黨報解讀中央經濟會議要點亮點 穩(wěn)中求進擴內需

　　剛剛閉幕的中央經濟工作會議指出，面對復雜多變的國際政治經濟環(huán)境和國內經濟運行新情況新變化，必須繼續(xù)抓住科學發(fā)展這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點；牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎；牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力；牢牢把握保障和改善民生這一根本目的。

　　①總基調

　　為何要穩(wěn)中求進

　　是中央根據(jù)國際國內形勢變化作出的實事求是的科學決策，為未來10年甚至20年的平穩(wěn)較快增長創(chuàng)造條件

　　"又好又快’是我們長期追求的發(fā)展狀態(tài)。歐債危機的演化存在很大的不確定性，對我國經濟下行的壓力不可小覷。確定‘穩(wěn)中求進’的總基調，是中央根據(jù)國際國內形勢變化作出的實事求是的科學決策?！眹鴦赵簠⑹率覅⑹聹艚邮苡浾卟稍L時說。

　　今年以來，世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。展望明年，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。因此，中央經濟工作會議明確提出，明年經濟工作的總基調是“穩(wěn)中求進”。

　　歐美等主要經濟體都受到債務危機的困擾，明年經濟增速可能進一步放緩。在外需面臨下滑風險的同時，國內受房地產調控等因素影響下，投資增速可能進一步下滑。清華大學經管學院副院長白重恩認為，明年經濟增速下行的風險加大，在增長方面應當“穩(wěn)”字當頭。

　　所謂“穩(wěn)”，就是要保持宏觀經濟政策基本穩(wěn)定，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。

　　“物價壓力回落之后，保持宏觀經濟的平穩(wěn)平穩(wěn)的經濟環(huán)境、平穩(wěn)的政策環(huán)境就很重要了。”國務院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松對記者說。他分析認為，通常只有在經濟回落的通道中，才會產生轉型的內生動力和改革的共識，在一個平穩(wěn)的環(huán)境也容易形成經濟新的增長點，包括利率、匯率的調整，資源要素價格的調整，農村金融服務的調整。

　　所謂“進”，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉變經濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

　　"求進’，中央強調的其實是加快結構調整和經濟轉型?！卑字囟髡f，“當前‘求進’的核心是擴大內需，切實提高最終消費在國民經濟的比重?！?/p>

　　“明年把保持經濟的平穩(wěn)較快增長放在首要地位，就是說要通過經濟發(fā)展方式的轉變，來支持經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，同時要鞏固今年抑制通脹的成果。這個變化是根據(jù)經濟運行的實際所提出來的具有針對性的戰(zhàn)略決策?！敝醒胝哐芯渴以敝魅巍⒅袊鴩H經濟交流中心常務副理事長鄭新立說。

　　他分析認為，當前的宏觀調控順序調整為“穩(wěn)增長、控物價、調結構”。由于今年通貨膨脹壓力很大，所以在宏觀調控上，不得不把抑制通脹放在宏觀調控的首要地位，相應地，轉變經濟發(fā)展方式有所放松。隨著今年下半年和明年通脹的壓力有所緩解，應當適時地把宏觀調控的重點轉到轉變經濟發(fā)展方式上。也只有轉變經濟發(fā)展方式，才能夠實現(xiàn)既抑制通脹又保持穩(wěn)定增長這樣一個雙重目標。

　　“轉變發(fā)展方式，是要解決經濟運行中間的一些深層次矛盾，要調整經濟結構里重大的扭曲關系。如果實現(xiàn)發(fā)展方式轉變上有突破，我們不僅能夠在明年保持物價穩(wěn)定，而且能夠實現(xiàn)穩(wěn)定的經濟增長，還能為整個‘十二五’和未來10年甚至20年的平穩(wěn)較快增長創(chuàng)造條件?！编嵭铝娬{。

　　②擴大內需

　　為何是戰(zhàn)略基點

　　長期支持我國高增長的外貿今后對經濟拉動將減弱，中國經濟的增長必將主要靠內需來拉動

　　中央經濟工作會議要求，必須繼續(xù)抓住科學發(fā)展這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務業(yè)、提高中等收入者比重上來。

　　有分析認為，當前經濟結構存在的一個重要問題就是消費需求不足，經濟增長過于依賴投資需求。改革開放以來，剔除價格因素后我國投資需求每年的增長率都在13.5%左右，這比世界平均水平高出差不多一倍。在國際社會，經濟增長10個點中消費需求會占6到7個點，而我國與此相反。另外，在2003年到2007年間我國平均經濟增長率是10.6%，這里面有2.6%是出口貢獻的。

　　"中等收入陷阱’的形成原因中，非常重要的一條就是國際市場波動對本國經濟增長的穩(wěn)定性的影響太大。要擺脫對外需的過度依賴就需要發(fā)展內需，轉變經濟發(fā)展方式，提高制度和技術創(chuàng)新的能力。這不是短期的政策能解決的，需要長期通過制度的變化來解決。”北京大學副校長劉偉說。

　　“發(fā)展方式轉變最重要的就是降低投資率、提高消費率。如果‘十二五’期間能使居民消費率提高10個百分點，即由現(xiàn)在的34%提高到44%，那就意味著我們每年能新增一兩萬億元的商品銷售?！编嵭铝⒄f。

　　去年，我國的投資率上升到48.6%的歷史最高水平，比前年又提高了1.1個百分點，而且最終消費率第一次低于投資率，只有百分之四十七點幾。這意味著，去年我們生產的產品里面有將近一半是用來擴大再生產的，老百姓消費比投資的還要少，這種結構處在極度扭曲的狀態(tài)，是不可持續(xù)的。

　　在拉動國民經濟增長的三駕馬車中，由于歐美弱增長對我國出口的帶動還將回落，長期支持我國高增長的外貿，今后對經濟拉動作用將減弱，中國經濟的增長最終必然要靠內需?！皟刃璋ㄏM和投資。我國的消費潛力非常大。中央提出‘穩(wěn)中求進’，最可靠的途徑是增加消費，因為消費增長有別于投資的最大優(yōu)點是平穩(wěn)。投資可能大起大落，消費真正激發(fā)起來的話，就能保持國民經濟長期平穩(wěn)增長?！卑褪锼蓪τ浾哒f。

　　在擴大消費方面，減稅措施明年會發(fā)揮比較好的效果。中小企業(yè)和居民稅負減輕，能夠為消費提供一定的支撐。此外，我國可以通過發(fā)展消費信貸、培育新的消費熱點等途徑擴大居民的最終消費。文化、休閑、汽車等消費市場還有很大的增長空間，在合理控制的前提下，居民的住房需求也應該得到更好滿足。

　　白重恩認為，明年財政支出規(guī)模可以適當擴大，在這個基礎上應該加大民生領域的投入，更加重視民生投入的效果。在民生支出上，一方面要更加重視效果，比如教育支出，更應該考慮的是公平，重視農村、農民工子女的入學，另一方面也要重視是否可以持續(xù)，要考慮到我國今后將會進入老齡化社會。只有民生領域投入的規(guī)模和效益提高了，增加了居民的收入，減少了老百姓的社會負擔，增強其對未來的安定感，擴大消費才能具有基礎。

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