大學(xué)生村官試“村務(wù)發(fā)言人” 完善農(nóng)村制度建設(shè)

　　讓村民們了解村務(wù)有個可靠的信息源

　　山東省泰安市東平縣東平街道羅莊村大學(xué)生村官孔慶勤發(fā)現(xiàn)，原本一直看起來“糊糊涂涂”的村民對村里的事關(guān)心起來，哪怕是雞毛蒜皮的小事。

　　這一發(fā)現(xiàn)是從他自己擔(dān)任村里的村務(wù)發(fā)言人開始的。

　　從今年開始，東平縣委組織部明確了讓大學(xué)生村官任所在村“村務(wù)發(fā)言人”的制度，利用每個月的“農(nóng)村黨建工作日”，以群眾關(guān)心的熱點問題為主要內(nèi)容，對村務(wù)進(jìn)行公開發(fā)布。財務(wù)收支、計劃生育、集體經(jīng)濟(jì)運行、宅基地審批、征用土地補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等敏感問題，都成為發(fā)言人發(fā)布的內(nèi)容。

　　自從當(dāng)上了這個發(fā)言人，孔慶勤開始定期地把村里的大小事件向村民代表和黨員代表“做匯報”，大到村里的賬務(wù)收支，小到每個月發(fā)了多少準(zhǔn)生證，都發(fā)給了誰家。那個時候，孔慶勤才發(fā)現(xiàn)，原來村民并不是不關(guān)心村務(wù)，而是“不好意思主動去問”。

　　東平縣委組織部副部長白常順覺得，這是滿足村民民主參與訴求的一個渠道，因為在他看來，大多數(shù)村民其實希望能參與到村里的事情中來，但缺乏渠道?！八麄兇蠖际峭ㄟ^串門聊天來了解村里發(fā)生了哪些事，卻沒有一個可靠的信息源?！卑壮ｍ樥f。

　　東平縣彭集街道小高莊村大學(xué)生村官牛升鵬以前從來不知道村民們到底關(guān)心什么，想知道些什么，“因為很少有人會問”。做了村務(wù)發(fā)言人后，他發(fā)現(xiàn)，只要是跟村民利益相關(guān)的問題，村民們其實都想弄明白，“比如村干部每個月都做了什么工作，村里的收支情況等?！?/p>

　　州城街道桂井子村大學(xué)生村官趙銀在村里開展土地流轉(zhuǎn)工作時，就有親戚私下告訴她，村民都想知道流轉(zhuǎn)后村民到底能得到什么實惠，流轉(zhuǎn)后所種的經(jīng)濟(jì)作物每畝地能收入多少，國家對于土地流轉(zhuǎn)都有些什么政策……

　　“他們大多只是自己討論，很少會真的來問村干部，但是他們又確實想知道?！痹诎l(fā)言會上，趙銀把自己收集到的資料和村里的具體情況，村民所能得到的收益，包括村里的荒地租賃合同等，都一一向村民代表公開，這讓原本對土地流轉(zhuǎn)還抱有戒心的村民踏實了許多。

　　孔慶勤說，村務(wù)公開了就會有很大的變化，特別是村民們對村干部的信任。比如以前評低保戶，村兩委會根據(jù)實際情況選定名額?！昂芏啻迕衿鋵嵕吞貏e想知道是根據(jù)什么定的，為什么選那些人?！?/p>

　　今年評低保戶時，依然出現(xiàn)了這樣的情況?！懊總€人都說自己有困難，對于選誰不選誰，大家都爭執(zhí)不下?！笨讘c勤和其他村干部一起進(jìn)行了考察比較，對情況進(jìn)行了梳理，最終選擇了兩戶。為了打消其他人的疑慮，孔慶勤在發(fā)言時，把自己比較后得出的結(jié)論和相關(guān)情況一五一十地擺出來，向村民公開。原本還以為背后會有什么“黑幕”的村民，在實際情況面前，心服口服。

　　消除誤解的關(guān)鍵是能否公開“財務(wù)內(nèi)幕”

　　讓村官牛升鵬印象深刻的一件事，是村里的高架線換電纜工程。村里原本接的是高架線，但因為在地面以上容易被偷，村委會決定把高壓線換成更安全的電纜?？墒牵@項原本惠民利民的工程，引來了村民們的議論。

　　“埋電纜會產(chǎn)生一些其他的費用，比如路面比較硬，要租賃機(jī)器挖溝，還要雇人挖。村民就特別想知道這筆費用都是怎么花的，花在哪兒了，是不是應(yīng)該花的。但這些問題，大部分村民是不好意思直接去問村干部的?！痹谧龃鍎?wù)發(fā)言時，孔慶勤將自己所了解到的情況告訴了村民代表，很快，那種“大范圍的質(zhì)疑聲音”便沒有了。

　　還有一次，村里澆地的機(jī)井老化，村委會決定重新打井。雖然這筆打井的錢是村委會從上面爭取來的，但村民依然想知道，這筆錢到底都是怎么花的。

　　在發(fā)言時，牛升鵬將經(jīng)過仔細(xì)核算分析的數(shù)據(jù)一項項羅列給村民，找打井隊的費用、購買材料的價格、工程需要的時間，甚至工作人員每天吃什么工作餐，他都說得一清二楚。

