刑事訴訟法迎來第二次“大修” 擬增60條

版式設(shè)計(jì)：宋?嵩

　　?？诰W(wǎng)3月8日消息??素有“小憲法”之稱的刑事訴訟法再次“大修”。連日來，社會各界高度關(guān)注的這樣一部程序基本法，被提交十一屆全國人大五次會議審議。

　　被稱為“憲法適用法”或“動態(tài)的憲法”，刑訴法的規(guī)定關(guān)乎公權(quán)力配置與私權(quán)利保障，因此關(guān)注刑訴法修改，就是關(guān)注公民自身。

　　這次修改，是在1996年我國刑事司法制度和訴訟制度進(jìn)行重大改革基礎(chǔ)上的又一次重要修改，也是近幾年來深化司法體制和工作機(jī)制改革的一次總結(jié)，將更加適應(yīng)懲治犯罪和加強(qiáng)對公民權(quán)利保護(hù)的需要。

　　■?我國刑事訴訟制度逐步建立完善

　　首次“大修”承認(rèn)無罪推定

　　我國現(xiàn)行刑訴法是1979年制定的，1996年作了第一次修改。

　　曾擔(dān)任全國人大常委會法制工作委員會主任的顧昂然，親身參與了刑訴法的起草制定及修改，他回顧第一次“大修”時(shí)說，1979年制定的刑訴法，總結(jié)了我國長期以來刑事訴訟的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了“文化大革命”的教訓(xùn)。10多年實(shí)踐證明，刑訴法的指導(dǎo)思想、基本原則和訴訟制度是正確的。同時(shí)，1979年到1996年，社會生活的各方面都有了很大變化，對刑事訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)，從立案管轄、強(qiáng)制措施、偵查手段、訴訟當(dāng)事人的權(quán)利、起訴與審判方式以及執(zhí)行等，都提出了一些需研究的新問題。

　　顧昂然回憶，1996年刑訴法修改的主要內(nèi)容，一是完善了強(qiáng)制措施，解決收容審查問題；二是進(jìn)一步保障訴訟當(dāng)事人的權(quán)利；三是規(guī)范了檢察院自偵案件的范圍；四是擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)不予起訴的范圍，不再使用免予起訴；五是充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)庭審作用。

　　1979年刑訴法全文僅164條，1996年首次修正后增訂為225條，特別是承認(rèn)無罪推定原則，國際社會認(rèn)為這是中國保障人權(quán)方面的重大進(jìn)步。實(shí)踐證明，我國的刑事訴訟制度總體上是科學(xué)的、合理的，能夠適應(yīng)懲罰犯罪和保障人權(quán)的實(shí)際需要。

　　■?推進(jìn)刑事訴訟程序的法制化民主化科學(xué)化

　　此次“大修”擬增加60條

　　時(shí)隔16年，刑訴法迎來第二次“大修”。

　　在這16年間，一些引起廣泛關(guān)注的案件暴露出刑事訴訟法存在的問題，如云南杜培武案、湖北佘祥林案，他們在偵查階段因刑訊逼供屈打成招而被冤枉入獄，直至真兇出現(xiàn)或者被害人“復(fù)活”，其冤情方得昭雪。

　　十屆全國人大以來，全國人大常委會法工委按照常委會立法規(guī)劃的要求，一直在對刑訴法的執(zhí)行情況和執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)研。近年來，一些全國人大代表和有關(guān)方面陸續(xù)提出修改完善刑訴法的意見和建議。中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的意見也就進(jìn)一步完善刑事訴訟制度提出了具體明確的要求。從2009年初開始，全國人大常委會法工委著手刑訴法修改方案的研究起草。

　　在充分論證并取得基本共識的基礎(chǔ)上，2011年8月24日，刑訴法修正案草案被提交十一屆全國人大常委會第二十二次會議初次審議。修正案草案一審稿有99條，擬將刑訴法從原來的225條增加到285條，主要涉及完善證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行規(guī)定、特別程序等7個(gè)方面。其中，遏制刑訊逼供、排除非法證據(jù)、解決證人出庭難、細(xì)化逮捕條件、保障律師職業(yè)權(quán)利、挽救犯罪的未成年人等內(nèi)容受到社會廣泛關(guān)注。

　　6天后，全國人大常委會全文公布了《中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）》，并向社會公開征集意見，截止到9月30日，共收到80953條意見。同時(shí)，全國人大法律委員會、全國人大常委會法工委還通過座談、調(diào)研等方式聽取了各方面意見。

　　12月26日，刑訴法修正案草案第二次被提交全國人大常委會第二十四次會議審議。與一審稿相比，二次審議稿對草案做了進(jìn)一步修改完善。會議決定將已經(jīng)過人大常委會兩次審議的刑訴法修正案草案提請2012年舉行的十一屆全國人大五次會議審議。

　　■?堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重

　　有望成為我國刑事訴訟法制發(fā)展的新里程碑

　　據(jù)全國人大常委會法工委副主任郎勝介紹，刑訴法修正案草案總結(jié)了司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善了刑事訴訟中各司法機(jī)關(guān)的權(quán)力配置，并堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重等原則。

　　“正確處理懲罰犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系，是刑事訴訟領(lǐng)域一個(gè)非常重要的課題。它要求，既要及時(shí)準(zhǔn)確地打擊犯罪，不放縱犯罪分子，又要切實(shí)尊重保障人權(quán)，不冤枉一個(gè)好人?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T沈春耀指出。

　　這次修改得到了學(xué)界的充分肯定，認(rèn)為修改使中國的司法在文明化、人性化、科學(xué)化方面取得了長足發(fā)展。中國刑事訴訟法學(xué)會名譽(yù)會長陳光中指出，此次刑事訴訟法修正力圖改革，求真務(wù)實(shí)，亮點(diǎn)多多，必將有力地推進(jìn)我國刑事訴訟制度的民主化、法治化和科學(xué)化。這次修正草案如果獲得通過，將是我國刑事訴訟法制發(fā)展的新里程碑。

　　參與刑訴法修正案（草案）起草的中國法學(xué)會刑事訴訟法學(xué)研究會副會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東說：“這次修改的力度如此之大，無疑會使我國刑訴法的內(nèi)容更加充實(shí)，體系更加完備，各個(gè)條文之間更加銜接，條文設(shè)計(jì)亦會更加合理，值得期待?！?