成品油降價短期無望 航油定價權(quán)下放試水改革

　　?？诰W(wǎng)7月25日消息??近日，隨著國際油價連續(xù)下挫，國內(nèi)有些城市的成品油銷售商已經(jīng)開始拋貨，堅持三個月未動的成品油批發(fā)價開始松動，這使得國內(nèi)成品油價格出現(xiàn)下調(diào)的預(yù)期。此外，從7月1日起，我國大幅下調(diào)汽油、柴油等進(jìn)口關(guān)稅，其中柴油以零關(guān)稅進(jìn)口。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，這兩個利好消息都加重了市場對于成品油價格下調(diào)的預(yù)期，7月國內(nèi)可能迎來年內(nèi)首個成品油價格下調(diào)窗口。

　　成品油價格短期并無下降可能

　　據(jù)統(tǒng)計，6月份以來，中石油和中石化在上海、南昌、重慶、福州等城市的成品油批發(fā)價出現(xiàn)30-100元/噸的降幅，山東地?zé)挼某善酚团l(fā)價從5月份就開始下降，至今有50-200元/噸的下調(diào)。

　　隨著國際油價的不斷下降，成品油批發(fā)價開始下調(diào)，國內(nèi)成品油價格將要下調(diào)的消息充斥市場。

　　根據(jù)規(guī)定，紐約、布倫特和迪拜等三地原油加權(quán)變化率連續(xù)22個工作日達(dá)到4%時，國內(nèi)成品油價格就可以調(diào)整。

　　據(jù)息旺能源統(tǒng)計，以4月6日第二次成品油調(diào)價為基準(zhǔn)期，至7月14日，北海布倫特、迪拜和辛塔三地原油的加權(quán)平均價變化率為-1.35%。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智在接受《證券日報》記者采訪時表示，按照發(fā)改委規(guī)定，只有當(dāng)國際油價連續(xù)22個工作日變化幅度達(dá)4% 才可能調(diào)整成品油價。當(dāng)前油價雖有松動跡象，但是離4%的變化幅度相差太大，因此短期內(nèi)國內(nèi)成品油價格沒有下降的可能。

　　此外，從7月1日起，我國大幅下調(diào)汽油、柴油等進(jìn)口關(guān)稅，其中柴油以零關(guān)稅進(jìn)口。

　　據(jù)了解，2010年，國內(nèi)汽油產(chǎn)量7675.3萬噸，進(jìn)口量幾乎為0，柴油產(chǎn)量15887.4萬噸，進(jìn)口量只有179.9萬噸。

　　天相投顧分析師車璽認(rèn)為，成品油進(jìn)口量占國內(nèi)總產(chǎn)量的比例極小，幾乎可以忽略不計。另外，從目前的成品油定價機(jī)制來說，國內(nèi)的成品油定價也與進(jìn)口價格關(guān)系不大，我國目前的定價機(jī)制是以國際原油價格+合理利潤率的定價機(jī)制，以國際原油價格的變化情況作為參考標(biāo)準(zhǔn)。所以，此次成品油進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)不會對國內(nèi)成品油價格體系產(chǎn)生沖擊。

　　航空煤油試水成品油定價機(jī)制改革

　　實(shí)際上，近日市場除了關(guān)注成品油價格松動，成品油價格機(jī)制有望年內(nèi)進(jìn)行調(diào)整的消息也讓市場比較興奮。國家發(fā)改委體改司副司長連啟華在“2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見”通氣會上表示，成品油定價機(jī)制的完善可能在年內(nèi)推出。

　　而航空煤油價格的調(diào)整更是加速了此機(jī)制的改革。

　　國家發(fā)改委發(fā)布通知，自8月1日起，航空煤油出廠價格每月調(diào)整一次，調(diào)價時間為每月1日。

　　在這之前，航空煤油價格往往是與國內(nèi)成品油價格聯(lián)動，出廠價的調(diào)整與國內(nèi)汽、柴油價格調(diào)整同步進(jìn)行。

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　　發(fā)改委表示，完善后的航空煤油出廠價格形成機(jī)制向市場化方向邁進(jìn)了一大步，也是國內(nèi)成品油價格市場化改革的一次有益嘗試。

