袁貴仁：異地高考方案年內(nèi)公布 與山東思路一致

　　教育部部長袁貴仁昨日表示，異地高考改革方案將很快出臺，現(xiàn)在已進入最后沖刺階段?！爱惖馗呖际怯袟l件的，除了考慮城市承載能力外，還對家長和孩子有一定條件要求，家長要在當?shù)赜泄ぷ?。?/p>

　　鼓勵各地盡快推進

　　昨天列席全國政協(xié)十一屆五次會議開幕式的袁貴仁在接受采訪時表示，高考改革方案“很快就會出來”。

　　在有關(guān)異地高考的問題上，袁貴仁表示，教育部正鼓勵各地盡快推進，有些城市可能難度稍微大一些，教育部也為此正在積極協(xié)調(diào)，現(xiàn)在到了最后的沖刺階段了，涉及很多情況，比較復(fù)雜。袁貴仁強調(diào)，在參加高考的問題上，目前全國還做不到自由地選擇到哪個地方去考試。

　　與山東政策思路一致

　　此前，山東省已在全國率先突破高考戶籍限制，從2014年起將允許非戶籍考生在山東參加高考。袁貴仁表示，教育部醞釀中的異地高考改革方案與山東出臺的政策“思路上一致”。

　　袁貴仁稱，去年1月起，教育部就在各省市展開方案調(diào)研、對接和征求意見的工作，現(xiàn)在到了最后時期。教育部很快就會出臺一個總的文件，同時鼓勵各省積極推進，出臺自己的高考方案。談及方案公布時間表時，袁貴仁表示：用不了十個月。

　　高考移民不具備條件

　　對于異地高考，袁貴仁表示，教育部正“積極推進，要有條件準入”。他解釋說，參加高考畢竟有條件，“不可能所有人都到一個城市讀書”。袁貴仁列舉了異地高考條件：城市的承載能力，家長有條件，孩子也要有條件?！凹议L要在這里工作。高考移民是沒有這些條件的，孩子在外地讀書，家長在外地工作，孩子卻在這個地方考試，這是我們不同意的”。

　　對于部分考生放棄高考參加國外大學入學考試現(xiàn)象。袁貴仁說，現(xiàn)在開放的力度越來越大，有些家庭有能力承受孩子到國外學習。袁貴仁補充說，他相信“大家最終會選擇中國的高等教育”，因為中國的高等教育有很多是很優(yōu)秀的。

　　聲音

　　“考生在哪上學就該在哪高考”

　　山東省不久前推出高考新政策：從2014年起，凡在山東省高中階段有完整學習經(jīng)歷的非戶籍考生均可在山東省就地報名參加高考。來京參加全國兩會的部分人大代表認為，“就地高考”在某種程度上是對教育資源的開放和共享，但是要在全國推行還面臨一些難題。

　　“哪上學就在哪高考”

　　山東首先破冰的“就地高考”，解決了在山東務(wù)工的外來人員子女回戶籍地高考的煩惱。長期以來，我國各地都實行高考戶籍限制政策，這樣就導(dǎo)致廣大非戶籍考生只能回到原籍所在地參加高考。

　　全國人大代表，廣西北流市教育局副局長王幼薇談及“就地高考”深有感觸，她身邊有一些朋友在廣東等地打工，孩子在當?shù)爻錾砷L，受到的教育也比家鄉(xiāng)好，但回原籍參加高考卻很少有考出好成績的。全國人大代表，合浦縣廉州中學副校長周懷慷認為應(yīng)該以學生的利益為出發(fā)點，“對考生來說，應(yīng)該是在哪里上學就在哪里高考，這樣才公平。”

　　要防變相“高考移民”

　　山東“就地高考”政策出臺后，有輿論表示此舉將是把雙刃劍，在解決務(wù)工人員子弟回家高考困難的同時，也可能會引發(fā)變相的“高考移民”。

　　“高考移民”問題在我國不少省份由來已久。2005年，海南的“高考移民”人數(shù)多達9793人，以當年報名人數(shù)4.49萬人計算，平均不到5名考生中，就有1名高考移民。此后，國家對“高考移民”實行嚴厲的鐵腕政策，“高考移民”潮逐漸平息。

　　王幼薇認為，“就地高考”如果從考生利益出發(fā)，肯定是在居住地參加高考更為公平合理，但難免有人會鉆空子，還要看實際執(zhí)行中怎么來規(guī)避這類問題。

　　解決高招資源分配不公

　　其實，對“就地高考”大眾最關(guān)心是否會搶占本地的教育資源?！熬偷馗呖肌痹掝}背后的根本矛盾，在于高校的招生資源分配不均衡。

　　周懷慷說：“各大學的高考錄取名額沒有公平分配。像北大清華復(fù)旦等一類院校，給山東、河南等省份不過幾十個名額，卻招收大量本地生源。大學的招生名額應(yīng)該按省區(qū)情況合理分配，分數(shù)線應(yīng)該不要差距太遠。周懷慷認為，教育資源應(yīng)該保證在同一個區(qū)域基本均衡，差異是相對的，沒有絕對公平。他認為，相對合理的差異更能促使教育發(fā)展，教育資源的差距應(yīng)該是一步步縮小，而各地也應(yīng)該發(fā)展出自己的辦學特色。據(jù)新華社電

　　建言

　　“實現(xiàn)異地高考應(yīng)確定時間表”

　　全國人大代表、重慶市政協(xié)原副主席陳萬志昨天表示，實現(xiàn)異地高考的目標共識達成后，應(yīng)確定一定的時間表，以使得這一問題對各地形成約束力，“否則也可能遙遙無期”。

　　陳萬志說，目前由于各方面的原因，必須在戶籍所在省份參加高考引起了多方關(guān)注和詬病。“這種不公平已非常表面化了”。陳萬志稱，現(xiàn)在打破高考戶籍限制的呼聲很高，這說明，隨著人口流動增加，公民追求公平的意識和權(quán)利意識在提高，“在所有的公平里，機會公平最重要”。這種背景下，他認為袁貴仁部長的這種表態(tài)算是邁進了一步。他也承認，高考戶籍限制問題由來已久，“一下子放開這種限制，實際上也不可能，也難以操作，要漸進推進”。

　　陳萬志解釋說，打破高考戶籍限制的解決過程中存在著明顯的利益博弈，“這算是一項重大改革，可能是一部分的利益相對受損，這種情況下利益博弈就是一個價值取向的問題和公平問題”。

　　陳萬志認為，袁貴仁部長所提出的幾個條件使得問題解決起來具有可操作性，“有一定的條件限制”是可以理解的。但他認為這幾個條件可以斟酌，像矛盾比較集中的城市，“如果錄取分數(shù)線拉高甚至比其他地方還要高，那誰還會往那跑？”

　　對于袁貴仁所講的“目前全國還做不到自由地選擇到哪個地方去考試（高考）”的說法，陳萬志希望這個“做不到”需要設(shè)置一定的條件，“在多少時間內(nèi)不可行還是永久性地不可行？”

　　數(shù)說

　　第六次人口普查結(jié)果顯示，中國有2.2億人離開戶籍地遷居異地工作和生活。據(jù)統(tǒng)計，2010年，進城務(wù)工人員隨遷子女在流入地小學和初中就學的人數(shù)達到997.1萬。其中，在公辦小學和初中就讀的分別占77%和80%。

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