新華視點(diǎn)：“新規(guī)定”能否撬動(dòng)公車改革？

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公車改革 （資料圖片）

　　新華網(wǎng)北京１１月２８日電（“新華視點(diǎn)”記者）工信部日前發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》明確要求，申報(bào)公務(wù)車目錄的轎車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過１．８升，價(jià)格不超過１８萬元。

　　這一新規(guī)定有望把一些豪華車擋在公車門外，節(jié)約財(cái)政開支。但業(yè)內(nèi)專家指出，要防止一些地方鉆新規(guī)定的空子；在降低公車購置標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還要大幅減少現(xiàn)有公車的數(shù)量。

　　增量限購也是一項(xiàng)改革成果

　　 “以前各地對(duì)普通公車的規(guī)定一般是排氣量不超過２．０升，價(jià)格不超過２０萬元，所以我們發(fā)現(xiàn)，很多公車的采購價(jià)格是１９．８萬元?！比珖舜蟠?、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青說。

　　葉青認(rèn)為，此次新規(guī)定限制的是新購公車，只針對(duì)增量部分，不包括存量部分，但也是很有意義的?！敖档凸囐徶脴?biāo)準(zhǔn)有利于節(jié)約財(cái)政開支，而且車輛保險(xiǎn)、維修成本與購車價(jià)格成正比，車價(jià)降了，公車養(yǎng)護(hù)成本也會(huì)隨之下降。如果新規(guī)定落實(shí)到位，估計(jì)全國一年可以節(jié)?。保埃皟|元左右?！?/p>

　　雖然社會(huì)各界對(duì)新規(guī)定普遍持歡迎態(tài)度，但也有人擔(dān)心，一些地方干部會(huì)不會(huì)“暗度陳倉”，鉆新規(guī)定的空子，最后讓新規(guī)定落空？

　　湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群說，公車配置有幾種常見的變通手法：一是“帕薩特的外表，輝騰的內(nèi)飾”；二是單位新購豪華越野車作為“下鄉(xiāng)或搶險(xiǎn)專用車”，實(shí)際上是“一把手”第二部專車；三是名為購置“上級(jí)重要領(lǐng)導(dǎo)或外賓接待車”，實(shí)際上是主要領(lǐng)導(dǎo)專用；四是讓不受購車限制的下屬企業(yè)購買豪華車，長期借調(diào)到上級(jí)機(jī)關(guān)供主要領(lǐng)導(dǎo)使用。

　　廣州市白云國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司總經(jīng)理劉景元說，為規(guī)避公車管理規(guī)定，不少單位長期“以租代購”，租來的車不少是大排量的豪華車，嚴(yán)重超標(biāo)。

　　在長春從事汽車銷售行業(yè)十多年的劉成告訴記者，以往政府采購公車時(shí)，也有排量和價(jià)格方面的限制。一般來說，他們都會(huì)通過購買低配的車，然后在４Ｓ店重新選購高端配置。以一輛４０萬元的轎車為例，政府采購時(shí)可以同廠家達(dá)成協(xié)議，生產(chǎn)一批不帶導(dǎo)航儀、音響、倒車?yán)走_(dá)等設(shè)備的低配版本，買車后再到４Ｓ店裝備這些產(chǎn)品。

　　“此次新規(guī)定出臺(tái)后，一些合資品牌廠商可能會(huì)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，屆時(shí)將有一大批１．８Ｔ的車型推出，爭(zhēng)奪公務(wù)車市場(chǎng)，畢竟這是一塊巨大的蛋糕?！眲⒊烧f。

　　“今后應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，抓好落實(shí)；地方機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、財(cái)政部門和紀(jì)委應(yīng)該聯(lián)合起來，杜絕購買超標(biāo)豪華車。”葉青說。

　　限制增量同時(shí)，如何減少存量？

　　公車改革一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

　　北京大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所教授王文章認(rèn)為，降低配車標(biāo)準(zhǔn)固然是一種進(jìn)步，但此次新規(guī)定只針對(duì)公車增量部分，沒有觸及龐大的存量部分，所以對(duì)整個(gè)公車消費(fèi)觸動(dòng)不大；有關(guān)方面應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)公車改革，大幅減少存量公車，切實(shí)削減公車開支。

