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廣州政協(xié)委員建議掛職政府官員 可操作性引爭(zhēng)議
?？?/a>網(wǎng)1月10日消息? “歷來(lái)都有政府官員到政協(xié)任委員，那政協(xié)能不能也推薦一些不是官員的政協(xié)委員到政府部門掛職，去了解情況？”正在召開的廣東省廣州市“兩會(huì)”上，有政協(xié)委員為了防止政府部門對(duì)問(wèn)政“踢皮球”而提出“政協(xié)委員到政府機(jī)關(guān)掛職”的建議，在會(huì)場(chǎng)上引起了不小的震動(dòng)，引來(lái)社會(huì)各界參與這場(chǎng)熱議。
“踢來(lái)踢去越問(wèn)越糊涂”
近日，正在召開的廣州市政協(xié)十二屆一次會(huì)議在進(jìn)行分組討論時(shí)，政協(xié)委員韓志鵬創(chuàng)造性地提出政協(xié)委員“掛職”一說(shuō)。他提議說(shuō)：“政協(xié)能不能通過(guò)制度建設(shè)，推薦一些非官員的政協(xié)委員到政府部門掛職？政協(xié)委員有項(xiàng)職能就是民主監(jiān)督，監(jiān)督的往往是政府的職能部門，不了解具體情況很難監(jiān)督到位?！?/p>
韓志鵬講述了他提出這個(gè)建議的背景原因：他就廣州的兩個(gè)公共車站被撤一事向廣州市交通委員會(huì)發(fā)起問(wèn)詢，遭到“踢皮球”，“說(shuō)起問(wèn)題，交委滿肚子怨氣，讓我問(wèn)規(guī)劃局，規(guī)劃局跟我說(shuō)了半天，又把問(wèn)題踢給房管局，房管局又認(rèn)為是規(guī)劃局的問(wèn)題”。
“大部分委員都不是政府官員，但是政協(xié)有一項(xiàng)職能，民主監(jiān)督，往往監(jiān)督的就是政府的職能部門，所以就很容易遭遇‘踢皮球’?！表n志鵬說(shuō)，“我們不在政府部門任職，不了解情況，結(jié)果就被踢來(lái)踢去，越問(wèn)越糊涂。”
韓志鵬說(shuō)，如果他此前曾在規(guī)劃局、國(guó)土房管局都掛職過(guò)3個(gè)月以上，那么公交站場(chǎng)被撤銷的來(lái)龍去脈會(huì)了解得一清二楚，在向政府部門問(wèn)詢時(shí)，他就會(huì)“一針見血”地指出問(wèn)題根本所在，而不會(huì)被“踢皮球”。
建議政協(xié)委員掛職服務(wù)性部門
正是由于有過(guò)被“踢皮球”的經(jīng)歷，韓志鵬提出了自己的建議，“歷來(lái)都有政府官員到政協(xié)任委員，那政協(xié)能不能也推薦一些不是官員的政協(xié)委員到政府部門掛職，去了解情況？推薦的對(duì)象可以選擇有參政議政熱忱、有時(shí)間、不會(huì)影響正職工作的政協(xié)委員，掛職的單位可以選擇一些和老百姓利益密切相關(guān)的服務(wù)性政府部門”。
韓志鵬向記者透露，政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)在非正式場(chǎng)合中，曾探討過(guò)類似意向，但僅限于政協(xié)機(jī)關(guān)官員、委員與政府部門交流，而不是掛職。他同時(shí)向記者表示，“掛職不是一個(gè)升官路線圖，不是鍍金，回來(lái)后還得做政協(xié)委員，這是我的初衷。但可以考慮設(shè)置一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)委員參與，多提好的提案”。
“這個(gè)建議很好。干脆我們一起形成提案遞交大會(huì)吧。”同在一個(gè)討論小組的陳德發(fā)委員當(dāng)場(chǎng)表示支持。
據(jù)陳德發(fā)介紹，他也有過(guò)向政府部門提意見建議時(shí)被“踢皮球”的經(jīng)歷：前不久，陳德發(fā)就“為何廣州的‘醫(yī)托’現(xiàn)象泛濫了十年都解決不了”這一問(wèn)題向廣州市衛(wèi)生局問(wèn)詢時(shí)，沒想到衛(wèi)生局工作人員的回應(yīng)是：“這不關(guān)我們的事。這是一個(gè)又沒有組織，也沒有紀(jì)律的團(tuán)伙，沒有發(fā)票，醫(yī)生也沒有行醫(yī)證，沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為，我們管不了啊?！?/p>
