普京面臨超越自身課題 如何兌現(xiàn)競(jìng)選承諾受關(guān)注

俄總統(tǒng)大選后，普京現(xiàn)身競(jìng)選總部。

　　在第三次當(dāng)選為俄羅斯總統(tǒng)后，如何超越自己將是普京必須直面的課題。他能否實(shí)現(xiàn)自我超越，某種程度上也決定著俄羅斯能否進(jìn)入新的發(fā)展期。

　　3月2日，當(dāng)被問(wèn)及是否會(huì)參與2018年的總統(tǒng)大選時(shí)，普京說(shuō)，他還沒(méi)有決定，也不知道自己是否愿意執(zhí)政20多年?！拔覀儾辉缚紤]太遠(yuǎn)的事情，我們正談?wù)撨x出俄羅斯今后6年的總統(tǒng)?！?/p>

　　對(duì)今天的普京而言，贏得大選后一步一步實(shí)施自己的執(zhí)政“路線圖”，才是最根本和最重要的。

　　人們對(duì)普京當(dāng)選后的政策展開(kāi)各種猜想，實(shí)質(zhì)是對(duì)新俄羅斯發(fā)展道路和發(fā)展模式的關(guān)心。

　　看點(diǎn)一 人事調(diào)整：梅德韋杰夫能當(dāng)上總理嗎

　　“梅普組合”互換的想法，直到2011年9月24日統(tǒng)一俄羅斯黨代表大會(huì)上才公開(kāi)。但其實(shí)，自2000年首次出任總統(tǒng)后，普京就以同鄉(xiāng)、同窗、同事、同僚為班底，打造了一支精干的“普家軍”。

　　這支以普京為核心和靈魂的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)，全力支持和幫襯普京。雖然普京要等到2012年5月7日才能正式宣誓就職總統(tǒng)，但他早已開(kāi)始重新對(duì)“普家軍”排兵布陣。

　　在此輪重新調(diào)整中，第一個(gè)變化是普京身邊的老臣、擔(dān)任財(cái)長(zhǎng)11年之久的庫(kù)德林被撤職。在“梅普組合”對(duì)外公布未來(lái)安排后，庫(kù)德林公開(kāi)抱怨這種安排，并因此被梅德韋杰夫解除了職務(wù)。

　　此舉不僅展示了“梅普組合”互換的決心，也為那些對(duì)此心存懷疑的人敲響警鐘。打那以后，“普家軍”內(nèi)無(wú)人再在公開(kāi)場(chǎng)合談?wù)摵唾|(zhì)疑這一決策。

　　2011年12月，俄羅斯國(guó)家杜馬選舉在國(guó)內(nèi)引發(fā)波瀾。民眾對(duì)那次選舉結(jié)果的質(zhì)疑和不滿，讓普京突然加快了對(duì)人事的戰(zhàn)略部署。其中，總統(tǒng)辦公廳主任當(dāng)選為國(guó)家杜馬主席，政府副總理則當(dāng)選國(guó)家杜馬第一副主席；副總理伊萬(wàn)諾夫被任命為總統(tǒng)辦公廳主任，總統(tǒng)辦公第一副主任蘇爾科夫則成了政府副總理。

　　這一系列調(diào)整，幾乎將俄羅斯總統(tǒng)辦公廳和政府辦公廳兩套人馬對(duì)調(diào)。人們猜測(cè)，這是“梅普組合”提前讓相關(guān)人員熟悉情況并提前進(jìn)入角色，以確保換位后各自團(tuán)隊(duì)依然能運(yùn)行自如。

　　實(shí)際上，普京就任總統(tǒng)后人事安排的最大看點(diǎn)，是他能否兌現(xiàn)讓梅德韋杰夫當(dāng)總理的承諾。梅德韋杰夫具備了普京同鄉(xiāng)、同窗、同事、同僚的多重身份，可以說(shuō)是“普家軍”骨干成員。2月6日，《俄羅斯商業(yè)咨詢報(bào)》報(bào)道稱，梅德韋杰夫支持者委員會(huì)建議梅氏出任副總統(tǒng)，并認(rèn)為俄羅斯需為此修改議會(huì)相關(guān)章程，并設(shè)立相應(yīng)的新職位。

　　該報(bào)道援引“挺梅派”代表、俄羅斯現(xiàn)代發(fā)展研究所所長(zhǎng)尤爾根斯的話說(shuō)，出任副總統(tǒng)可使梅德韋杰夫有機(jī)會(huì)保住政治生命，并對(duì)議會(huì)和司法體系進(jìn)行改革。尤爾根斯認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治人事角度來(lái)看，梅德韋杰夫在普京執(zhí)政時(shí)期擔(dān)任總理沒(méi)有意義。因?yàn)?，普京曾表示所有政治和?jīng)濟(jì)事物將在穩(wěn)定模式下發(fā)展。而在這種模式下，梅德韋杰夫?qū)⑶那耐巳?，大量卓越人物將開(kāi)始超過(guò)他。

