黃巖島事件四大焦點(diǎn) 學(xué)者稱(chēng)菲短期轉(zhuǎn)向可能不大

　　?？诰W(wǎng)5月9日消息??近一個(gè)月以來(lái)，菲律賓在我國(guó)中沙黃巖島海域不斷制造事端：襲擾中國(guó)漁船，提出國(guó)際仲裁，給黃巖島改名，欲去除島上與中國(guó)有關(guān)的標(biāo)志……

　　黃巖島事態(tài)將如何演變？圍繞相關(guān)問(wèn)題，新華社“新華視點(diǎn)”記者采訪了業(yè)內(nèi)專(zhuān)家和相關(guān)人士。

　　焦點(diǎn)一：誰(shuí)在蓄意挑起事端？

　　黃巖島距離海南島550海里。乘船經(jīng)過(guò)黃巖島海域時(shí)，從遠(yuǎn)處看，那是深藍(lán)海水中的一片淺藍(lán)，海浪沖擊著外圍的礁石，翻出朵朵白色的浪花。

　　“黃巖島一帶是我們潭門(mén)人祖祖輩輩耕耘的海域，上一輩人領(lǐng)著下一輩人，傳承著潛捕、航海等謀生的技巧?！碧堕T(mén)漁民柯維秀說(shuō)。

　　世代在自家的島礁上捕魚(yú)的漁民，自上世紀(jì)90年代開(kāi)始，頻頻遭到菲律賓軍方的襲擾。據(jù)農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局介紹，1998年1-3月，我四艘漁船相繼在黃巖島海域被菲海軍攔截，51位漁民被菲拘押近半年；1999年5月，一艘中國(guó)漁船在黃巖島遭菲軍艦撞沉。2000年-2011年，菲律賓軍艦在黃巖島海域追趕、搶劫、抓扣等襲擾事件10宗，涉及我漁船32艘，漁民439人。

　　“菲律賓軍艦堵住了潟湖口，我們想逃都逃不掉，他們都帶槍?zhuān)覀冎荒芾侠蠈?shí)實(shí)地在原地等。”今年4月，被菲律賓軍艦襲擾的12艘漁船之一的瓊·瓊海09099號(hào)漁船船長(zhǎng)許德譚帶著全船16名船員安全回到潭門(mén)老家后，回憶起當(dāng)時(shí)的情況仍然驚魂未定。

　　據(jù)許德譚回憶，今年4月10日，菲律賓軍艦對(duì)漁船實(shí)施逐個(gè)搜查。9名菲律賓海軍坐著充氣艇靠近他的船，其中7人帶著長(zhǎng)槍?！胺坡少e士兵關(guān)掉了船上的北斗衛(wèi)星船位監(jiān)控系統(tǒng)和無(wú)線電通訊設(shè)備，拿著照相機(jī)到處搜查、拍照，還讓我們?cè)谔?yáng)底下站了四個(gè)小時(shí)，不允許我們說(shuō)話。”

　　當(dāng)中國(guó)的海監(jiān)船幫漁民解圍后，許德譚提前結(jié)束了航次啟程返回，這一次他們僅作業(yè)25天，而原本每個(gè)航次都要在海上作業(yè)50天左右。

　　焦點(diǎn)二：菲方主張是否站得住腳？

　　1997年以前，菲律賓從未對(duì)中國(guó)政府對(duì)黃巖島行使主權(quán)管轄和開(kāi)發(fā)利用提出過(guò)任何異議。但最近十多年來(lái)，菲律賓在黃巖島“小動(dòng)作”不斷，隔三岔五挑起事端，覬覦黃巖島的主權(quán)。為了將黃巖島侵為己有，菲律賓編織了多套說(shuō)辭。那么，這些說(shuō)辭是否站得住腳？

　　——“地理鄰近論”。菲律賓歪稱(chēng)，黃巖島離其最近，理所當(dāng)然“歸屬”菲律賓?！皬膰?guó)際法和國(guó)際司法實(shí)踐看，所謂的‘地理鄰近論’根本沒(méi)有任何依據(jù)?！眹?guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)張海文說(shuō)，不存在以地域遠(yuǎn)近確定主權(quán)歸屬的國(guó)際法準(zhǔn)則，世界上許多國(guó)家都有距本土非常遙遠(yuǎn)而距其他國(guó)家更近的領(lǐng)土。