　　日前國務(wù)院法制辦公布的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》令長期關(guān)注公車改革的葉青倍感振奮?！斑@個(gè)條例明確提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車社會(huì)化改革?！?/p>

　　葉青說，我們的公車制度是跟前蘇聯(lián)學(xué)的配給制，就是按級(jí)別配車。公車社會(huì)化意味著各單位不養(yǎng)汽車隊(duì)，需要用車時(shí)打電話給租車公司，按小時(shí)計(jì)費(fèi)?！斑@種做法不用給官員發(fā)現(xiàn)金，百姓也比較容易接受，也好推動(dòng)?！?/p>

　　“不過，從長遠(yuǎn)看，我認(rèn)為應(yīng)該對(duì)公車進(jìn)行貨幣化改革?！比~青說，“除極少數(shù)官員外，其他人一律不配車，可以按級(jí)別發(fā)一定的車補(bǔ)；這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部自己選擇出行方式，距離不遠(yuǎn)的話，可能會(huì)選擇步行或騎車?！?/p>

　　據(jù)了解，香港特區(qū)有７００萬人口、１７萬公務(wù)人員，但只有特首、政務(wù)司等各司司長、終審法院首席法官、立法會(huì)主席等配有專車，全港享有專車待遇的公職人員僅二十來人。

　　身為湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長的葉青，多年來一直踐行自己倡導(dǎo)的車改?！拔也蛔寙挝慌滠?，自己開車辦公，單位每月給我１０００元車補(bǔ)?！比~青說，“算下來，我每年給國家節(jié)約了８萬元?！?/p>

　　自主品牌車何時(shí)納入政府采購？

　　 “支持自主品牌車發(fā)展是政府義不容辭的責(zé)任，像美國的公務(wù)車都是清一色的美國車，不會(huì)有日本車、德國車?！逼嫒鸸拘侣劙l(fā)言人金弋波說，中國現(xiàn)在是全球第一汽車大國，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該優(yōu)先乘坐國產(chǎn)品牌汽車。

　　據(jù)了解，自主品牌的車型其實(shí)早已大批進(jìn)入政府采購目錄，但實(shí)際訂單并不多?！斑@些年，在政府采購的自主品牌汽車中，奇瑞算是比較多的，但每年三四千輛，不到公車采購總量的３％。”金弋波說。

　　據(jù)金弋波估計(jì)，自主品牌汽車在公務(wù)車采購量中所占比例不大。“雖然國家明確要求，公務(wù)車采購中自主品牌汽車所占比例不得低于５０％，但這一規(guī)定沒有得到很好落實(shí)?！苯疬ㄕf，“很多地方公車采購招標(biāo)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)定得比較高，自主品牌車往往沒資格參與競(jìng)標(biāo)?！?/p>

　　乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)系會(huì)秘書長饒達(dá)認(rèn)為，公車購置標(biāo)準(zhǔn)還有大幅下降的空間，比如降至１２萬元左右?！斑@個(gè)價(jià)位的汽車不僅可以滿足日常公務(wù)需求，而且到達(dá)這一價(jià)位，自主品牌車就可成為公車消費(fèi)的主力?！?/p>

　　自主品牌車質(zhì)量能否滿足公務(wù)車要求？“像奇瑞Ｇ６，我們?cè)谘邪l(fā)時(shí)就是對(duì)標(biāo)奧迪Ａ６的，安全、性能、舒適性都比較好，現(xiàn)在蕪湖市委書記、市長和安徽省的很多廳長都坐Ｇ６，反映很好?！苯疬ㄕf，“我們有能力把品質(zhì)進(jìn)一步做好?！?/p>

　　金弋波建議，國家出臺(tái)配套規(guī)定，逐年提高公車采購中自主品牌車的比重，不符合要求的進(jìn)行問責(zé)。(采寫記者陳玉明、陸文軍、李志勇、宗巍)

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