陳辭：調(diào)整城市空間布局 促進?？诔鞘修D(zhuǎn)型與發(fā)展

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　　?？诰W(wǎng)11月27日消息　（記者 謝舒）在27日下午召開的?？谑形碚撗杏憰?，海南省委常委、市委書記陳辭以“?？诔鞘修D(zhuǎn)型與空間布局調(diào)整”為主題做了發(fā)言。陳辭說，海口發(fā)展的必由之路是推動城市轉(zhuǎn)型。通過城市空間布局調(diào)整，吸引社會資金參加城市建設(shè)，將成為海口城市轉(zhuǎn)型的必然選擇，從而促進?？诔鞘械陌l(fā)展。

　　城市空間布局調(diào)整是海口轉(zhuǎn)型的必然選擇

　　根據(jù)黨的十七大精神和國際旅游島戰(zhàn)略對省會中心城市提出的要求，?？诋斍昂臀磥淼囊粋€核心任務(wù)是，加快實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。對海口來說，抓好經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推動低碳、生態(tài)、人文、創(chuàng)新、幸福、智能城市建設(shè)，抓好調(diào)整二次分配，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、均質(zhì)化，由以城為本變以人為本等是尋求城市轉(zhuǎn)型的有效途徑。

　　?？谧鳛榍钒l(fā)達城市和島嶼型城市，單靠內(nèi)需無法實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型。而通過城市空間布局調(diào)整，吸引社會資金參加城市建設(shè)，將是?？诔鞘修D(zhuǎn)型的必然選擇。

　　城市布局：西擴、北拓、中強、東進、南優(yōu)

　　“十二五”乃至今后更長一個時期，?？诔鞘锌臻g布局發(fā)展的方向是“西擴、北拓、中強、東進、南優(yōu)”。

　　西擴：推進城市中心區(qū)西移。目前，?？谝呀ǔ砷L流起步區(qū)、中商農(nóng)產(chǎn)品中心市場、海南國際會展中心以及一批高星級酒店。正在推進金沙灣片區(qū)、新海港 、五源河文化體育中心、金融集聚區(qū)和美安科技城等重大項目建設(shè)。北拓：開發(fā)岸線資源和海洋資源，凸顯海灣旅游休閑城市特色，展現(xiàn)北岸城市的秀美，形成新的經(jīng)濟增長點。中強：通過中心城區(qū)改造，盤活存量資產(chǎn)?！笆濉比嫱瓿?0多個城中村改造任務(wù)，打通32條斷頭路，將批發(fā)、物流、工業(yè)等業(yè)態(tài)遷出中心城區(qū)，做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同時有效緩解交通壓力。東進：據(jù)江東的地質(zhì)條件，把低密度開發(fā)的項目包括教育、旅游產(chǎn)業(yè)和旅游地產(chǎn)、臨空物流等向東挺進。南優(yōu)：適度發(fā)展南郊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主要將環(huán)境友好、節(jié)能減排、綠色低碳的項目落戶到繞城高速公路以南。

　　城市布局調(diào)整需關(guān)注的問題

　　關(guān)注城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。“三規(guī)”要相互銜接、協(xié)調(diào)一致。

　　關(guān)注制度設(shè)計與安排，加速生產(chǎn)要素向海口集聚，推動?？诳缭绞桨l(fā)展。包括國土資源管理體制，要盤活存量建設(shè)用地，實行主題公園、農(nóng)業(yè)休閑觀光等旅游用地差別化管理，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點等。行政管理體制，要推動強區(qū)擴權(quán)向強鎮(zhèn)擴權(quán)延伸，探索實行計劃單列鎮(zhèn)的管理體制。干部政策，注重干部高配，堅持人才“不求所在、不求所有、但求所用”。戶籍制度改革，實行城鄉(xiāng)一體化戶籍制度，使農(nóng)村居民享受與城市居民同等的公共服務(wù)待遇，加快城鎮(zhèn)化進程。投融資體制，完善政府投融資平臺，深化與商業(yè)銀行戰(zhàn)略合作，為城市建設(shè)發(fā)展籌措更多的資金，強化政府債務(wù)管理，防范、化解債務(wù)風險。事權(quán)下放，第一次強區(qū)擴權(quán)時，?？谙蛩膫€區(qū)下放了65項權(quán)項，二次強區(qū)擴權(quán)又向?？诰C合保稅區(qū)、高新區(qū)和四個區(qū)下放了34項權(quán)項，充分激發(fā)基層發(fā)展活力。立法保障，構(gòu)建具?？谔厣⑴c現(xiàn)實生產(chǎn)力水平相適應的法規(guī)和制度體系。

　　關(guān)注市場主導作用的發(fā)揮。貫徹城市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念，以市場需求為導向，精心策劃包裝項目，加大招商引資，引導社會資本沉淀到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目、民生工程、片區(qū)開發(fā)和城鎮(zhèn)化項目中，成為拉動海口經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。