　　“例如，英國(guó)的海峽群島完全位于法國(guó)海岸附近，最近的不到12海里；法國(guó)一些島嶼橫跨大西洋位于加拿大海岸附近，一些位于太平洋島國(guó)附近。但是，這些島嶼都不曾因?yàn)榈乩磉h(yuǎn)近問(wèn)題而出現(xiàn)主權(quán)爭(zhēng)議。如果不顧及歷史與現(xiàn)實(shí)狀況，而按菲律賓的邏輯來(lái)主張島礁主權(quán)，那世界地理版圖就要‘改天換地’了?！睆埡Ｎ恼f(shuō)。

　　——“專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)論”。菲律賓宣稱(chēng)“黃巖島在菲200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)”，其對(duì)黃巖島的主權(quán)聲索符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定。中國(guó)南海研究院學(xué)者劉鋒認(rèn)為，菲律賓是典型的避實(shí)就虛，“公約中既沒(méi)有任何對(duì)國(guó)家陸地領(lǐng)土進(jìn)行變更的條款，更未賦予任何國(guó)家憑借專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的主權(quán)權(quán)利去侵吞位于其中的他國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的權(quán)利?！?/p>

　　——“主權(quán)繼承論”。菲律賓聲稱(chēng)，美國(guó)曾控制黃巖島，因而菲律賓從美軍手中“繼承了對(duì)黃巖島的主權(quán)和管轄權(quán)”。“上世紀(jì)70年代駐菲美軍曾經(jīng)把黃巖島當(dāng)作靶場(chǎng)，但美國(guó)從未宣稱(chēng)對(duì)黃巖島擁有過(guò)主權(quán)，菲律賓怎么能繼承呢？真是荒唐。”張海文說(shuō)。

　　“菲律賓的種種說(shuō)辭從國(guó)際法上說(shuō)根本經(jīng)不起推敲?！眲h說(shuō)，正是基于這種“虛弱感”，菲當(dāng)局在“無(wú)理狡辯”的同時(shí)，意欲先下手為強(qiáng)，將黃巖島“收入囊中”，占據(jù)所謂的主動(dòng)。菲律賓此次派出軍艦襲擾在黃巖島海域正常作業(yè)的中國(guó)漁民，爾后又步步緊逼，力推局勢(shì)升溫，顯然是菲當(dāng)局誤判形勢(shì)而進(jìn)行的一次“政治投機(jī)”。

　　焦點(diǎn)三：最現(xiàn)實(shí)的解決途徑是什么？

　　一旦中菲兩國(guó)在黃巖島問(wèn)題上發(fā)生武力沖突，將對(duì)兩國(guó)和兩國(guó)人民的利益造成巨大的損失，對(duì)于這一點(diǎn)，兩國(guó)的決策者都十分清楚。

　　“南海島礁主權(quán)歸屬問(wèn)題并不是中菲關(guān)系的全部?！鄙缈圃褐袊?guó)邊疆史地研究中心副主任李國(guó)強(qiáng)說(shuō)，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)通過(guò)外交途徑妥善處理與他國(guó)爭(zhēng)議是應(yīng)有的選擇。

　　到目前為止，中國(guó)在黃巖島爭(zhēng)議上始終保持自我克制，不推崇武力介入。短期內(nèi)，除了在外交上的努力，中國(guó)的主要策略是派出海監(jiān)船和漁政船。

　　“該做法既顯示了中國(guó)把涉及黃巖島事務(wù)作為中國(guó)的內(nèi)部事務(wù)處理，傳遞了中國(guó)在領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題上不可讓步的態(tài)度，又充分顯示了不以武力解決問(wèn)題的良好意愿?！敝袊?guó)駐東盟大使佟曉玲說(shuō)。

