跳樓堵路 海南農(nóng)民工討薪路上無奈的“尷尬”

　　引言：臨近年關，在外辛苦打工的農(nóng)民工不管多遠都會返回家鄉(xiāng)，將積攢了一年的收入帶回家慰藉老小。但往往此時，農(nóng)民工因討薪引發(fā)的一幕幕“跳樓”、“堵路”等無奈景象卻又開始高頻率出現(xiàn)在眼前。為幫助農(nóng)民工討薪，海南省從1月5日起至22日實行農(nóng)民工工資拖欠情況日報制度、公告制度以及問責制度，以確保農(nóng)民工工資在春節(jié)前基本無拖欠。對此，相關專家表示，目前要更好的解決農(nóng)民工欠薪問題，需要勞動監(jiān)察、建設、公安、工商、總工會等多部門聯(lián)合執(zhí)法，共同發(fā)力。

　　1月4日上午，在?？谧先ǚ恍^(qū)門口30多名農(nóng)民工為向建設單位討薪，運來幾堆黃土堵路。（南海網(wǎng)資料圖）

　　細心的人會發(fā)現(xiàn)，每至年末，農(nóng)民工討薪的內容頻頻見諸報端。近期，海南部分市縣出現(xiàn)農(nóng)民工為討薪上演的“跳樓”、“堵路”等尷尬情況。相關專家表示，為更好的解決農(nóng)民工欠薪問題，勞動監(jiān)察、建設、公安、工商、總工會等部門聯(lián)合執(zhí)法很關鍵。

　　“跳樓、堵路”農(nóng)民工絞盡腦汁艱難討薪

　　1月4日上午，來自湖南衡陽的農(nóng)民工彭文初向媒體反映：“我們參與建設的?？谧先ǚ恍^(qū)一半業(yè)主都已入住，承建商卻拖欠我們300多個農(nóng)民工的900多萬元工資遲遲不給，大家都沒錢回家過年，非常著急。”事實上，當時彭文初已和30多名農(nóng)民工代表在該小區(qū)門口站了大半個上午，身邊還有幾堆黃土，堵住了進出小區(qū)的車輛。后經(jīng)媒體了解，是因項目建設單位玩“失蹤”，致使農(nóng)民工無奈想出“堵路”的討薪方式。

　　無獨有偶，在去年的11月10日，在萬寧興隆也發(fā)生一起討薪事件，200名農(nóng)民工為討要拖欠數(shù)月的200多萬元工資，在興隆銀湖路一樓盤項目門前堵路，導致當?shù)亟煌ㄖ袛?小時。

　　南海網(wǎng)記者了解到，除了“堵路討薪”，有些農(nóng)民工甚至爬上房屋樓頂或者建筑工地的塔吊，上演“跳樓討薪”的尷尬劇目。經(jīng)記者粗略統(tǒng)計，僅2011年發(fā)生在海南海口、萬寧、三亞、澄邁等地的“跳樓討薪”事件就不只6起。

　　南海網(wǎng)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在艱難討薪時，寧愿采取一些極端手段制造“噱頭”吸引公眾的注意力，以期達到討薪的目的，是大家普遍的心態(tài)。

　　欠薪原因多部門缺乏強有力的打擊手段

　　為何每到年關歲末都免不了出現(xiàn)一幕幕“跳樓討薪”的尷尬劇目？海南省人力資源和社會保障廳勞動監(jiān)察處有關負責人告訴記者，除了用人單位單方面拖欠農(nóng)民工工資的因素外，農(nóng)民工法律意識不強，不知如何維權；各相關職能部門聯(lián)合執(zhí)法力度不夠，缺乏強有力手段打擊欠薪行為等，也是重要的因素。

　　這位負責人說，不少農(nóng)民工缺乏相應的法律知識，求職心切，以口頭形式的約定代替書面合同。一旦糾紛發(fā)生，卻拿不出有效的證據(jù)。權益受到侵犯后，許多農(nóng)民工都不知道或沒有及時向勞動保障等部門投訴，增加了后期處理的難度。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，確實有很多農(nóng)民工不知如何維權，一旦發(fā)生勞務糾紛，要么無奈，不敢吭聲，要么熱血沸騰，跳樓討薪，維權路走得坎坷。

　　此外，目前各職能部門聯(lián)合執(zhí)法力度不夠，缺乏強有力的手段打擊和懲處欠薪逃匿行為。其中，勞動行政部門在現(xiàn)有的法律環(huán)境下處理欠薪逃匿的案件缺乏手段，對欠薪逃匿者難以形成震懾力。如，一方面欠薪逃匿屬于勞資糾紛，但欠薪逃匿者搖身一變重新注冊企業(yè)，采取收農(nóng)民工押金、欠薪逃匿等方式惡意斂財，爾后玩“人間蒸發(fā)”，打擊難度大。另一方面欠薪者逃匿前轉移企業(yè)財產(chǎn)，勞動行政部門又無權查封企業(yè)財物，引導農(nóng)民工通過申請勞動仲裁、查封財產(chǎn)、強制執(zhí)行等法律途徑解決，快則也要幾個月，最終還是無財產(chǎn)可執(zhí)行或嚴重資不抵債，無法解決農(nóng)民工工資問題。

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2011年，發(fā)生在海南一處工地的“跳樓討薪”事件。（南海網(wǎng)資料圖）

　　多部門聯(lián)合執(zhí)法形成威懾力暢通維權通道

　　為了解決農(nóng)民工被欠薪問題，在春節(jié)前夕，海南勞動監(jiān)察部門已開始實行農(nóng)民工工資拖欠情況日報制度、公告制度以及問責制度，進一步加大打擊拖欠工資尤其是拖欠農(nóng)民工工資的力度。從2012年1月5日至1月22日的每天17點30分前，各市縣要將拖欠農(nóng)民工工資情況上報省專項檢查領導小組辦公室。同時，凡存在拖欠農(nóng)民工工資問題的市縣將被公告，對因處理不及時造成農(nóng)民工越級上訪，引發(fā)嚴重群體性事件的，追究直接責任人和有關領導責任。

　　盡管政府部門已有所行動，但尋求更好的方法解決農(nóng)民工欠薪問題一直備受關注。海南大學社會學專家詹長智教授認為，要想有效解決農(nóng)民工欠薪問題，需要勞動監(jiān)察、建設、公安、工商、總工會等職能部門多管齊下，聯(lián)合執(zhí)法，共同發(fā)力，才能對用人單位形成威懾力。要探索出一些新的問題解決方式，比如業(yè)主支付給施工企業(yè)的工資不要直接支付給施工企業(yè)、建筑企業(yè)，可以支付給第三方，而且錢從雙方結算當中扣出等。

　　也有律師表示，接待農(nóng)民工的投訴，為其提供法律幫助也很有必要。對出現(xiàn)勞動爭議，涉及拖欠農(nóng)民工工資的仲裁訴訟應該要便捷、快速，充分有效的保護農(nóng)民工的合法權益，暢通依法維權的通道。

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