　　不過(guò)，3月2日，普京在自己的官邸會(huì)見(jiàn)西方媒體記者時(shí)重申，如果贏得總統(tǒng)大選，他依然打算推薦梅德韋杰夫出任政府總理，使梅德韋杰夫可以繼續(xù)推行擔(dān)任總統(tǒng)期間已啟動(dòng)的各項(xiàng)改革。普京說(shuō)，如此分配權(quán)力“不僅是我繼續(xù)執(zhí)政的愿望，而且是繼續(xù)已經(jīng)開(kāi)始的改革的需要。”

　　當(dāng)普京重新走進(jìn)克里林姆宮總統(tǒng)辦公室后，如何安置老臣、如何啟用新人，這些人事安排將會(huì)透露出普京執(zhí)政理念的微妙變化。

　　看點(diǎn)二 會(huì)不會(huì)真誠(chéng)推進(jìn)政治改革

　　此前，按普京的思路，俄羅斯國(guó)家杜馬議員選舉進(jìn)行了改革，政府清理社團(tuán)、嚴(yán)控外國(guó)非政府組織、強(qiáng)化對(duì)媒體的管理、實(shí)現(xiàn)總統(tǒng)對(duì)地方行政長(zhǎng)官的直接任命。隨著國(guó)內(nèi)局勢(shì)發(fā)展，一些民眾和自由派人士開(kāi)始指責(zé)這是民主倒退。

　　對(duì)這些質(zhì)疑聲，普京今年2月6日在俄《生意人報(bào)》發(fā)表了題為《民主與國(guó)家素質(zhì)》的綱領(lǐng)性競(jìng)選文章，強(qiáng)調(diào)真正的民主應(yīng)該兼顧社會(huì)所有團(tuán)體的利益，而不應(yīng)該演變成一場(chǎng)信口開(kāi)河的娛樂(lè)秀。

　　普京指出：“上世紀(jì)90年代，在民主的大旗下，俄羅斯得到的不是一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家，而是宗派和封建割據(jù)；不是高質(zhì)量的新生活，而是龐大的社會(huì)花銷，不是自由公正的社會(huì)，而是一個(gè)公然蔑視普通百姓利益的所謂精英社會(huì)?！?/p>

　　在表達(dá)自己“民主見(jiàn)解”的同時(shí)，普京還在杜馬選舉后，給體制外反對(duì)派表達(dá)自己聲音的權(quán)利，甚至表示要邀請(qǐng)反對(duì)派代表參加新政府組閣。同時(shí)，俄羅斯中選委還根據(jù)普京本人的建議，在總統(tǒng)大選投票站安裝了可網(wǎng)絡(luò)直播的視頻監(jiān)控設(shè)備，以確保大選的透明性。

　　與此同時(shí)，總統(tǒng)候選人普羅霍羅夫表示，他將在總統(tǒng)選舉結(jié)束后創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)立的新右翼政黨，反對(duì)派則計(jì)劃在選舉后繼續(xù)組織一系列示威。這些跡象表明，俄羅斯國(guó)內(nèi)已被調(diào)動(dòng)起來(lái)的活躍政治氣氛，不會(huì)因總統(tǒng)大選結(jié)束而消弭。

　　當(dāng)選后，普京是會(huì)對(duì)反對(duì)派恢復(fù)不搭不理的態(tài)度，還是準(zhǔn)備與不斷壯大的中產(chǎn)階級(jí)共謀國(guó)家發(fā)展大計(jì)？3月2日，有西方記者問(wèn)普京“如果重返克里姆林宮，是否打算限制反對(duì)派”，他回答說(shuō)：“怎么會(huì)有這類擔(dān)憂？我們從來(lái)沒(méi)有打算這么做。相反，我們的目標(biāo)是與所有人對(duì)話，包括支持者和批評(píng)者?！?/p>

　　看點(diǎn)三 沒(méi)有錢，如何兌現(xiàn)競(jìng)選承諾

　　與以往不同，在此次競(jìng)選期間，普京一連發(fā)表了7篇綱領(lǐng)性文章，對(duì)內(nèi)政、民主、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展、社會(huì)政策、強(qiáng)軍、外交等話題做出論述。簡(jiǎn)而言之，這是普京再回克林姆林宮后的執(zhí)政“路線圖”。

　　普京的這些競(jìng)選許諾，既包括為高學(xué)歷民眾創(chuàng)造高薪就業(yè)機(jī)會(huì)，也包括解決低收入公民生活問(wèn)題；既包括降低國(guó)家調(diào)控規(guī)模，減少國(guó)有大型企業(yè)和銀行、自然壟斷公司對(duì)其他行業(yè)企業(yè)的參股，也包括解決俄羅斯家庭住房問(wèn)題等。

