深圳殘疾人申請公開殘疾人就業(yè)保障金收支情況

　

　　海口網(wǎng)12月12日消息??“為保障殘疾人就業(yè)，國家制定了按比例就業(yè)的政策，達不到比例的企業(yè)要繳納殘疾人就業(yè)保障金。保障金收了十多年了，到底是怎么花的，有沒有用于殘疾人就業(yè)，我們有權(quán)利知道。”近日，深圳市殘疾人許平向深圳市財政委員會和殘疾人聯(lián)合會等15個部門遞交政府信息公開申請，要求公開近年來殘疾人就業(yè)保障金的收支情況。

　　據(jù)悉，12月3日是國際殘疾人日。許平表示，之所以選擇在國際殘疾人日前夕遞交申請，是希望引起被申請部門的重視，并期待有一個好的結(jié)果。

　　殘疾人就業(yè)保障金(簡稱“殘保金”)是指國家為保障殘疾人就業(yè)，對安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的用人單位，按其差額人數(shù)全額征收的保障金，征收標(biāo)準(zhǔn)是每年度按照上一年度在崗職工平均工資的80%計。殘保金是用于殘疾人事業(yè)的政府專項資金。

　　根據(jù)財政部《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》(財綜字【1995】5號?)第6條的規(guī)定，殘保金主要用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補貼，獎勵超比例安置殘疾人就業(yè)的單位，有償扶持殘疾人集體從業(yè)、個體經(jīng)營，補助殘疾人勞動服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費開支和其他開支。

　　許平是一位深圳的肢體殘疾人(四級)，現(xiàn)在福田區(qū)某殘疾人協(xié)會工作。據(jù)許平介紹，他曾經(jīng)多次就殘疾人就業(yè)保障金向有關(guān)部門提出信息公開的申請，均未獲得滿意的答復(fù)。

　　例如，在許平出示的深圳市殘疾人聯(lián)合會于2010年10月25日作出的《關(guān)于對<關(guān)于深圳市殘疾人就業(yè)保障金的信息公開申請>回復(fù)》中，市殘聯(lián)并沒有告知他任何數(shù)據(jù)，只是稱“審計情況將按照市政府要求進行公布”。

　　“這樣的答復(fù)是違反《政府信息公開條例》的”，許平說，“根據(jù)條例，如果市殘聯(lián)認為我申請的信息屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知我獲取該信息的方式和途徑，而不是籠統(tǒng)告知將要公布。到現(xiàn)在為止，我也不清楚是怎么公布的，更別說了解殘保金的征收和使用情況了”。

　　多次申請均未獲滿意答復(fù)，許平選擇繼續(xù)申請。只不過這一次，他將遞交申請表的部門擴大到了15個。除了深圳市殘聯(lián)以外，還包括深圳市財政委員會、深圳市人力資源與社會保障局以及深圳市所轄的6個區(qū)的財政局和殘聯(lián)。

　　許平還將申請公開的年限擴展到11年。在《政府信息公開申請表》的“所需信息表述”一欄，許平寫了兩點：“一、2001年-2011年各年度深圳市殘疾人就業(yè)保障金收入的具體數(shù)額。二、2001年-2011年各年度深圳市殘疾人就業(yè)保障金的支出明細?！按送猓S平還申請市人保局公開“2005年-2011年各年度深圳市殘疾人就業(yè)保障金的代征費用(傭金)明細”。

　　12月2日，中國青年報記者分別致電深圳市財政委員會和殘疾人聯(lián)合會。深圳市財政委員會工作人員介紹，深圳市殘保金是通過社會保險機構(gòu)代征的，扣除代征費后的余額按市占30%、區(qū)占70%的比例進行分配。每年年底由殘聯(lián)上報資金預(yù)算，財政委員會同意后撥付資金，每年還有專項審計。深圳市殘聯(lián)工作人員告訴記者，殘疾人就業(yè)保障金專項用于就業(yè)、康復(fù)、教育、扶貧、代征費、社區(qū)工作和其他七個方面。記者問及是否就資金使用情況向社會公開，工作人員表示，目前還沒有。

　　許平表示，在紅會、慈善基金會等黑幕被揭開、慈善公信力受到質(zhì)疑的背景下，殘疾人保障金也應(yīng)該透明化，讓公眾，尤其是殘疾人朋友了解到，就業(yè)保障金政策給殘疾人帶來的益處，如何能以看得見的方式實現(xiàn)。

　　民間公益組織衡平機構(gòu)的劉瀟虎曾向國家食品藥品監(jiān)督管理局、北京市政府等機構(gòu)多次提出政府信息公開申請，在他看來，“公民尤其是殘疾人申請公開殘保金收支使用情況，是行使公民知情權(quán)的重要方式。公開相應(yīng)的信息，有助于殘保金的合法合理使用，使有限的殘保金發(fā)揮更大的社會效用?！?br/>
　　廣東德納律師事務(wù)所龐琨律師(微博)表示，《殘疾人保障法》第6條規(guī)定，制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，對涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取殘疾人和殘疾人組織的意見。“殘疾人就業(yè)保障金的使用與殘疾人群體關(guān)系重大，廣泛聽取殘疾人群體的意見，有助于其使用更符合殘疾人朋友的實際需求?！?

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