菲律賓強(qiáng)推“南海行為準(zhǔn)則”受挫 揚(yáng)言不會(huì)放棄

　　東盟外長(zhǎng)會(huì)議、東盟“10+1”、東盟“10+3”等一系列會(huì)議正在柬埔寨首都金邊舉行。11日，菲律賓和越南謀求推動(dòng)?xùn)|盟通過單方面擬定的“南海行為準(zhǔn)則”的行動(dòng)，再度受挫。揚(yáng)言不會(huì)放棄的菲律賓還將采取哪些“小動(dòng)作”呢？這些“小動(dòng)作”將把南海局勢(shì)推向何方？

　　綁架東盟意求“罩住”中國(guó)

　　7月9日到13日，東盟外長(zhǎng)會(huì)議在柬埔寨首都金邊開幕，原本常規(guī)的例會(huì)卻因菲律賓、越南聯(lián)手炒作所謂的“南海行為準(zhǔn)則”而備受外界關(guān)注。

　　作為“南海行為準(zhǔn)則”的頭號(hào)推手，菲律賓方面早在峰會(huì)前就表示將牽頭力推東盟國(guó)家勸說中方啟動(dòng)這一準(zhǔn)則的討論，意欲將本國(guó)的利益和意圖貼上“整個(gè)東盟意志”的標(biāo)簽，同時(shí)也希望借“南海行為準(zhǔn)則”的約束力來“罩住中國(guó)”。為了爭(zhēng)取支持，菲外長(zhǎng)在參會(huì)前還與印度、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、日本、加拿大等國(guó)進(jìn)行商討。

　　然而，在11日的中國(guó)與東盟10+1外長(zhǎng)會(huì)議中，由于關(guān)切不一，東盟10國(guó)中不少國(guó)家并不愿被菲律賓的意志“綁架”，更無意與菲抱團(tuán)。據(jù)菲媒體披露，本屆東盟輪值主席國(guó)柬埔寨與菲律賓爆發(fā)了激烈爭(zhēng)執(zhí)，原因是菲律賓外長(zhǎng)試圖在一份草案中提到黃巖島，而部分內(nèi)容被東盟輪值主席國(guó)柬埔寨刪掉了。報(bào)道分析稱，這一事態(tài)表明，菲律賓如果選擇與中國(guó)在南海和黃巖島問題上對(duì)抗，它可能不得不“單打獨(dú)斗”。

　　將在未來3年擔(dān)當(dāng)中國(guó)——東盟協(xié)調(diào)國(guó)的泰國(guó)，11日也明確表示在擔(dān)任協(xié)調(diào)國(guó)期間，泰國(guó)將不會(huì)允許讓南海爭(zhēng)端問題妨礙東盟與中國(guó)二者之間的合作。

　　同一天，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)傅瑩也在柬埔寨金邊表示，有些東盟國(guó)家建議啟動(dòng)商談“南海行為準(zhǔn)則”，中方表示愿予以認(rèn)真考慮，中方期待在條件成熟時(shí)啟動(dòng)相關(guān)討論。

　　各方的表態(tài)，著實(shí)給原本想借東盟這個(gè)平臺(tái)削弱中國(guó)在南海影響力的菲律賓潑了一瓢冷水。11日晚，力推“南海行為準(zhǔn)則”受挫的菲律賓外長(zhǎng)德爾羅薩里奧在金邊坦承經(jīng)歷了“艱難的”一天，而他卻將這歸咎于中國(guó)“日益咄咄逼人”。

　　更賣力拉美日“制衡”中國(guó)

　　盡管菲方力推的“南海行為準(zhǔn)則”再度遇挫，但菲外交部消息稱，菲律賓將繼續(xù)在南海問題上對(duì)抗中國(guó)。

　　《菲律賓明星報(bào)》引述菲外交部消息稱，菲將與韓國(guó)、印度和澳大利亞等國(guó)舉行雙邊會(huì)談，但中國(guó)不包括在內(nèi)。

　　法新社12日?qǐng)?bào)道稱，在對(duì)東盟“深表失望”后，菲律賓將求助的目光再度投向美國(guó)和日本。正在金邊參會(huì)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓的一番表態(tài)令人玩味。她說：“南海問題的解決取決于本地區(qū)各國(guó)不偏見、不激怒、不威脅、不使用武力?！彼€呼吁推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”，“以避免南海海域的航行和漁業(yè)權(quán)的混亂甚至沖突”。而由于最新的釣魚島事端，日本也被菲律賓視為海洋問題上的“朋友”。有消息說，菲律賓打算將日本升格為“可以聯(lián)手的伙伴”。