　　據(jù)財(cái)政部長(zhǎng)西路阿諾夫3月2日透露，僅兌現(xiàn)普京在競(jìng)選期間關(guān)于漲工資、提高退休金和兒童家庭補(bǔ)助的承諾，俄羅斯財(cái)政預(yù)算每年就要多花費(fèi)1萬(wàn)億盧布，占俄GDP的1.5%到2%。而西方媒體計(jì)算得出，普京這一串競(jìng)選承諾需要的計(jì)劃外開(kāi)支達(dá)1610億美元。

　　對(duì)此，俄羅斯共產(chǎn)黨總統(tǒng)候選人久加諾夫在3月2日新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，“我們給普京的競(jìng)選承諾估價(jià)為5萬(wàn)億盧布，但他手中根本沒(méi)有那么多錢！”

　　久加諾夫還說(shuō)，普京關(guān)于新提供2500萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)的承諾是“無(wú)知和不負(fù)責(zé)任的”。他分析稱，“一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)一年的用電量是1.1萬(wàn)度。如果創(chuàng)造2500萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，那么俄需要新增2700萬(wàn)度發(fā)電量。而俄羅斯近十年來(lái)根本沒(méi)有新建任何一個(gè)發(fā)電站。

　　俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)者和分析師也都在為普京的競(jìng)選承諾“估價(jià)”，并懷疑普京很可能在當(dāng)選后遇到難題。這是普京當(dāng)選后值得關(guān)注的事。

　　看點(diǎn)四 外交政策如何兼顧東西

　　在大選前發(fā)表的《俄羅斯與不斷變化的世界》一文中，普京簡(jiǎn)述了他對(duì)俄羅斯外交政策的思路和理念，為外交政策定調(diào)。他強(qiáng)調(diào)：“俄羅斯只有在強(qiáng)大和自立時(shí)，才會(huì)受到尊重。”

　　在文章中，普京對(duì)華盛頓措辭嚴(yán)厲，抱怨“美國(guó)常試圖在傳統(tǒng)上對(duì)俄至關(guān)重要的地區(qū)進(jìn)行政治操控”，并試圖左右俄羅斯總統(tǒng)選舉。普京認(rèn)為美國(guó)執(zhí)意部署反導(dǎo)系統(tǒng)將最終破壞俄美間的核導(dǎo)彈平衡，并強(qiáng)調(diào)要在反導(dǎo)問(wèn)題上堅(jiān)持原則。

　　普京認(rèn)為，“阿拉伯之春”是西方為獲得影響力和市場(chǎng)所做的努力，而利比亞正是西方之得、俄羅斯之失。

　　分析人士指出，重新當(dāng)選后，普京將面臨一系列外交抉擇，其中俄美關(guān)系最棘手。普京3月2日強(qiáng)調(diào)俄美關(guān)系重啟，不只是簡(jiǎn)單的宣傳，也有實(shí)際意義。分析人士指出，在反導(dǎo)問(wèn)題上與美持續(xù)斗爭(zhēng)的同時(shí)，俄羅斯還要制止美歐對(duì)別國(guó)內(nèi)政的干涉。如普京所言：“盡管俄美兩國(guó)近年來(lái)在發(fā)展雙邊關(guān)系方面也做出了不少努力，但兩國(guó)關(guān)系仍未出現(xiàn)根本性變化、而且還在不斷出現(xiàn)反復(fù)。這種不穩(wěn)定的伙伴關(guān)系，某種程度是受老觀念和恐懼心理的影響?！?/p>

　　俄中關(guān)系對(duì)普京最為順手。他要做的只是保持和發(fā)展現(xiàn)有關(guān)系模式。美國(guó)媒體稱，普京在《俄羅斯與不斷變化的世界》一文中，唯一好言相待的就是中國(guó)，并把俄中關(guān)系放到加快實(shí)施整體亞太戰(zhàn)略的大背景下。

　　在處理好俄、美、中“大三角關(guān)系”的同時(shí)，俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的關(guān)系為仍將被普京視為優(yōu)先問(wèn)題，因?yàn)檫@是俄羅斯與美歐抗衡的資本。在這方面，普京將繼續(xù)全力推行歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和俄、哈、白俄的“關(guān)稅同盟”，并以此為核心進(jìn)一步團(tuán)結(jié)一些獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。

　　至于俄歐關(guān)系，普京在《俄羅斯與不斷變化的世界》一文中強(qiáng)調(diào)，“俄羅斯是大歐洲和歐洲文明不可分割的一部分。俄羅斯公民認(rèn)為自己是歐洲人。我們對(duì)于歐洲整體發(fā)展非常關(guān)心。席卷歐元區(qū)的危機(jī)不可能不損害俄羅斯的利益，畢竟歐盟是俄羅斯最大的對(duì)外經(jīng)貿(mào)伙伴?！?/p>