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湖南擬規(guī)定重金屬排放整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)將被關(guān)閉
?？?/a>網(wǎng)消息11月28日? 昨日，省十一屆人大常委會第25次會議在長沙閉幕。省委書記、省人大常委會主任周強(qiáng)出席會議。
此次會議分組審議了《湖南省湘江管理條例(草案)》。與今年4月的征集意見稿相比，草案新增了重金屬污染治理內(nèi)容，對湘江流域不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的涉重金屬企業(yè)，要求限期治理；逾期未治理達(dá)標(biāo)的，由設(shè)區(qū)的市、縣市區(qū)人民政府依法關(guān)閉。本報記者楊杰妮長沙報道
禁漁期時間明確
湘江干流每年4月1日至6月30日實行禁漁期制度。
重金屬污染治理
加強(qiáng)湘江流域重金屬污染治理，確保重金屬污染源得到全面治理和控制。
對湘江流域不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的涉重金屬企業(yè)，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理；逾期未治理并達(dá)標(biāo)排放的，由設(shè)區(qū)的市、縣市區(qū)人民政府依法關(guān)閉。
湘江流域縣級以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展重金屬固體廢物、重金屬污染土壤、重金屬污染水面底泥治理，并實施環(huán)境修復(fù)，逐步治理歷史遺留重金屬污染。
水上餐飲拒不停業(yè)明確處罰標(biāo)準(zhǔn)
在湘江干流和一、二級支流上經(jīng)營水上餐飲業(yè)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止?fàn)I業(yè)；拒不停止?fàn)I業(yè)的，沒收專門用于經(jīng)營水上餐飲業(yè)的設(shè)施、設(shè)備、工具等財物，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
水源保護(hù) 上游水源區(qū)居民不能砍樹，將對其補(bǔ)償
“問渠哪得清如許，為有源頭活水來?！笔…h(huán)保廳法制宣傳處處長陳戰(zhàn)軍表示，要保護(hù)好湘江，首先必須要清源，特別是加強(qiáng)源頭生態(tài)涵養(yǎng)林的建設(shè)。上游水源區(qū)附近的居民對湘江流域是做出了貢獻(xiàn)和犧牲的。有些老少邊窮地區(qū)，同時又是林區(qū)，要保養(yǎng)水源、維持生態(tài)，居民不能砍樹，那必須要給老百姓生活的補(bǔ)償。因此，為了保護(hù)好源頭的水源，必須要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
條例草案已提出在湘江流域內(nèi)推行生態(tài)補(bǔ)償制度，省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會在審議草案的過程中，建議增加“建立和完善湘江流域森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，對湘江水源涵養(yǎng)林和沿岸生態(tài)公益林實行生態(tài)補(bǔ)償”。省人大常委會委員、省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員胡正揚(yáng)認(rèn)為，目前補(bǔ)償制度還不夠規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)很低，所以應(yīng)該提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
陳戰(zhàn)軍透露，目前，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的具體方案正在制定過程中。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制出臺后，將通過適當(dāng)?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付，對這些做出貢獻(xiàn)的地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
治污重點(diǎn) 確保重金屬污染源得到全面治理和控制
“我們這次立法的目的很明顯，就是要保護(hù)。要像愛護(hù)母親一樣保護(hù)湘江。”省水利廳政法安監(jiān)處處長曹希表示，此次制定湘江管理條例始終堅持了保護(hù)優(yōu)先的原則，并將重點(diǎn)解決湘江重金屬污染的問題。條例草案今年4月12日公開向社會征求意見，而此次提交審議的條例草案與征求意見稿相比特別增加了關(guān)于加強(qiáng)湘江流域重金屬污染治理的內(nèi)容。
根據(jù)規(guī)定，對湘江流域非法涉重金屬企業(yè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的涉重金屬企業(yè)，由設(shè)區(qū)的市、縣市區(qū)人民政府依法關(guān)閉。對湘江流域不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的涉重金屬企業(yè)，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理；逾期未治理并達(dá)標(biāo)排放的，由設(shè)區(qū)的市、縣市區(qū)人民政府依法關(guān)閉。
同時，條例還規(guī)定，湘江流域縣級以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展重金屬固體廢物、重金屬污染土壤、重金屬污染水面底泥治理，并實施環(huán)境修復(fù)，逐步治理歷史遺留重金屬污染。
條例草案還規(guī)定，省政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門，編制和實施湘江流域有色行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化有色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)有色產(chǎn)業(yè)升級。以確保重金屬污染源得到全面治理和控制。
污染監(jiān)測 全省已聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測400多家企業(yè)
怎么解決排污問題？此次條例草案中提出，將對重點(diǎn)排污單位安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與所在地社區(qū)的市、縣市區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始檢測記錄。同時，湘江流域企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保證水污染防治設(shè)施正常運(yùn)行；未經(jīng)環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn)，不得拆除或者閑置。據(jù)陳戰(zhàn)軍介紹，目前全省范圍內(nèi)已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測的企業(yè)有400多家，主要涉及的企業(yè)包括有色、冶金、化工、電廠、造紙等。“有的還有視頻監(jiān)控，一旦相關(guān)單位停止運(yùn)行污水處理設(shè)備，我們這邊馬上就會知道?！?/p>
除了對工業(yè)污水排放進(jìn)行監(jiān)控，條例草案中還規(guī)定，未經(jīng)養(yǎng)殖廢棄物利用設(shè)施處理的畜禽養(yǎng)殖污水，不得向水體排放。禁止在湘江干流和一級支流、湘江流域飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事圍網(wǎng)養(yǎng)殖。否則，將由相關(guān)部門限期清除；拒不清除的，予以強(qiáng)制清除。
[治污探索]
水權(quán)交易鼓勵企業(yè)節(jié)水
本報長沙訊此次的條例草案還明確提出要建立用水總量控制制度。如果分配給企業(yè)的用水量不夠怎么辦？據(jù)了解，今后將通過建立和完善水市場，以水權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式解決這一問題，鼓勵企業(yè)節(jié)水的同時也能降低企業(yè)污染。
“比如分配給你1萬噸水，你只用了5000噸，那么余下的5000噸你就可以拿出來出售?！笔∷麖d水資源處處長唐少華表示，通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)企業(yè)間的用水量平衡。水資源也可以拿來交易，鼓勵企業(yè)節(jié)水。用水少了排放也會少，污染也有望減輕。記者楊杰妮
[新聞鏈接]
省第十一屆人大第六次會議明年1月11日召開
昨日上午，省十一屆人大常委會第25次會議在長沙閉幕。會議決定2012年1月11日召開湖南省第十一屆人民代表大會第六次會議。會議表決通過了《湖南省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》、《湖南省專利條例》、《湖南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈湖南省實施中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法辦法〉的決定》、《湖南省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定(修訂案)》、《湖南省實施〈中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法〉辦法》，會議還批準(zhǔn)了《長沙市蔬菜基地管理條例》。
會議任命薛獻(xiàn)斌、朱國祥為湖南省人民檢察院副檢察長，周強(qiáng)為本次會議任命的同志頒發(fā)了任命書。
會議指出，全省各級人大及其常委會要把學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神的熱潮。進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一起來，把智慧和力量凝聚起來，確保黨代會精神落到實處。
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