政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)讓農(nóng)民告別“靠天吃飯”

　　三月的廣東，陰雨潮濕，不時(shí)襲來(lái)的強(qiáng)冷空氣給春耕增添了不確定性。農(nóng)民黃錫開(kāi)心情平靜，他因?yàn)橛辛恕八颈ｋU(xiǎn)”而吃上了“定心丸”。

　　“再過(guò)幾天就可以插秧了，插秧后得趕緊買(mǎi)水稻保險(xiǎn)，一畝花3塊錢(qián)，四畝田花上十多塊，心里就有底了?！痹趶V州市番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)新聯(lián)二村十一頃二街53號(hào)，黃錫開(kāi)看著嫩綠的秧苗告訴記者。

　　黃錫開(kāi)家旁有一個(gè)簡(jiǎn)易棚，那是為育苗專(zhuān)門(mén)搭建的“溫室”。由于最近氣溫比較低，簡(jiǎn)易棚上面蓋著薄膜。記者看到，秧苗密密麻麻地生長(zhǎng)著，已經(jīng)長(zhǎng)到三四厘米高，很快就可以移栽到水田里了。

　　大崗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室胡惠民告訴記者，大崗鎮(zhèn)7萬(wàn)多人，其中有5萬(wàn)多人是農(nóng)民，共有水稻田約5000畝。“水稻保險(xiǎn)”是從去年晚造開(kāi)始推出的，鎮(zhèn)里農(nóng)民的積極性挺高，自愿購(gòu)買(mǎi)水稻保險(xiǎn)的達(dá)到2700畝。

　　水稻保險(xiǎn)讓農(nóng)民花了小錢(qián)，買(mǎi)了保障。大崗鎮(zhèn)水稻農(nóng)業(yè)戶(hù)何善堂說(shuō)：“去年11月初，一場(chǎng)暴雨讓我家200多畝水稻受災(zāi)，稻谷都掛穗了，全部倒伏。幸好買(mǎi)了水稻保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司上門(mén)核實(shí)災(zāi)情后，賠了兩萬(wàn)多元?！?/p>

　　廣州市金融工作辦公室黨組成員蔡建說(shuō)，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高賠付的特征。為了解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)高與農(nóng)民支付能力弱的矛盾，同時(shí)化解保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、賠付率高的顧慮，廣州市自2007年以來(lái)累計(jì)安排了2000余萬(wàn)元為農(nóng)民提供農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，從需求和供給兩個(gè)方面調(diào)動(dòng)農(nóng)民和保險(xiǎn)公司的積極性。

　　記者在采訪中了解到，從2011年7月起，廣州開(kāi)始推行政策性水稻種植保險(xiǎn)，下半年水稻保險(xiǎn)參保面積達(dá)到12.35萬(wàn)畝(晚造)，保險(xiǎn)金額為3704.91萬(wàn)元。保費(fèi)每造每畝15元，保險(xiǎn)金額每造每畝300元，其中財(cái)政補(bǔ)助80%，農(nóng)戶(hù)只需承擔(dān)20%，即每畝3元。

　　人保財(cái)險(xiǎn)廣州市分公司三農(nóng)保險(xiǎn)部副總經(jīng)理陳陽(yáng)生說(shuō)，水稻保險(xiǎn)的推出，有效防范了水稻種植風(fēng)險(xiǎn)，確保糧食安全和農(nóng)民持續(xù)增收，為廣州的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了制度保障。保險(xiǎn)責(zé)任包括暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)等自然災(zāi)害造成的損失。

　　除了水稻保險(xiǎn)，農(nóng)房保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)讓農(nóng)民正在告別“靠天吃飯”。以農(nóng)房保險(xiǎn)為例，農(nóng)民只要花1元錢(qián)，即可獲得最高金額1萬(wàn)元的保障。2011年，廣州農(nóng)房保險(xiǎn)參保(續(xù)保)農(nóng)戶(hù)達(dá)到608791戶(hù)，參保率達(dá)98.6%。

　　黃錫開(kāi)說(shuō)：“去年4月，一場(chǎng)罕見(jiàn)的龍卷風(fēng)襲擊新聯(lián)二村，全村的房子基本都受到損害。我家兩層的房子不見(jiàn)了一層，10多天后就收到理賠款5000塊。因此下半年一聽(tīng)說(shuō)有水稻保險(xiǎn)，我第一個(gè)報(bào)名去買(mǎi)了。”

　　記者在采訪中了解到，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)戶(hù)利益等方面取得了積極成效，但大面積推廣依然面臨農(nóng)戶(hù)保險(xiǎn)意識(shí)參差不齊、運(yùn)作成本較高、保險(xiǎn)品種不足、設(shè)計(jì)不盡合理、亟須擴(kuò)大統(tǒng)籌范圍等難題。

　　蔡建說(shuō)：“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提升了財(cái)政支農(nóng)的針對(duì)性和公平性，能夠推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)由‘事后救災(zāi)’向‘事前防范’的轉(zhuǎn)變。接下來(lái)，廣州要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，推出更多新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，如蔬菜保險(xiǎn)、荔枝保險(xiǎn)等。”

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