　　對(duì)于菲律賓方面賣力拉美“攪局”的舉動(dòng)，法新社12日分析說，美國(guó)在試圖“制約”中國(guó)的同時(shí)，也會(huì)“平衡考慮”對(duì)日本、菲律賓和越南的支持。事實(shí)上，希拉里·克林頓在與中國(guó)外長(zhǎng)會(huì)談時(shí)，除了談南海局勢(shì)和釣魚島事態(tài)外，也談及中美在人道主義危機(jī)救援方面的合作，這說明美國(guó)政府想避免進(jìn)一步激怒中國(guó)。

　　此前，包括希拉里·克林頓在內(nèi)的美國(guó)政府高層在多個(gè)場(chǎng)合都公開表示，領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端的最終解決方式“還得通過和平的辦法”來實(shí)現(xiàn)。

　　擇機(jī)讓軍事力量“重返”黃巖島

　　除外交動(dòng)作不斷外，本月初以來，菲律賓政府已開始盤算讓其海空軍力量“重返”黃巖島海域。

　　《菲律賓星報(bào)》7月2日曾援引菲律賓武裝部隊(duì)發(fā)言人的話說，菲武裝部隊(duì)將會(huì)支持并協(xié)助菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)，共同確保重返黃巖島作業(yè)漁民的安全。

　　有消息稱，菲律賓政府將在7月15日取消在今年5月設(shè)置的黃巖島禁漁令。不過，菲律賓總統(tǒng)府目前尚未決定屆時(shí)菲政府艦只是否也將重赴黃巖島海域。有消息人士透露，菲總統(tǒng)府已于近期召開秘密會(huì)議，商討讓菲律賓漁船和政府艦只重赴黃巖島的“具體事宜”，這包括所選擇的時(shí)機(jī)與力量組成。

　　同樣值得關(guān)注的是，在10日結(jié)束的美菲“克拉2012”海軍聯(lián)合演習(xí)中，菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)首次納入演習(xí)范圍。有分析人士指出，在黃巖島對(duì)峙事件中，菲律賓一直讓海岸警衛(wèi)隊(duì)充當(dāng)主力，意在加強(qiáng)海岸警衛(wèi)隊(duì)的建設(shè)，以提升其在未來沖突中的實(shí)戰(zhàn)能力。

　　加快在南沙油氣開采區(qū)塊招標(biāo)

　　不甘心“南海行為準(zhǔn)則”遇挫的菲律賓政府，繼打出“外交牌”、“軍事牌”之后，11日又打出了“經(jīng)濟(jì)牌”。菲能源部副部長(zhǎng)詹姆斯·拉雅格11日宣稱，菲律賓政府即將于7月31日就三片位于南沙的油氣開采區(qū)塊進(jìn)行招標(biāo)。

　　拉雅格聲稱：“這三個(gè)區(qū)塊坐落在巴拉望島的海岸邊，是最富含油氣資源的區(qū)塊。這些地區(qū)的所有油氣資源都屬于菲律賓，我們也只向國(guó)內(nèi)外公司招標(biāo)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的油氣開采區(qū)塊。”他還將此區(qū)域稱為“西北巴拉望盆地”，并暗示菲律賓未來還將對(duì)中國(guó)宣布擁有主權(quán)的禮樂灘進(jìn)行油氣開發(fā)的招投標(biāo)。

　　“實(shí)際占有、實(shí)際開發(fā)才有實(shí)際的主權(quán)！”一位中國(guó)南海問題專家向記者表示：“宣稱對(duì)南海擁有主權(quán)的國(guó)家越來越多地采納這種方式。比如說越南、馬來西亞、菲律賓，他們對(duì)南海油氣資源的開發(fā)已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模，甚至成為某些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱。菲律賓此時(shí)宣稱就南沙油氣開采區(qū)塊招標(biāo)顯然也是要走這條路，這一點(diǎn)尤其應(yīng)該引起中國(guó)的警惕。”