野田訪印被指日本外交年終必修課 專家吁理性看待

　　去年12月27日，日本首相野田佳彥對印度進行了國事訪問。由于日印同是構(gòu)建亞洲地區(qū)政治經(jīng)濟格局的重要力量，再加上日印關(guān)系在近些年出現(xiàn)了異乎尋常的親密無間，所以野田首相的此次印度之行也備受外界矚目。筆者認為，野田訪印固然值得重視，但也不必小題大做。

　　首先，野田訪印是日本外交的年終必修課。2005年4月，當(dāng)時的日本首相小泉純一郎訪問印度之后，敲定了日印首腦隔年互訪的基本格局。民主黨上臺之后，新政府為了維持日印關(guān)系的良好發(fā)展勢頭，繼承了首腦互訪的外交傳統(tǒng)。但風(fēng)云突變，2011年突如其來的日本特大地震以及首相易人，打亂了日本政府對印外交的習(xí)慣性節(jié)奏，無論是前首相菅直人，還是現(xiàn)首相野田佳彥都始終未能抽出身，完成本年度首相訪印的政治功課。若2011年內(nèi)日本首相訪印活動未能成行，或許會演變?yōu)槿沼√幚硗饨魂P(guān)系的小事故，甚至危及日印戰(zhàn)略關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。由此，野田首相的此次訪印是名副其實的補課之舉，以避免對今年印度總理的回訪造成不必要的麻煩。

　　其次，經(jīng)濟合作是此次野田訪印的主要議題。實際上，日印雙邊關(guān)系之所以能夠在短時間內(nèi)取得飛速發(fā)展，其根本原因就在于日印之間并不存有領(lǐng)土爭端等任何戰(zhàn)略性矛盾沖突。更為重要的是，經(jīng)濟合作已經(jīng)逐漸升格為日印雙邊關(guān)系的主旋律。具體而言，印度是一個人口超過10億的超大規(guī)模市場，這勾起了日本企業(yè)及資本對于投資印度的無窮遐想。另一方面，經(jīng)濟相對落后的印度完全可以成為日本國內(nèi)部分生產(chǎn)設(shè)施及部分二線技術(shù)轉(zhuǎn)移的絕佳目的地，而且極有可能發(fā)展成為未來日本海外經(jīng)濟的重要據(jù)點。在此背景下，從2003年起，印度就躍升成為日本政府開發(fā)援助的最大受援國，而且大部分的援助資金都投向了印度國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，既有助于帶動印度經(jīng)濟的內(nèi)需增長，也為籌備未來經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)性條件。

　　再次，從日印關(guān)系的戰(zhàn)略角度來看，野田訪印確實是承上啟下、譜寫新章的政治作為。眾所周知，日印兩國在2000年就已經(jīng)達成“日印全球伙伴關(guān)系”的戰(zhàn)略目標(biāo)，此后又將此目標(biāo)升格為“日印全球性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，夯實了日印合作關(guān)系的縱深感和牢固度。在國際政治舞臺上，日印兩國屬于聯(lián)合國“入?！眴栴}上的同一陣營，均覬覦通過政治崛起，成為地區(qū)性及國際性的政治經(jīng)濟大國、強國。因此，戰(zhàn)略夙愿的諸多共通點搭建了日印走近的現(xiàn)實平臺。

　　當(dāng)然，要想理性解讀野田訪印之旅，還必須客觀看待中國、日本、印度三國間的關(guān)系。毫無疑問，這三個國家對于構(gòu)建亞洲地區(qū)的政治、經(jīng)濟體系和格局起到了舉足輕重的關(guān)鍵作用，而且三者之間，互為補足，缺一不可。但是，由于三國在經(jīng)濟基礎(chǔ)、意識形態(tài)、利益訴求、依賴程度等諸多方面的現(xiàn)實差異，中日印三邊關(guān)系的發(fā)展出現(xiàn)了暫時性的非均衡狀態(tài)，這是可以理解的。然而，過多地渲染日印走近是“為了遏制中國的和平發(fā)展”等等，反而容易讓人對日印間合作的動機以及合作基礎(chǔ)產(chǎn)生認識偏差。實際上，日印之間也存在著一些深層次矛盾，只是兩國媒體及國內(nèi)的政治主流在故意回避或掩飾。就比如，印度始終都沒有加入《不擴散核武器條約》，這完全違背了日本所倡導(dǎo)的“無核世界”理念，更為嚴(yán)重的是，這直接威脅到日本所謂的“價值觀外交”的現(xiàn)實性及合理性。

　　綜上所述，野田首相的訪印之旅既講政治，更重經(jīng)濟。由于金融危機及大地震的后續(xù)影響仍未散盡，野田政府在保守主義勢力的主導(dǎo)下，其外交路線或許會沾染更多的現(xiàn)實主義色彩，這將使此后的日印關(guān)系產(chǎn)生更多的看點。(上海國際問題研究院陳友駿)