xiàn)的安全挑戰(zhàn)”發(fā)表主題演講時(shí)，也著力呼吁就網(wǎng)絡(luò)襲擊問(wèn)題展開(kāi)廣泛的國(guó)際對(duì)話，從而避免一些事件升級(jí)到失控狀態(tài)。

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　　在最受關(guān)注的南海問(wèn)題上，他也只是提醒各國(guó)說(shuō)，希望提出領(lǐng)土主張的國(guó)家通過(guò)一項(xiàng)機(jī)制來(lái)和平解決爭(zhēng)端。

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　　“總體來(lái)看，這是近年來(lái)的對(duì)話中氣氛最好的一次。”袁鵬評(píng)價(jià)道，“中美雙方都以理性、客觀的姿態(tài)進(jìn)一步增進(jìn)中美兩軍的接觸和對(duì)話?！?/p>

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　　之所以用“理性、客觀”來(lái)形容，也源于兩位防長(zhǎng)在“香格里拉對(duì)話”中熱絡(luò)的互動(dòng)。

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　　6月3日下午4點(diǎn)45分，梁光烈與蓋茨舉行雙邊會(huì)談。時(shí)間之所以如此精準(zhǔn)，原來(lái)背后早有設(shè)計(jì)。兩人的見(jiàn)面地點(diǎn)安排在二樓、靠近扶手電梯的第一間小會(huì)議室。而在見(jiàn)蓋茨前，梁光烈首先接見(jiàn)了東道主新加坡的代總理、原國(guó)防部長(zhǎng)李志賢。地點(diǎn)僅距小會(huì)議室不足15米。大批記者早就提前恭候在這里，等待親眼見(jiàn)證梁光烈和蓋茨在半年內(nèi)的“第二次握手”。

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　　4點(diǎn)45分，蓋茨由手扶電梯向上行使，而梁光烈則從見(jiàn)李志賢的房間走向小會(huì)議室，兩人“迎面相遇”。蓋茨率先到達(dá)電梯盡頭，恭敬地等待已經(jīng)快步上前的梁光烈，只聽(tīng)梁光烈用渾厚有力的嗓音高喊一聲：“你好哇！很高興又見(jiàn)到你！”隨即，兩人緊緊握手，閃光燈閃爍一片。

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　　兩人的會(huì)談比原定時(shí)間延長(zhǎng)了20分鐘，整整舉行了一個(gè)小時(shí)，雙方就當(dāng)前共同關(guān)心的地區(qū)問(wèn)題，特別是南海紛爭(zhēng)、朝鮮半島局勢(shì)和兩軍交流合作的具體事宜，坦誠(chéng)布公地交換了意見(jiàn)。用一位會(huì)見(jiàn)時(shí)在場(chǎng)的中方人員的話說(shuō)，兩人的會(huì)談相當(dāng)輕松、氣氛融洽，好像還有許多話要講似的。

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　　據(jù)透露，梁光烈對(duì)即將離任的蓋茨在其擔(dān)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)期間，為推動(dòng)兩軍關(guān)系發(fā)展而做出的努力表示贊賞，也希望他能夠繼續(xù)為維護(hù)兩軍關(guān)系多做工作。于是在第二天的大會(huì)發(fā)言上，蓋茨的一句話頗耐人尋味：“(中美關(guān)系正常化)30年后，我作為國(guó)防部長(zhǎng)，優(yōu)先致力于建立美國(guó)同中國(guó)的軍事關(guān)系，而這種關(guān)系在近幾個(gè)月得到了穩(wěn)定改善……我始終樂(lè)于再次展開(kāi)愉快的對(duì)話，而我們很高興在‘香格里拉對(duì)話’上又再次相見(jiàn)?！?/p>

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　　在會(huì)議期間，梁光烈還在不同場(chǎng)合與蓋茨、美軍太平洋司令威拉德及其他美軍高級(jí)將領(lǐng)見(jiàn)面，也會(huì)見(jiàn)了首次與會(huì)的美國(guó)國(guó)務(wù)院主管亞太事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格。斯坦伯格前不久剛剛訪問(wèn)過(guò)韓國(guó)。據(jù)悉，他與梁光烈的會(huì)談更多聚焦在朝鮮半島事務(wù)上。

