專家解讀黃巖島歸屬始末：菲曾多次宣稱無主權

　　?？诰W(wǎng)4月29日消息? 目前，中菲黃巖島爭議仍在繼續(xù)。4月24日，菲外交部發(fā)言人高調(diào)宣稱將在一周內(nèi)正式“邀請”中國到國際海洋法法庭打官司。對此，專家認為無論從歷史、地理還是法律的角度而言，“黃巖島屬于中國毋庸置疑”。

　　中國比菲律賓早發(fā)現(xiàn)黃巖島

　　“我國對黃巖島海域擁有無可爭辯的主權?！鄙缈圃褐袊吔返匮芯恐行母敝魅卫顕鴱娤虮緢笥浾弑硎?。他指出，國際法對于領土取得有四大要素——最早發(fā)現(xiàn)、最早命名、最早開發(fā)經(jīng)營和最早連續(xù)不斷的行政管理。從歷史和法律角度而言，黃巖島都屬于中國。

　　早在元代，天文學家郭守敬就于1279年進行了“四海測驗”，而他在南海的測量點就位于黃巖島，這證明至少在元朝時期中國就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了黃巖島。“并且郭守敬隸屬于當時的太史院，類似于現(xiàn)在的中國國家天文臺，因此他的測驗屬于官方行為，充分顯示中國已經(jīng)對黃巖島進行了有效管轄?！彼麖娬{(diào)。

　　此外，1935年，中國政府水陸地圖審查委員會首次公布的南海諸島地圖上，就已經(jīng)明確標注了黃巖島。我國在1947年和1983年，也分別對黃巖島進行了命名?！霸谥袊鴮S巖島擁有主權、行使管轄權的過程中，廣東、廣西、海南的沿海漁民已經(jīng)經(jīng)常性地在此進行作業(yè)。新中國成立后，我們也對黃巖島進行了一系列的科學考察和研究?！崩顕鴱姺Q。

　　針對黃巖島爭端，菲律賓方面聲稱，早在西班牙殖民時期(16世紀)菲律賓漁民已經(jīng)將黃巖島海域作為傳統(tǒng)的捕魚區(qū)，并將黃巖島作為惡劣天氣時的避難點。直到1748年，一艘名為斯卡伯勒號的英國茶葉商船在此觸礁沉沒后，菲律賓和國際上才將此地命名為“斯卡伯勒礁”。1957年，菲律賓政府和美國海軍在該地區(qū)聯(lián)合進行了海洋調(diào)查。隨后蘇比克灣的菲律賓海軍基地曾將黃巖島作為防御點，并于1965年在島上懸掛國旗、建立燈塔宣誓主權。

　　對此，李國強分析稱，首先菲律賓對黃巖島的發(fā)現(xiàn)晚于中國，中國已經(jīng)在黃巖島確立了主權；其次菲律賓的一些活動并非官方行為，即使是官方行為，也是對中國主權的侵犯。

　　國際條約規(guī)定黃巖島不屬菲

　　就地理位置而言，黃巖島位于北緯15°07'，東經(jīng)117°51'，是我國中沙群島的組成部分。該島嶼距離中沙環(huán)礁約160海里，距離廣州600海里，而離菲律賓蘇比克灣約126海里。黃巖島以東是幽深的馬尼拉海溝，這里正是中國中沙群島與菲律賓群島的自然地理分界。

　　菲律賓的領土范圍主要由一系列國際條約確定，但這些條約沒有一項將黃巖島納入菲律賓領土。“1898年《美西巴黎條約》、1900年《美西華盛頓條約》和1930年《英美條約》等都明確規(guī)定了菲領土位于東經(jīng)118°以東，而黃巖島位于該界限以西?！崩顕鴱姺Q。

　　此后，1935年的菲律賓憲法、1947年美菲一般關系條約、1952年菲美軍事同盟條約、1961年6月17日菲關于領海基線第3046號法令和1968年菲關于領?；€的修正令等都先后重申了前3條國際條約具有法律效力。