　　對(duì)于菲律賓提出要把黃巖島問(wèn)題提交“國(guó)際法庭”解決的企圖，張海文說(shuō)，這是菲方玩弄的一個(gè)小把戲，旨在將黃巖島問(wèn)題國(guó)際化；我們完全沒(méi)有必要、也沒(méi)有任何法律義務(wù)陪它去什么“國(guó)際法庭”。退一步講，就算是南沙群島爭(zhēng)端，中國(guó)也早于2006年就已經(jīng)按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定向聯(lián)合國(guó)提交了正式聲明，明確說(shuō)明凡是涉及領(lǐng)土主權(quán)和海域劃界等重大爭(zhēng)端問(wèn)題，都不接受導(dǎo)致有拘束力的國(guó)際裁判。也就是說(shuō)，除非中國(guó)與有關(guān)當(dāng)事國(guó)之間達(dá)成了一致意見(jiàn)，否則，此類(lèi)糾紛是不能被提交給國(guó)際司法機(jī)構(gòu)的。依照該公約的規(guī)定，中國(guó)的聲明不僅提交給了聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)，而且一直公布在聯(lián)合國(guó)海洋與海洋法司的官網(wǎng)上。因此，菲外長(zhǎng)反復(fù)地提出要將黃巖島事件交給所謂的“國(guó)際法庭”解決，如果不是無(wú)知，那么就是在無(wú)理取鬧。

　　“在拉攏美國(guó)和東盟成員國(guó)入局企圖破碎，訴諸國(guó)際仲裁亦無(wú)望的情況下，菲律賓應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)對(duì)形勢(shì)的誤判，盡快返回到談判桌前來(lái)?！崩顕?guó)強(qiáng)說(shuō)。

　　專(zhuān)家建議，由于菲律賓方面數(shù)度違背中菲雙方此前達(dá)成的關(guān)于不使事態(tài)擴(kuò)大化、復(fù)雜化的共識(shí)，不計(jì)后果地不斷推動(dòng)事態(tài)升級(jí)，中方對(duì)此要做好各方面準(zhǔn)備。

　　焦點(diǎn)四：事態(tài)會(huì)如何演變？

　　自4月10日來(lái)，菲律賓在黃巖島海域挑起主權(quán)爭(zhēng)議已近一個(gè)月。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)曲星表示，黃巖島事態(tài)下一步如何發(fā)展，完全取決于菲律賓方面如何作為。

　　“如果菲律賓撤走在黃巖島海域船只，停止干擾中國(guó)漁船作業(yè)和中國(guó)政府公務(wù)船依法執(zhí)行公務(wù)，事態(tài)就會(huì)向好的方向發(fā)展；如果菲律賓繼續(xù)錯(cuò)誤行動(dòng)，事態(tài)可能就會(huì)升級(jí)，向更復(fù)雜化和長(zhǎng)期化發(fā)展。”曲星說(shuō)。

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)董漫遠(yuǎn)認(rèn)為，從目前看，菲律賓方面仍然繼續(xù)錯(cuò)誤估計(jì)形勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持戰(zhàn)略誤判，黃巖島事態(tài)在短期內(nèi)的發(fā)展難以令人樂(lè)觀。

　　“菲方的戰(zhàn)略誤判是對(duì)美國(guó)重返亞洲可能產(chǎn)生的戰(zhàn)略效果產(chǎn)生誤判，是對(duì)美菲共同防御條約對(duì)菲律賓提供的所謂支撐產(chǎn)生誤判，是對(duì)中國(guó)捍衛(wèi)主權(quán)、領(lǐng)土完整和海洋權(quán)益的決心與意志產(chǎn)生誤判，對(duì)其他東盟國(guó)家特別是在南海問(wèn)題上有聲索主張的某些國(guó)家是否會(huì)與菲律賓采取同步行動(dòng)產(chǎn)生誤判?！倍h(yuǎn)說(shuō)。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，出于國(guó)內(nèi)和國(guó)際政治的雙重需要，菲律賓在黃巖島問(wèn)題上短期內(nèi)突然轉(zhuǎn)向的可能性不大，形勢(shì)難以樂(lè)觀。

　　董漫遠(yuǎn)認(rèn)為，中方正在加大對(duì)菲律賓就黃巖島問(wèn)題進(jìn)行外交斡旋的力度，堅(jiān)持通過(guò)外交協(xié)商解決當(dāng)前事態(tài)，讓菲律賓糾正錯(cuò)誤立場(chǎng)、放棄無(wú)理主張，盡快回到正確的道路上來(lái)。如菲方繼續(xù)一意孤行地挑戰(zhàn)中國(guó)的主權(quán)底線，必將承擔(dān)由此引發(fā)的嚴(yán)重后果。

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