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　　事實(shí)上，與之前有西方媒體預(yù)料的不同，蓋茨并未在本屆“對(duì)話”會(huì)上大談美中兩軍關(guān)系問(wèn)題，他更多的是在強(qiáng)調(diào)美軍如何加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在，即使是在美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景、國(guó)防預(yù)算受擠壓的情況下，美國(guó)也要堅(jiān)定地履行對(duì)亞太盟友許下的安全承諾。這其中，他特別強(qiáng)調(diào)了海上安全問(wèn)題。

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　　南海問(wèn)題仍暗流涌動(dòng)

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　　雖然中美軍事交流“解凍”的“大背景”讓兩位防長(zhǎng)表面上交談甚歡。然而，“小環(huán)境”的改變，卻讓中國(guó)有腹背受敵的感覺(jué)。

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　　按照“香格里拉對(duì)話”的傳統(tǒng)安排，每次對(duì)話均會(huì)有一個(gè)主題是同“海洋安全”有關(guān)。今年也不例外。但題目總有些“刺眼”——“針對(duì)海洋安全威脅的反應(yīng)”。這很容易令人聯(lián)想到最近在南中國(guó)海連續(xù)發(fā)生的領(lǐng)海主權(quán)紛爭(zhēng)。在這方面，或許是主辦方有意為對(duì)話添加干柴烈火，特意把大會(huì)的發(fā)言順序做了“策略性”調(diào)整：原來(lái)傳統(tǒng)上是美國(guó)、中國(guó)的發(fā)言先后進(jìn)行：即美國(guó)國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)第一、中國(guó)副總參謀長(zhǎng)第二，隨后是日本、韓國(guó)或印度等防長(zhǎng)。但今年大不相同的是，中美兩國(guó)防長(zhǎng)的發(fā)言被拆開(kāi)在兩天進(jìn)行，緊接著6月5日梁光烈發(fā)言的是馬來(lái)西亞國(guó)防部長(zhǎng)哈米迪、越南國(guó)防部長(zhǎng)馮光青和菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)加斯明。明眼人一看即明，這三個(gè)國(guó)家都是與中國(guó)有領(lǐng)海主權(quán)紛爭(zhēng)的國(guó)家，特別是越南，與中國(guó)的摩擦更在最近有升級(jí)跡象。

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　　用一名與會(huì)的解放軍高級(jí)軍官的話說(shuō)，“在南海問(wèn)題上，越南實(shí)在是不夠朋友”?；蛟S是得到了某些大國(guó)的支持，越南在“香格里拉對(duì)話”期間利用兩個(gè)平臺(tái)公開(kāi)指責(zé)中國(guó)。在大會(huì)發(fā)言時(shí)，馮光青扮“紅臉”，一方面大談維護(hù)南海區(qū)域安全的重要性，大談愿意與有關(guān)國(guó)家展開(kāi)對(duì)話解決問(wèn)題；而另一方面又在呼應(yīng)美國(guó)的聲音，強(qiáng)調(diào)尊重國(guó)際海洋公約和國(guó)家海洋法，一切糾紛要在“國(guó)際法框架內(nèi)”解決。

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　　與此同時(shí)，越南國(guó)防部副部長(zhǎng)阮志勇卻召開(kāi)記者會(huì)，扮起了“黑臉”，大肆指責(zé)中國(guó)侵犯它的領(lǐng)海主權(quán)，中國(guó)海監(jiān)船的行動(dòng)是“暴力行為”，“越南海上執(zhí)法部門將根據(jù)國(guó)際海洋法和越南國(guó)內(nèi)法在海上執(zhí)法”等。