　　據(jù)了解，航油在成品油消費(fèi)比重中僅占7%，而汽柴油的價格調(diào)整則涉及到國家、石油公司、消費(fèi)者等多方利益。

　　“航空煤油價格機(jī)制改革是成品油定價機(jī)制改革的試水?！蓖饘W(xué)智說，按照由易到難、由淺入深的原則，航空煤油由于所占份額較小，適合作為成品油價格機(jī)制改革的探路石。成品油價格機(jī)制改革影響大、涉及范圍廣，對其改革需要慎之又慎，而利用航空煤油可以積累改革經(jīng)驗(yàn)，為下一步的改革做好準(zhǔn)備。

　　定價權(quán)下放可促進(jìn)成品油價格市場化

　　值得注意的是，此次航油價格改革的最大亮點(diǎn)是發(fā)改委向市場交出定價權(quán)，將以往長達(dá)幾個月才能調(diào)整一次的航油價格明確改為一月一調(diào)。在過渡期間，航油出廠價由中石化、中石油、中海油與中航油協(xié)商決定，這等于是暫時將定價權(quán)下放給了企業(yè)。

　　今年6月份，發(fā)改委發(fā)布的成品油定價機(jī)制市場化改革的征求意見稿中提出將成品油價定價權(quán)會向三大油企下放的建議，說明發(fā)改委傾向于向企業(yè)放權(quán)。

　　而從社會輿論來看，公眾普遍對發(fā)改委的這一舉措持懷疑態(tài)度，主要是擔(dān)憂三大油企憑借壟斷地位提高成品油價格。

　　宛學(xué)智認(rèn)為，實(shí)際上發(fā)改委此舉對于促進(jìn)成品油價格市場化是具有積極意義的。在寡占市場中存在著著名的斯威齊模型，這一理論的觀點(diǎn)是寡占市場中的廠商面臨的是跟跌不跟漲的需求曲線，這就導(dǎo)致廠商之間不愿意采取價格戰(zhàn)的方式進(jìn)行競爭，更多是采取非價格的競爭方式。

　　他指出，中國的石油市場屬于典型的寡占市場，中石油、中石化和中海油三分天下。當(dāng)成品油定價權(quán)下放之后，每家企業(yè)可以自主選擇產(chǎn)品定價。舉例而言，如果中石油將93#汽油價格從7.5元/升提至8元/升，而中石化和中海油價格不變，則中石油的客戶將會大量流失，因此中石油提價的成本很高。反之，如果中海油為提高市場份額，將93#汽油價格從7.5元/升降至7元/升，則中石油和中石化為了保持市場份額，不得不隨之降價。

　　“因此，將成品油價定價權(quán)下放給企業(yè)將會導(dǎo)致油價大幅上漲的觀點(diǎn)從理論到實(shí)踐均不能完全站住腳，這和中國移動與中國聯(lián)通之間很少打價格戰(zhàn)異曲同工。”宛學(xué)智說，當(dāng)然，這一理論成立的前提是確保三家石油企業(yè)互相之間不存在價格串通。因此，如果發(fā)改委能夠確保三大油企不存在價格同盟，則下放成品油定價權(quán)對于促進(jìn)市場競爭，降低成品油價格具有很大好處。對于三大油企來說，價格競爭屬于殺敵一千自折八百的行為，為了占領(lǐng)市場份額，企業(yè)不得不提高服務(wù)質(zhì)量。對于市場來說，成品油價格將會更加符合市場供需變化，成品油價格“只漲不跌”的現(xiàn)象將會得到扭轉(zhuǎn)。(李春蓮)