 |
|
您當(dāng)前的位置 ：
財(cái)經(jīng)股市>
郭樹(shù)清履新后首談資本市場(chǎng)：證監(jiān)會(huì)將帶頭講誠(chéng)信
??? ???證監(jiān)會(huì)新任主席郭樹(shù)清在履職一個(gè)月后，終于開(kāi)腔談資本市場(chǎng)。
??? ????？?/a>網(wǎng)12月2日消息 郭樹(shù)清昨日在公開(kāi)演講時(shí)稱(chēng)，證監(jiān)會(huì)將帶頭講誠(chéng)信，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)和陽(yáng)光作業(yè)。在演講過(guò)程中，他強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、公開(kāi)化和國(guó)際化四個(gè)導(dǎo)向，“對(duì)內(nèi)幕交易零容忍”，建議低收入人群和以退休金為生的人群，更多考慮風(fēng)險(xiǎn)較低的投資和儲(chǔ)蓄工具，并稱(chēng)這個(gè)人群“可能不太適宜參與”股票市場(chǎng)。
???? ??這是郭樹(shù)清首次于公開(kāi)場(chǎng)合比較完整地闡述對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)的觀點(diǎn)和發(fā)展思路。之前的11月，郭樹(shù)清曾以證監(jiān)會(huì)新任主席身份兩次公開(kāi)露面，分別闡述了對(duì)中國(guó)外匯儲(chǔ)備和城鄉(xiāng)要素轉(zhuǎn)移機(jī)制障礙的看法。
?????? 2011年10月29日，國(guó)務(wù)院宣布原建設(shè)銀行董事長(zhǎng)郭樹(shù)清正式接替尚福林，出任中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席。市場(chǎng)各界通過(guò)各種渠道向郭樹(shù)清頻頻建言，成為過(guò)去一個(gè)月中國(guó)資本市場(chǎng)最大焦點(diǎn)之一。
“股市期市有明顯缺點(diǎn)”
???? ??郭樹(shù)清是在由科技部主辦的第九屆中小企業(yè)融資論壇上發(fā)表此次公開(kāi)演講的。這篇題為《深化證券期貨市場(chǎng)改革?促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展》的主題演講稿，于會(huì)后刊登在中國(guó)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站。
???? ??雖然郭樹(shù)清一開(kāi)場(chǎng)便自謙：“大家知道，我剛剛從間接融資領(lǐng)域轉(zhuǎn)崗到直接融資戰(zhàn)線，對(duì)資本市場(chǎng)并沒(méi)有多少成熟的想法?！钡珡乃酉聛?lái)表述的觀點(diǎn)，以及11月內(nèi)證監(jiān)會(huì)監(jiān)管方式發(fā)生的一些轉(zhuǎn)變來(lái)看，郭樹(shù)清“以法治市”的態(tài)度基本明朗。
???? ??郭樹(shù)清表示，中國(guó)的證券期貨市場(chǎng)還十分年輕，存在明顯的缺點(diǎn)和不足。他舉例稱(chēng)，行業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)還很不完善，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的廣度和深度都需要拓展；內(nèi)在約束機(jī)制還不健全，一些市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范守法的意識(shí)相當(dāng)?shù)?；市?chǎng)分層不夠清晰，投資者適當(dāng)性安排比較薄弱，風(fēng)險(xiǎn)分散和承受能力不強(qiáng)；理性投資和長(zhǎng)期投資的基礎(chǔ)尚不厚實(shí)，有些時(shí)候投機(jī)炒作、追漲殺跌、大起大落的現(xiàn)象仍然比較突出；市場(chǎng)監(jiān)管理念和方式還不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，執(zhí)法的及時(shí)性、有效性和權(quán)威性迫切需要增強(qiáng)。
???? ??郭樹(shù)清同時(shí)說(shuō)：“這些發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題只能在發(fā)展中得到解決?！?/p>
拓展儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化投資機(jī)制
???? ??郭樹(shù)清昨天談到了中國(guó)資本市場(chǎng)改革的中心任務(wù)。他說(shuō)“國(guó)家‘十二五’規(guī)劃綱要明確提出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，這也是資本市場(chǎng)改革發(fā)展的中心任務(wù)”。
???? ??對(duì)于如何完成這個(gè)中心任務(wù)，郭樹(shù)清闡述的第一條就是“要拓展和完善儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的機(jī)制”。
