海南行政審批“三集中”榮獲中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)

　　?？诰W(wǎng)1月9日消息  2012年1月8日，第六屆（2011—2012年度）“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”在北京隆重揭曉，海南行政審批“三集中”項(xiàng)目獲得了該獎(jiǎng)項(xiàng)。全國人大常委會(huì)副委員長韓啟德同志出席頒獎(jiǎng)大會(huì)并為獲獎(jiǎng)項(xiàng)目頒獎(jiǎng)。
　　
　　據(jù)中共中央編譯局副局長、“中國地方政府改革創(chuàng)新研究與獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”總負(fù)責(zé)人俞可平教授介紹，“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”于2000年由中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心、中央黨校世界政黨比較研究中心和北京大學(xué)中國政府創(chuàng)新研究中心聯(lián)合創(chuàng)辦，該獎(jiǎng)項(xiàng)每兩年舉行一次，為了突出該獎(jiǎng)項(xiàng)的科學(xué)性和獨(dú)立性，從第五屆開始由北京大學(xué)中國政府創(chuàng)新研究中心主辦。
　　
　　這是我國歷史上第一個(gè)由學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立舉辦，按照科學(xué)的評(píng)估程序和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府創(chuàng)新進(jìn)行客觀評(píng)估的民間獎(jiǎng)項(xiàng)。至今已經(jīng)連續(xù)舉辦六屆，共有1913個(gè)省級(jí)以下的地方政府創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)該獎(jiǎng)項(xiàng)，有139個(gè)項(xiàng)目獲得入圍獎(jiǎng),60個(gè)項(xiàng)目獲得優(yōu)勝獎(jiǎng)。
　　
　　海南省政務(wù)中心行政審批“三集中”項(xiàng)目是在2011年11月7日從213個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中脫穎而出，成為“第六屆中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性。
　　
　　創(chuàng)新特點(diǎn)是：一是實(shí)行“三集中”科學(xué)配置審批權(quán)。在兄弟省市政務(wù)中心普遍實(shí)行審批人員和審批事項(xiàng)“兩集中”的基礎(chǔ)上，建立了海南省行政審批“三集中”。“三集中”在不改變行政審批權(quán)力既有歸屬的前提下合理劃分和調(diào)整了各廳局內(nèi)部的行政審批職能，本質(zhì)是對(duì)審批權(quán)力的科學(xué)配置，使辦理窗口擁有了受理權(quán)和直接審批權(quán)，建立起“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的“四個(gè)一”模式，實(shí)現(xiàn)了“便捷、規(guī)范、高效、廉潔”的目標(biāo)，解決了行政審批中的服務(wù)、效率、透明、合法和監(jiān)督等難題。
　　
　　同時(shí)，實(shí)行“三集中”優(yōu)化再造審批流程。海南省政務(wù)中心組織對(duì)進(jìn)駐項(xiàng)目進(jìn)行流程優(yōu)化和壓縮、精簡，指導(dǎo)各審批辦不斷細(xì)化概念模糊不清的申報(bào)材料條款，合并相近或重復(fù)設(shè)置的內(nèi)容，取消不必要的審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化了審批流程。
　　

　　電子政務(wù)是行政審批制度改革的重要手段。海南省政務(wù)中心強(qiáng)化電子政務(wù)功能，建立了項(xiàng)目管理、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察、互聯(lián)網(wǎng)辦事、政務(wù)公開“五位一體”的電子政務(wù)平臺(tái)，“五位一體”的電子政務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)了在線辦事功能，強(qiáng)化了對(duì)審批程序和環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政審批項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)有序管理，為群眾辦事提供了便利，提升了行政服務(wù)水平，并有助于公眾監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力行使。
　　
　　 “三集中”還有效制衡審批權(quán)，行政審批“三集中”，不僅僅是簡單的權(quán)力集中，而是既有權(quán)力集中又有分權(quán)制衡的改革，在集中審批權(quán)的同時(shí)，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)審批權(quán)進(jìn)行層層分解、環(huán)環(huán)制衡，有效避免了權(quán)力集中可能造成的權(quán)力濫用和以權(quán)謀私。
　　
　　海南省政務(wù)中心主任袁秀梅說，實(shí)行行政審批“三集中”，不僅僅是簡單的權(quán)力集中，而是既有權(quán)力集中又有分權(quán)制衡的改革，在集中審批權(quán)的同時(shí)，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)審批權(quán)進(jìn)行層層分解、環(huán)環(huán)制衡，有效避免了權(quán)力集中可能造成的權(quán)力濫用和以權(quán)謀私。
　　
　　 “政審批‘三集中’，能極大地發(fā)揮政務(wù)中心的主動(dòng)性，有利于對(duì)進(jìn)駐中心的審批辦公室及其工作人員的管理，通過標(biāo)桿管理和流程再造提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)審批過程的監(jiān)督，推行行政審批事項(xiàng)目錄管理和網(wǎng)上審批，推動(dòng)集中審批的制度化和深化行政審批制度改革推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。”袁秀梅說。
　　
　　據(jù)介紹，第六屆“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”申請(qǐng)必須具備六個(gè)條件，即申請(qǐng)項(xiàng)目的組織性、自愿性、公益性、創(chuàng)造性、效益性、時(shí)效性。只有那些已經(jīng)實(shí)施至少一年以上，在實(shí)踐中已經(jīng)取得效益并得到民眾認(rèn)可的政府創(chuàng)新項(xiàng)目才有資格申請(qǐng)。專家學(xué)者和選拔委員根據(jù)申請(qǐng)項(xiàng)目的創(chuàng)新程度、參與程度、效益程度、重要程度、節(jié)約程度、推廣程度等六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)選。整個(gè)申報(bào)和評(píng)選過程有一整套嚴(yán)格的程序，即地方政府自愿申報(bào)→課題組初選→專家復(fù)選→網(wǎng)上公示→實(shí)地評(píng)估→現(xiàn)場(chǎng)陳述→答辯→選拔委員票決。各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)既相互獨(dú)立，又環(huán)環(huán)相扣，以此確保評(píng)選結(jié)果的公正性。
　　
　　
　　 
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