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　　雖然越南軍方出席“香格里拉對(duì)話”已有多年，但在會(huì)議期間舉行記者會(huì)尚數(shù)首次。毫無(wú)疑問(wèn)，越南的舉動(dòng)顯然是想利用“香格里拉對(duì)話”這個(gè)國(guó)際平臺(tái)，把本屬于中越兩國(guó)雙邊的問(wèn)題公開(kāi)化、復(fù)雜化、國(guó)際化，試圖陷中國(guó)于被動(dòng)。

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　　美國(guó)構(gòu)建“對(duì)華防波堤”

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　　在對(duì)越南“后臺(tái)”的分析中，美國(guó)的態(tài)度仍然被認(rèn)為是無(wú)法忽視。

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　　美國(guó)太平洋司令威拉德在接受中國(guó)媒體專訪時(shí)明確指出：“我們與越南海軍的關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了改變，而我們樂(lè)于保持這種勢(shì)頭。最重要的是，我們兩軍彼此理解、彼此交換情報(bào)，并以此擴(kuò)展到我們可以分享讓南中國(guó)海地區(qū)確保安全的價(jià)值準(zhǔn)則?！鄙w茨更是直言不諱地表示：“美國(guó)和越南銳意進(jìn)取，并以建立起堅(jiān)固而充滿活力的雙邊關(guān)系。美國(guó)和越南一道展現(xiàn)了如何建立起不會(huì)重演歷史的關(guān)系。今天，這種似乎克服了不可逾越障礙的承諾正引導(dǎo)我們建立起包括貿(mào)易投資、教育衛(wèi)生和安全與國(guó)防等領(lǐng)域的伙伴關(guān)系?！憋@而易見(jiàn)，在南海問(wèn)題上，中國(guó)與其他相關(guān)國(guó)家之間的戰(zhàn)略博弈，依舊因美國(guó)等國(guó)家的積極參與而更加復(fù)雜敏感。

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　　根據(jù)日本《每日新聞》6月4日得到的信息顯示，出于在戰(zhàn)略上對(duì)中國(guó)的擔(dān)心，奧巴馬政府要把美越關(guān)系提高到一個(gè)“新的層次”。文章稱，一份來(lái)自美國(guó)國(guó)會(huì)調(diào)查部門的報(bào)告顯示，為阻止中國(guó)對(duì)南海的控制，奧巴馬政府準(zhǔn)備讓中國(guó)的鄰國(guó)越南在軍事方面發(fā)揮更大的作用。眼下，美國(guó)正在加大對(duì)越南以及同樣與中國(guó)有領(lǐng)土之爭(zhēng)的菲律賓的軍事援助。可以認(rèn)為，美國(guó)的意圖是要把這些國(guó)家發(fā)展成為“對(duì)華防波堤”。這種形勢(shì)預(yù)示著圍繞海洋的軍備競(jìng)爭(zhēng)有進(jìn)一步升級(jí)的危險(xiǎn)。

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　　“其實(shí)美國(guó)在這次關(guān)于南海問(wèn)題的焦點(diǎn)上‘退居求其次’的表面態(tài)度很值得玩味?！痹i告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，據(jù)他觀察，美國(guó)在南海問(wèn)題上沒(méi)有新說(shuō)法，仍是希望南海問(wèn)題通過(guò)多邊機(jī)制解決，并堅(jiān)持要“自由航行權(quán)”。

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　　此種背景下，中美兩軍的關(guān)系與南海問(wèn)題有著微妙的聯(lián)系。“兩軍關(guān)系的進(jìn)進(jìn)退退過(guò)程中，并不意味著關(guān)系的穩(wěn)定和成熟。南海問(wèn)題不是一次性能解決的問(wèn)題，但是如果沒(méi)有中美兩軍的接觸，這一敏感問(wèn)題容易導(dǎo)向失控?！痹i說(shuō)。

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　　目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)在南海問(wèn)題上的態(tài)度是冷靜和克制的。有南海問(wèn)題專家建議，中國(guó)軍方還應(yīng)在冷靜對(duì)應(yīng)下，暫且采取不予理睬、不予對(duì)撞的策略，從而以靜制動(dòng)。(作者系鳳凰衛(wèi)視時(shí)事評(píng)論員)

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