　　在這些法律條約約束下，菲律賓一直未因中國政府對黃巖島行使主權管轄和開發(fā)提出異議。1967年、1981年和1984年，菲律賓出版的地圖都將黃巖島標繪在了菲領土之外。

　　菲律賓官方也多次承認黃巖島在菲領土范圍之外。1990年2月5日，菲律賓駐德國大使比安弗吉尼曾明確表示：“據(jù)菲國家地圖和資源信息部的數(shù)據(jù)，黃巖島不在菲領土主權范圍以內(nèi)?！?994年10月18日，菲律賓國家地圖和資源信息部再次確認“菲領土邊界和主權是由1898年12月10日《美西巴黎條約》第三款規(guī)定，黃巖島位于菲領土邊界之外”。

　　“在歷史上，中國早已形成對黃巖島的主權，黃巖島已經(jīng)是中國固有的領土，菲律賓不能用中國主權確立之后的《聯(lián)合國海洋法公約》來主張自己的權利，這本身是違反海洋法公約的。因此菲律賓根本不能以公約作為理據(jù)。” ——社科院中國邊疆史地研究中心副主任李國強

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　　菲方訴訟缺乏法律依據(jù)

　　1994年《聯(lián)合國海洋法公約》頒布。菲律賓以這項新公約為借口，緊緊抓住“黃巖島位于其200海里專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)”這一理由，宣稱對黃巖島享有海洋管轄權，后又改為宣稱對之擁有主權。隨后，菲律賓頻頻增加在黃巖島問題上的“小動作”。

　　1997年，菲律賓海軍強行損毀中國1990年在黃巖島設立的主權標志。隨后多次派出軍艦、軍機對中國無線電運動協(xié)會組織的中、美、日無線電探險隊在黃巖島的活動進行監(jiān)視和干擾，并在外交場合公開宣稱，中國的無線電愛好者考察活動是“企圖占領黃巖島”，甚至制定了作戰(zhàn)原則以維護其“主權”。

　　1999年開始，菲律賓不僅加大驅(qū)趕抓捕中國漁船的力度，甚至一度將中國漁船撞沉，還在驅(qū)趕過程使用機關槍掃射。2000年5月28日，一名中國漁船船長就被菲海軍開槍射殺。此外，菲律賓也“別有用意”地將一艘淘汰軍艦擱淺于黃巖島。2000年12月5日，作為朱镕基總理訪菲的前提，菲方被迫牽走軍艦。但2004年，菲方故伎重施，又將該軍艦棄置于中菲另一爭議島嶼中業(yè)島。

　　2009年2月17日，菲律賓國會正式通過“制定菲律賓領?；€法案”，將黃巖島和南沙群島部分島礁納入菲律賓領土。3月10日，菲律賓時任總統(tǒng)阿羅約罔顧中國反對，正式簽署該法案，企圖以立法形式，強行將侵占中國領土的行為合法化。

　　隨著此次中菲黃巖島問題的演進，今年4月24日，菲外交部發(fā)言人宣布將在一周內(nèi)正式“邀請”中國到國際海洋法法庭打官司。

　　對此，李國強表示，中國確立對黃巖島主權管轄權在先，菲律賓提出的主權要求是非法的。菲律賓不能用中國主權確立后的《聯(lián)合國海洋公約法》來主張權利，因此菲律賓根本沒有資格提出訴訟。況且，《聯(lián)合國海洋法公約》不是用來解決領土爭端的問題?！包S巖島爭議是領土爭端，不是海洋爭端?！?/p>

　　“比如一棟房子屬于你們家，我去那里圈一塊地說這是我的，我還賴在那兒不走，并且我還覺得地不夠大，希望把你們家都占過來，所以要提交到法庭，這豈不是很荒唐?！彼f。

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