　　“現(xiàn)在村委會要花錢，我不僅要向村民說明花了多少，還要跟他們說明白怎么花的?！笨讘c勤說，這樣的發(fā)言不僅讓村民對村里的事更明白了，還讓村干部跟村民的關(guān)系更順暢了。

　　“有時候村干部掏錢為村民辦事，村民還以為我們公款吃喝了呢?！鄙澈诱炬?zhèn)前河涯村大學(xué)生村官趙麗麗有時候會覺得委屈，但她也理解，畢竟村民本就不了解村里的事，出現(xiàn)以訛傳訛的情況也并不稀奇。

　　去年，村里曾經(jīng)打算要做蔬菜基地，村干部們便出去考察。結(jié)果村干部們回來，風(fēng)言風(fēng)語也跟著來了。

　　“他們是不是真的把錢用在考察蔬菜基地上了？”

　　“他們是不是拿著村里的錢外出旅游了？”

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　　走在村里，趙麗麗不時能聽到這樣的聲音。她覺得冤枉：“其實當(dāng)時是幾個村干部自己湊錢包車去的，根本沒占村里的開支?！?/p>

　　但是，村民們看到的只是村務(wù)公開墻上那個開支的數(shù)字，而數(shù)字背后的故事他們并不了解，誤會也由此產(chǎn)生。

　　“如果有村務(wù)發(fā)言人制度，我當(dāng)時就可以向村民們公開這些事情，也就不會產(chǎn)生那么多質(zhì)疑了?！壁w麗麗說。

　　司龑軍也碰到過這樣的事情。

　　那一次，他跟別的村干部一起去別的村考察核桃的種植。來回路費加上餐費，幾個人花了300多元，村干部們覺得這些也不算多，沒多想，便把這個數(shù)字貼到了公務(wù)墻上。結(jié)果，一些村民便在私底下抱怨：“是不是真的花這么多？”有一位村民甚至還因為這件事情跟一位村干部吵了起來。

　　做了村務(wù)發(fā)言人，司龑軍知道對于“錢”這樣敏感的問題要跟村民講明白，不能讓他們產(chǎn)生誤會，因為一旦有了誤會，即使后來再澄清，也會讓村民和村干部之間的關(guān)系多少有些裂痕。

　　今年，司龑軍又跟村干部一起出去考察為村里引進(jìn)金銀花種植的事情。在發(fā)言時，他把考察總共花費的600元仔細(xì)地講給村民聽。

　　“車加油花了多少，過路費花了多少，什么時間花的，午餐每個人吃了一份拉面、一個雞蛋，總共花了多少錢等。”聽了司龑軍的發(fā)言，村民們不僅打消了心中的疑慮，還對村干部們多了一份理解。

　　“原來他們也不容易啊。”有村民在發(fā)言會上這樣說。

　　把村民想說而沒有說的話替他們說出來

　　村務(wù)發(fā)言人不僅把村民想知道的事情公開，還說出了村民想說而沒有說的話、想反映而沒有反映的問題。而想要做好這個發(fā)言人，大學(xué)生村官們要走到村民中間，去發(fā)掘他們的問題。

　　沒事的時候，趙麗麗喜歡到村民的家里去轉(zhuǎn)。她發(fā)現(xiàn)，在村里有很多留守兒童，他們大都跟著爺爺奶奶生活，學(xué)習(xí)上總會出現(xiàn)這樣那樣的問題，而爺爺奶奶大多并不識字，根本無法輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)。

　　有一次，她在一個村民家里看到一個小孩在寫作業(yè)，做數(shù)學(xué)題時，10道題有7道都是錯的。旁邊的爺爺奶奶很無奈。

　　“如果能辦個輔導(dǎo)班就好了?！睜敔斶@樣自言自語。

　　細(xì)心的趙麗麗記住了這句話。在以后的幾天里，她又去另外的村民家里進(jìn)行了幾次調(diào)研，然后在發(fā)言會上，她提出了自己的想法：成立一個留守兒童之家。

　　得到村民代表認(rèn)可的趙麗麗在村委會張羅了一間房子，又請村里退休的老教師跟自己一起，就這樣辦起了“爺爺奶奶們心心念念”的輔導(dǎo)班。

　　司龑軍也總能在走訪村民的過程中發(fā)現(xiàn)問題，并在村務(wù)發(fā)言的時候替村民們把問題說出來。

　　司龑軍所在的村是靠山而建，村里只有一口吃水井。而村民居住得又比較分散，很多人要走很長的山路才能走到井邊打水。在一次走訪中，司龑軍發(fā)現(xiàn)，來井邊打水的竟然還有很多老年人。原來年輕人外出打工了，留在家里的老人只能自己挑著擔(dān)子打水。

　　“雖然他們都覺得已經(jīng)習(xí)慣了，也并不覺得有多辛苦，但看著他們年紀(jì)那么大了，還要跑那么遠(yuǎn)去打水，我還是覺得應(yīng)該幫幫他們?！彼君屲娫诎l(fā)言會上將這件事情告訴村干部和村民代表，得到了所有人的認(rèn)同。于是，經(jīng)過村兩委的討論，一項“加一條管道到老年人集中的地方”的工程開始了。

　　盡管只是一個小工程，司龑軍卻覺得很開心，因為通過自己的努力，能夠為村民解決一些事情，他愿意替村民說出那些他們并沒有說出的問題。