海南將明確哪類“外嫁女”可分征地補(bǔ)償款

　　在征地拆遷中，哪一類“外嫁女”能分得補(bǔ)償款，哪一類“外嫁女”不能分得補(bǔ)償款？這個(gè)棘手的問題，在法院民事審判工作中歷來存在爭議。不過，隨著海南省高院新規(guī)定的出臺(tái)，對這類問題的審判將更加明確、規(guī)范。

　　在近日召開的全省法院民事審判工作會(huì)議上，記者獲悉，省高院針對國際旅游島建設(shè)中突出的農(nóng)村土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件，專門起草了《關(guān)于審理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件若干問題的意見(試行)》(下稱《試行意見》)，開始向社會(huì)公開征求意見。

　　隨著海南國際旅游島建設(shè)的項(xiàng)目開發(fā)和城市化建設(shè)進(jìn)程加快，土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件大幅上升，特別是涉及“外嫁女”的案件問題比較突出。由于在目前的法律法規(guī)、司法解釋或規(guī)范性文件中，均沒有對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格作出明確的界定，而海南各地的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織間風(fēng)俗習(xí)慣、村規(guī)民約都不盡相同，因此各地對被征用土地補(bǔ)償款的分配標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，導(dǎo)致不同法院出現(xiàn)不同的裁判標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法尺度不一的現(xiàn)象。《試行意見》就是為了保護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范全省裁判標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。

　　根據(jù)《試行意見》，認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的一般原則是：以政府的征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)，依法取得集體經(jīng)濟(jì)組織所在地戶籍，在集體經(jīng)濟(jì)組織形成較為固定的生產(chǎn)、生活為基本依據(jù)，并兼顧是否以集體經(jīng)濟(jì)組織的土地為基本生活保障作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

　　《試行意見》除了對外嫁女、入贅男及其所生子女的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格作出界定以外，還對服兵役人員、考上大中專院校學(xué)生、外出務(wù)工人員、回村退養(yǎng)人員、勞教服刑人員、政策性“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、“空掛戶”、養(yǎng)子女、繼子女等特殊人員集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格認(rèn)定作出了規(guī)定。

　　《試行意見》規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地等財(cái)產(chǎn)，屬于該組織的全體成員共有。土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配時(shí)，各成員享有均等的分配權(quán)。

　　《試行意見》還規(guī)定法院在審理土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件時(shí)，要審查原告是否具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。如果原告具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，就有權(quán)與其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等分配土地補(bǔ)償費(fèi)；如果不具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的，法院不予支持其訴訟請求。