漁業(yè)安全事故頻發(fā) 海口能否吸取前“船”之鑒

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簡(jiǎn)單落后的裝備，是?？谝恍┬O船的現(xiàn)狀。

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　　?？诰W(wǎng)2月13日消息（記者鄧宇 鄭文強(qiáng)攝影報(bào)道）2010年11月2日，瓊?？?3052號(hào)漁船前往文昌七洲漁場(chǎng)附近海域作業(yè)，船上有14名船員。當(dāng)晚9時(shí)許，漁船遭遇大風(fēng)浪襲擊，在半小時(shí)內(nèi)沉沒(méi)，10名漁民遇難，3名漁民失蹤，只有1人生還。

　　2010年12月，?？谝凰覞O船在新埠島附近海域航行，突遭一艘不明船只撞擊后沉沒(méi)，船上共有3名船員，其中2人死亡。

　　2011年1月，一艘小型漁船在?？跒澈Ｓ騼?nèi)航行，遭大風(fēng)浪襲擊后沉沒(méi)，船上有3名船員，2人死亡，1人失蹤。

　　2011年4月，一對(duì)父女在南渡江瓊州大橋南面100米的水面上，駕船捕魚時(shí)出事身亡。

　　頻頻發(fā)生的漁民作業(yè)安全事件，使省海洋漁業(yè)廳聯(lián)合省安監(jiān)局給?？谑泻Ｑ蠛蜐O業(yè)局下達(dá)了督查整改意見(jiàn)。一時(shí)間，?？跐O業(yè)生產(chǎn)安全被推上了整改的風(fēng)口浪尖，也成為全省各市縣吸取教訓(xùn)的“典型”。如今1年時(shí)間過(guò)去了，?？诘臐O業(yè)生產(chǎn)安全整改情況如何？還存在哪些問(wèn)題？

　　執(zhí)法者的無(wú)奈 不到20人管2154

　　據(jù)漁業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，目前?？谠诎傅拇笮O船共有2154艘，其中編內(nèi)為1279艘（即在農(nóng)業(yè)部備案），編外875艘（即納入管理的），涉及秀英、龍華、美蘭的48個(gè)村委會(huì)。我市漁船數(shù)量最多的前三個(gè)村分別是新海村271艘、榮山寮村和演海村各150艘。

　　2月9日下午，連續(xù)幾天的陰雨和大風(fēng)天氣，使數(shù)十艘大大小小的漁船停泊在海甸溪。與停泊地僅僅相隔數(shù)米的道路邊上，形成了一個(gè)海鮮“馬路市場(chǎng)”，這個(gè)市場(chǎng)的攤主多數(shù)為剛剛捕撈回來(lái)的漁民。

　　“買不買點(diǎn)魚？剛打上來(lái)的。又新鮮又便宜！”很多攤主習(xí)慣這樣招呼客人。相對(duì)于正規(guī)市場(chǎng)和海鮮店的價(jià)格，這個(gè)馬路市場(chǎng)的海鮮價(jià)格顯然更“親民”，吸引了不少過(guò)往路人，甚至有人專門開(kāi)車前來(lái)購(gòu)買。細(xì)心的人很容易就能發(fā)現(xiàn)，在這里擺攤的都是女性，她們都是漁民家庭的女眷。

　　據(jù)了解，在近海捕魚的船大多是以家為單位的“夫妻船”、“父子船”。男人們出海歸來(lái)后，將魚交給妻子后就去喝茶或休息了，而賣魚就是這些漁民家庭女眷負(fù)責(zé)。這些家庭每天的收入就是賣魚所得的錢?！棒~多錢就多，魚少錢就少。”很多漁民談及自己的收入時(shí)這樣表示。