???? ??他表示，中國(guó)是世界上儲(chǔ)蓄率最高的國(guó)家之一，每年形成的凈儲(chǔ)蓄絕對(duì)額也名列前茅，但是國(guó)內(nèi)不少產(chǎn)業(yè)和地區(qū)資金短缺。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，有助于引導(dǎo)民間資本進(jìn)入代表未來(lái)發(fā)展方向的領(lǐng)域。
?????? “又如，債券融資也存在著非常廣闊的發(fā)展前景。從國(guó)際比較來(lái)看，我國(guó)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的差距很大。截至2010年底，美國(guó)企業(yè)債券余額相當(dāng)于銀行貸款余額的207%，韓國(guó)為54.45%，日本為43.29%，而我國(guó)企業(yè)債券余額僅相當(dāng)于銀行貸款余額的18.32%?！惫鶚?shù)清說(shuō)。
????? ?對(duì)于中國(guó)資本市場(chǎng)的定位，郭樹(shù)清稱(chēng)：“我們應(yīng)當(dāng)把中國(guó)的資本市場(chǎng)建設(shè)成為自主創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推進(jìn)器，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的晴雨表，全球合作的黏合劑?！?/p>
六項(xiàng)改革措施
???? ??在微觀政策層面上，郭樹(shù)清提出了六項(xiàng)改革措施。
???? ??改革的第一點(diǎn)便是“加快多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)”。值得關(guān)注的是，在提及建設(shè)多層次資本市場(chǎng)方面，對(duì)于不同的板塊，郭樹(shù)清的措辭也有所差別。對(duì)于主板市場(chǎng)，“要繼續(xù)支持符合條件的公司在主板上市”；對(duì)于中小企業(yè)板，要“堅(jiān)持不懈地發(fā)展”；對(duì)于創(chuàng)業(yè)板，要“積極穩(wěn)妥地發(fā)展”；對(duì)于場(chǎng)外市場(chǎng)（即俗稱(chēng)的“新三板”），“要加快統(tǒng)一監(jiān)管的步伐”；對(duì)期貨、期權(quán)和金融衍生品，要“穩(wěn)步推進(jìn)”；對(duì)于柜臺(tái)交易（類(lèi)似于美國(guó)的OTCBB市場(chǎng)），要“認(rèn)真研究可行性”。
???? ??此外，郭樹(shù)清表示，要鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券籌集資金。“逐步研究推動(dòng)地方債、機(jī)構(gòu)債、市政債、高收益?zhèn)裙潭ㄊ找骖?lèi)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。同時(shí)，按照統(tǒng)一準(zhǔn)入條件、統(tǒng)一信息披露標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資信評(píng)估要求、統(tǒng)一投資者適當(dāng)性制度、統(tǒng)一投資者保護(hù)安排的原則，加快實(shí)現(xiàn)債券市場(chǎng)的互聯(lián)互通?！?/p>
???? ??他還表示要積極研究股票、基金相關(guān)的新品種，探索并購(gòu)重組、資產(chǎn)證券化以及期貨期權(quán)等金融工具創(chuàng)新。逐步建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的品種創(chuàng)新機(jī)制，不斷豐富市場(chǎng)投融資產(chǎn)品體系，更好地服務(wù)于中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
???? ??另外的四大改革措施，包括大力培育多元化投資者群體、切實(shí)加強(qiáng)資本市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)、堅(jiān)決打擊證券期貨違法違規(guī)行為及時(shí)刻警惕和防范區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
“對(duì)內(nèi)幕交易零容忍”
???? ??從郭樹(shù)清昨日表述來(lái)看，打擊內(nèi)幕交易在其新政中的分量有增無(wú)減。
???? ??他說(shuō)，資本市場(chǎng)本身就是商業(yè)信用發(fā)展的結(jié)果，是以誠(chéng)信立足的，應(yīng)該有責(zé)任和信心在誠(chéng)信建設(shè)方面走在最前列。“證監(jiān)會(huì)將帶頭講誠(chéng)信，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)和陽(yáng)光作業(yè)，搞好主動(dòng)溝通和解疑釋惑，提高監(jiān)管工作的透明度?！辈⒎Q(chēng)，證監(jiān)會(huì)將密切與司法機(jī)關(guān)、相關(guān)部門(mén)、地方政府之間的監(jiān)管協(xié)作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。