“我不同意你的講法?！标惖掳l(fā)當(dāng)場(chǎng)向這名工作人員分析現(xiàn)在醫(yī)托的泛濫是因?yàn)榉欠ㄔ\所的存在，并提出“為什么衛(wèi)生局就不去‘堵’非法診所的門？多封幾間非法診所你看醫(yī)托哪里還有門口進(jìn)”的觀點(diǎn)。對(duì)此，這名工作人員卻別過(guò)臉接聽起電話來(lái)。陳德發(fā)這邊講得興奮，對(duì)方也聊得開心，過(guò)程持續(xù)了5分鐘之久。
政府官員要求掛職政協(xié)
記者注意到，與韓志鵬觀點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的是，有政府官員提出了掛職的建議：“擔(dān)任政協(xié)委員有助于推動(dòng)部門工作，政府部門的領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該來(lái)當(dāng)一當(dāng)委員?！?/p>
提出這一建議的是政協(xié)委員、廣州市物價(jià)局副局長(zhǎng)邱億通。他坦言，在沒有擔(dān)任政協(xié)委員以前，他“平時(shí)很忙，還要處理政協(xié)交代下來(lái)的提案，有點(diǎn)煩”。不過(guò)，自從擔(dān)任政協(xié)委員以后，他“學(xué)會(huì)了換位思考，理解政協(xié)的工作，學(xué)會(huì)了更好地溝通與協(xié)調(diào)”。他說(shuō)，履行政協(xié)委員職責(zé)的同時(shí)，對(duì)于本職工作也很有好處，“政府部門的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該來(lái)當(dāng)一當(dāng)委員”。
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，與這兩位政協(xié)委員有相同遭遇與需求的還有今年首次當(dāng)選為廣州市人大代表的李志明，他在正在召開的廣州市第十四屆人大一次會(huì)議期間向政府部門反映民生問(wèn)題時(shí)，連續(xù)遭遇了“閉門羹”。
據(jù)李志明介紹，在廣州市區(qū)人流最旺的中山八路與周門街交界處，三四米的斑馬線路面上就有七根柱子和兩個(gè)標(biāo)示“有電危險(xiǎn)”警示字樣的大鐵箱，七根柱子中不乏有漏電危險(xiǎn)的電線桿。為此，他借政府部門為人大代表集中“擺攤”問(wèn)政的機(jī)會(huì)反映上述情況，并希望得到解決。李志明先來(lái)到市規(guī)劃局?jǐn)偽唬?guī)劃局的工作人員告訴他，這不屬于該局管理，建議他到園林局問(wèn)問(wèn)；他找到市園林局，但園林局表示“現(xiàn)在市政已不屬于我局管理了”；他找到交委，交委只回復(fù)“到實(shí)地去考察才清楚是否屬于他們管轄”；無(wú)奈，李志明又找到了城管部門，城管部門的負(fù)責(zé)人在仔細(xì)辨認(rèn)了他提供的現(xiàn)場(chǎng)照片后表示說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題涉及到交警、電信、交委、視頻辦等多個(gè)部門，不是城管一家能完成。
為此，李志明也認(rèn)為，韓志鵬委員的建議具有一定的針對(duì)性，在解決政府部門“踢皮球”這個(gè)問(wèn)題上能發(fā)揮積極作用，而且，還能讓人大代表和政協(xié)委員在參政議政過(guò)程中，由于進(jìn)一步了解了政府部門的職能，能有效提高議案、提案的質(zhì)量。
記者在采訪時(shí)了解到，不少政協(xié)委員對(duì)韓志鵬的建議持肯定的態(tài)度，但對(duì)可行性提出了疑問(wèn)：
“掛職時(shí)間具體多少才符合實(shí)際需要？時(shí)間短了了解不到實(shí)際情況，時(shí)間長(zhǎng)了對(duì)政協(xié)委員又不可行?！?/p>
“具體怎么掛職？政協(xié)委員可以掛職，人大代表是否也應(yīng)該去掛職？”
……
“這樣的做法此前沒有先例，也根本不具可行性?！庇胁辉敢馔嘎缎彰纳砑嬲f(xié)委員的廣州市政府官員向記者表示，“在目前的實(shí)際操作中，只有黨政機(jī)關(guān)的工作人員因?yàn)楣ぷ鞯男枰?，才能從自己供職的部門到另一個(gè)部門掛職。還沒有聽說(shuō)過(guò)政協(xié)委員到政府部門掛職的。而且，具體給什么職務(wù)，掛職期間的工資薪酬怎么辦？”
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