　　利用賣魚的間隙，記者與來(lái)自榮山寮村的陳阿姨聊了起來(lái)。陳阿姨說(shuō)，她嫁到村里就開(kāi)始隨丈夫出海打魚，至今已有15年了。每天下午回來(lái)后，丈夫就和其他船主去喝茶，她則在路邊賣魚。談及漁船事故，陳阿姨說(shuō)：“我們一般都會(huì)看天氣，只要不太惡劣就會(huì)出海，一家人都靠這個(gè)吃飯?！彼业拇辖o每人準(zhǔn)備了一件救生衣，但她從沒(méi)參加過(guò)漁政漁監(jiān)部門舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

　　“?？诘臐O船管理很難，問(wèn)題也不少，我們不到20名執(zhí)法人員管著2154艘漁船，難度可想而知?！笔泻Ｑ笈c漁業(yè)監(jiān)察支隊(duì)一名負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　監(jiān)管中的艱難外地漁船“很棘手”

　　在采訪中，我們看到了一些漁民安全意識(shí)的提高，但同時(shí)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。停泊在海甸溪的漁船除了本地漁船外，還有印著“粵徐”等標(biāo)志的外地漁船，由于沒(méi)有出海作業(yè)，漁船上的人不是聚著聊天就是打牌。

　　陳先生是一艘來(lái)自湛江漁船的船主，面對(duì)記者他似乎有點(diǎn)“防備”。他說(shuō)自己漁船上的人都是家人或親戚，在海上打魚已經(jīng)10多年了，由于這幾天海面上風(fēng)大，氣候比較惡劣，就把船停在這里，沒(méi)有出海。

　　“你們的漁船上有沒(méi)有救生衣和救生圈，能帶我到船上看一下嗎？平時(shí)有沒(méi)有執(zhí)法人員來(lái)檢查？”記者問(wèn)。陳先生呵呵一笑：“這些都有，沒(méi)有人來(lái)檢查，你放心了，我們會(huì)注意安全的?！闭f(shuō)完，陳先生迅速跑回船上，但一直都沒(méi)有給記者看救生衣和救生圈。

　　對(duì)于外地漁船的管理，海口的漁業(yè)執(zhí)法人員感到很棘手。“很多都是沒(méi)有任何證的漁船，平時(shí)一家人在船上吃住，在不同的區(qū)域捕魚，這個(gè)地方查得嚴(yán)一點(diǎn)，他們就馬上換一個(gè)地方。”市海洋與漁業(yè)監(jiān)察支隊(duì)的一名執(zhí)法人員說(shuō)，漁船不像在地上跑的摩托車，暫扣回去可以關(guān)在一個(gè)大院子里等候處理，暫扣的漁船只能放在岸邊，必須有人24小時(shí)在船上看管，在執(zhí)法人員有限的情況下，這個(gè)工作量太大，顯得力不從心。

　　另外，漁船造價(jià)高，往往是一家人惟一的收入來(lái)源，因此在執(zhí)法人員查處違規(guī)漁船時(shí)，往往遭到漁民的不配合。

　　部分小漁船“逍遙法外”

　　?？谶€有多少?zèng)]有登記的“黑漁船”？這個(gè)問(wèn)題連漁業(yè)部門都無(wú)法了解。

　　西秀鎮(zhèn)榮山寮村的一名漁民蔡先生告訴記者，村里的大漁船基本上都進(jìn)行登記了，小漁船一般不會(huì)去登記，小漁船一般只會(huì)在近海打魚。但是，記者在采訪中了解到，由于“黑漁船”沒(méi)有進(jìn)行登記，漁業(yè)部門也管不到，有時(shí)候?yàn)榱松?jì)，在天氣十分惡劣的情況下，這些小漁船甚至?xí)爸ｋU(xiǎn)出海打魚，安全隱患更大，出事的幾率更高。

　　市海洋與漁業(yè)監(jiān)察支隊(duì)的一名執(zhí)法人員說(shuō)：“到底有多少黑漁船，我們確實(shí)不清楚。就像電動(dòng)車一樣，上了牌的管理部門才能了解，不上牌的數(shù)量到底有多少，誰(shuí)也說(shuō)不清楚。”

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