???? ??郭樹(shù)清提到，當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管工作的一項(xiàng)重點(diǎn)仍然是防控和打擊內(nèi)幕交易。他分析，現(xiàn)階段中國(guó)內(nèi)幕交易有兩種情況，有一部分人有目的地利用特殊地位和關(guān)系，謀取不正當(dāng)利益；也有一部分人主觀意識(shí)不甚明確，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這是與貪污、盜竊、欺詐性質(zhì)相近的犯罪行為。
???? ??談及對(duì)資本市場(chǎng)違規(guī)行為的監(jiān)管時(shí)，郭樹(shù)清說(shuō)道：“在這里，我們要鄭重聲明，中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)內(nèi)幕交易和證券期貨犯罪始終堅(jiān)持零容忍的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。同時(shí)我們也真誠(chéng)地請(qǐng)求社會(huì)各界特別是投資者個(gè)人和機(jī)構(gòu)，一定要及時(shí)向我們提供案件線索，協(xié)助我們調(diào)查取證，在需要的情況下能夠積極作證。我們將繼續(xù)改進(jìn)監(jiān)管手段和方式，嚴(yán)懲操縱市場(chǎng)、欺詐上市、利益輸送、虛假披露等違法違規(guī)行為，維護(hù)好市場(chǎng)‘三公’原則?！?/p>
???? ??事實(shí)上，在郭樹(shù)清履新一個(gè)星期后，新華社曾于11月8日發(fā)文建言郭樹(shù)清，“心要硬，手要狠”，稱(chēng)唯此才能對(duì)違法違規(guī)者構(gòu)成警示，才能把對(duì)投資者的保護(hù)進(jìn)一步落到實(shí)處。
???? ??隨后，證監(jiān)會(huì)于本周通報(bào)了系列違法違規(guī)案件，并撤消了景勝山河兩個(gè)保薦人的保代資格，成為A股歷史上首個(gè)撤消保代資格案例。昨天，中國(guó)證監(jiān)會(huì)再次宣布，解聘一位并購(gòu)重組委委員，為A股歷史上解聘并購(gòu)重組委委員首例。
推崇投資者適當(dāng)性制度
???? ??不少投資者關(guān)注到，在談及六大改革措施中的如何“培育多元化投資者群體”時(shí)，郭樹(shù)清有這樣的表述：“要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)多層次市場(chǎng)各類(lèi)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)揭示和歸類(lèi)，落實(shí)與之相匹配的投資者適當(dāng)性制度，引導(dǎo)投資者審慎評(píng)估，理性參與，確保將合適的產(chǎn)品賣(mài)給合適的投資人?！?/p>
??? ???對(duì)于不同的產(chǎn)品和不同的投資人，郭樹(shù)清的分析是，中國(guó)發(fā)展股本融資和產(chǎn)業(yè)基金可以強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的約束機(jī)制，有利于減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，也可以為機(jī)構(gòu)和富裕居民開(kāi)辟新的投資渠道。
???? ??而對(duì)于低收入人群和退休人員，郭樹(shù)清給出的建議是：“盡管?chē)?guó)內(nèi)外許多權(quán)威研究機(jī)構(gòu)一致認(rèn)為，中國(guó)的股票市場(chǎng)蘊(yùn)藏著罕見(jiàn)的增長(zhǎng)潛力，但是低收入人群和以退休金為生的人群就可能不太適宜參與其中，應(yīng)當(dāng)建議他們更多考慮風(fēng)險(xiǎn)較低的投資和儲(chǔ)蓄工具?！?/p>
·凡注明來(lái)源為“?？诰W(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻、美術(shù)設(shè)計(jì)等作品，版權(quán)均屬?？诰W(wǎng)所有。未經(jīng)本網(wǎng)書(shū)面授權(quán)，不得進(jìn)行一切形式的下載、轉(zhuǎn)載或建立鏡像。
·凡注明為其它來(lái)源的信息，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
8ffab02f-3a2f-4fee-9d60-86123d18858c.jpg)
78cbc18b-a3e9-472d-b3d1-254cdf6300b9.jpg)
9dd610a5-fd16-4368-902f-11523b32af0c.jpg)
aea0c2d7-e1f6-4838-bbca-64932a0877ff.jpg)
e4c5970d-ed78-43aa-9b9b-ebefbca0f59b.jpg)
cc05ae64-d11f-4deb-9c90-41e52de3695c.jpg)
