外省教師轉(zhuǎn)社保進(jìn)海南遇阻 系各省政策不同所致

　　?？诰W(wǎng)12月9日消息??三亞瓊州學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)院的周老師近日遇到一件令她十分無奈的事情：自己從廣州調(diào)到海南工作，社保關(guān)系卻因兩地政策不同，而難以跟著轉(zhuǎn)來。

　　記者調(diào)查了解到，國家針對(duì)事業(yè)單位人員跨省流動(dòng)的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移，目前還沒有統(tǒng)一的政策。我省和其他省份一樣各自為戰(zhàn)，執(zhí)行自己的繳費(fèi)比例，無意間形成政策壁壘，使得事業(yè)單位人才跨省流動(dòng)時(shí)遇阻。

　　轉(zhuǎn)移社保關(guān)系遇阻

　　今年2月，周老師從廣州體育學(xué)院調(diào)動(dòng)至三亞瓊州學(xué)院任教，是有編制的在崗大學(xué)教師。前不久，她按照學(xué)校人事處的要求，辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移，從廣東省社保部門打印好“社保繳費(fèi)憑證”、“社保繳費(fèi)清單”。當(dāng)所有材料由學(xué)校人事處轉(zhuǎn)交至海南省社保局時(shí)，她收到一份通知：社保轉(zhuǎn)移申請(qǐng)被拒。

　　省社保局遵照?qǐng)?zhí)行的政策是2010年7月29日《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，只轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的轉(zhuǎn)移比例參照企業(yè)參保人員的轉(zhuǎn)移比例執(zhí)行。

　　按照《辦法》，企業(yè)參保人員從外省轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額時(shí)，1998年1月1日至2005年12月31日期間個(gè)人賬戶記賬比例低于個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)11%的，2006年1月1日以后個(gè)人賬戶記賬比例低于8%的，我省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予辦理轉(zhuǎn)入接續(xù)手續(xù)。

　　然而，廣東省執(zhí)行的個(gè)人繳費(fèi)政策與我省的大相徑庭。廣東省的標(biāo)準(zhǔn)為1994年至1996年個(gè)人繳費(fèi)比例為2%，以后每年遞增1%，2003年至今為8%。因此，根據(jù)我省政策，周老師的社保關(guān)系被拒絕轉(zhuǎn)移。那么接下來，她將面臨的是，以前的10多年工齡全部清零，工齡要從在我省工作開始重新計(jì)算，工資福利必然受到極大影響。

　　夾在政策壁壘間

　　不過《辦法》同時(shí)作了靈活處理，規(guī)定在上述兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)，個(gè)人賬戶記賬比例分別低于個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)11%或8%的，由參保人員本人或原單位補(bǔ)足差額部分本息后，也可辦理社保轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　于是，按照省社保部門的提醒，周老師滿懷希望地回到廣州地稅部門，準(zhǔn)備補(bǔ)交差額部分本息。可是，廣州地稅工作人員又拒絕了她，理由是，社保繳費(fèi)不是個(gè)人想交多少就可以交多少，按照廣東省的標(biāo)準(zhǔn)，她壓根不欠費(fèi)，不能補(bǔ)交。

　　“兩邊都在按照政策辦事。我無法要求廣東社保單位遵循海南標(biāo)準(zhǔn)，也無法要求海南社保單位接受廣東標(biāo)準(zhǔn)，在兩個(gè)政策壁壘之間，我不知道該怎么辦？”周老師顯得很茫然，人已經(jīng)調(diào)離廣州，完全不可能回到原來的單位工作，“社保關(guān)系落不下海南，工齡要從零開始重新計(jì)算，這叫我如何安心在海南工作？”

　　政策亟需調(diào)整完善

　　據(jù)了解，周老師遇到的難題并非個(gè)案。隨著國際旅游島建設(shè)步伐加快，海南的吸引力與日俱增，每年都有不少來自外省事業(yè)單位的人才調(diào)動(dòng)至海南工作。

　　“我們也希望制度健全，各省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，這樣免去很多麻煩。”省社保局保險(xiǎn)關(guān)系管理處有關(guān)人員直言，像周老師這種情況，他們碰到過很多次。如果按照廣東標(biāo)準(zhǔn)，將周老師的關(guān)系轉(zhuǎn)到海南，那么社保部門就違法違規(guī)；如果嚴(yán)格遵照規(guī)定，這一類人的社保關(guān)系將不能轉(zhuǎn)進(jìn)來，不利于人才流動(dòng)，又有悖于我省求賢若渴的大環(huán)境。

　　針對(duì)此事，省人事勞動(dòng)和社會(huì)保障廳社保一處有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹說，目前，國家只出臺(tái)了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，事業(yè)單位人員社保關(guān)系轉(zhuǎn)移還沒有統(tǒng)一的規(guī)定，因此，各省相關(guān)政策都不盡相同，在實(shí)際操作中的確遇到了難題。以往，我省也有調(diào)入內(nèi)地工作的事業(yè)單位人員，在轉(zhuǎn)移社保關(guān)系時(shí)對(duì)方認(rèn)為兩地執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不一，不予接收，最后在兩地社保部門反復(fù)溝通協(xié)調(diào)下，事情才得以解決。

　　有社保研究專家指出，海南建設(shè)國際旅游島，需要大量人才，其中一個(gè)重要渠道便是人才的引進(jìn)，社保關(guān)系轉(zhuǎn)移不該“卡殼”。在國家政策出臺(tái)之前，我省社保關(guān)系轉(zhuǎn)移政策亟需調(diào)整完善，以通暢人才流動(dòng)，服務(wù)海南建設(shè)。