長(zhǎng)沙擬對(duì)公交車(chē)收停車(chē)費(fèi)惹爭(zhēng)議 被指違背政府文件

　　網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)

　　“長(zhǎng)沙市將收取公交車(chē)輛停車(chē)費(fèi)突破全國(guó)之最。前無(wú)古人后不見(jiàn)來(lái)者。”

　　“用納稅人的錢(qián)建配套設(shè)施,再用配套設(shè)施高額收取公益行業(yè)費(fèi)用,完全逼迫公益行業(yè)商業(yè)化經(jīng)營(yíng),公交能夠姓公嗎?”

　　網(wǎng)帖所言是否屬實(shí)?《法制日?qǐng)?bào)》記者趕赴實(shí)地一尋真相。

　　“長(zhǎng)沙市將收取公交車(chē)輛停車(chē)費(fèi)突破全國(guó)之最。前無(wú)古人后不見(jiàn)來(lái)者?！苯?有網(wǎng)友在湖南地方論壇上發(fā)帖,稱(chēng)長(zhǎng)沙市將收取公交車(chē)輛站場(chǎng)停車(chē)費(fèi)。網(wǎng)帖質(zhì)疑收取公交車(chē)輛停車(chē)費(fèi)的行為,不僅有違去年湖南省政府發(fā)布的“公交車(chē)輛使用非民營(yíng)停車(chē)場(chǎng),免收?qǐng)龅卣加觅M(fèi)和停車(chē)費(fèi)”的文件規(guī)定,也違背了公交行業(yè)的公益性。

　　發(fā)帖人所講是否屬實(shí)?面對(duì)交通日益擁堵的現(xiàn)狀,長(zhǎng)沙公交行業(yè)又將如何發(fā)展?《法制日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　網(wǎng)曝

　　公交車(chē)停車(chē)費(fèi)對(duì)抗上級(jí)政府文件

　　“長(zhǎng)沙市白天進(jìn)入公交站場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)公交車(chē)輛以280元/車(chē)位·月標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行收費(fèi)；夜間停放的營(yíng)運(yùn)公交車(chē)輛以180元/車(chē)位·月標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行收費(fèi),兩項(xiàng)收費(fèi)合計(jì),每臺(tái)公交車(chē)輛約為460元/車(chē)位·月。每天收取公交車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)費(fèi)約16元?！苯?一網(wǎng)名叫“波浪”的網(wǎng)友在湖南紅網(wǎng)發(fā)了一篇名為《守土有責(zé):長(zhǎng)沙市將收取公交車(chē)輛停車(chē)費(fèi)突破全國(guó)之最》的網(wǎng)帖。

　　“然而,湖南省政府發(fā)【2011】47號(hào)文第三條明確規(guī)定‘公交車(chē)輛使用非民營(yíng)停車(chē)場(chǎng),免收?qǐng)龅卣加觅M(fèi)和停車(chē)費(fèi)’。”網(wǎng)帖認(rèn)為,公交服務(wù),不純粹是簡(jiǎn)單地遵守一份契約精神,更多的是為了堅(jiān)守一份服務(wù)社會(huì)之責(zé)任。對(duì)城市公益行業(yè)收取如此高額停車(chē)費(fèi),不僅社會(huì)車(chē)輛難以承受,對(duì)城市公益事業(yè)也是竭澤而漁。

　　“目前的長(zhǎng)沙民營(yíng)公交,像一頭瘦骨嶙峋的小牛,肩負(fù)著沉重的社會(huì)義務(wù),服務(wù)不斷升級(jí)、每年文明創(chuàng)建,還要對(duì)其收取如此高額的公營(yíng)停車(chē)場(chǎng)費(fèi)用,用納稅人的錢(qián)建配套設(shè)施,再用配套設(shè)施高額收取公益行業(yè)費(fèi)用,完全逼迫公益行業(yè)商業(yè)化經(jīng)營(yíng),公交能夠姓公嗎?”網(wǎng)帖稱(chēng),城市公交是系統(tǒng)工程、公益事業(yè),因此需要整體考慮問(wèn)題,而不僅僅解決公營(yíng)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)的問(wèn)題。如何使長(zhǎng)沙市公共交通走上良性循環(huán)之路?長(zhǎng)沙應(yīng)該有一個(gè)總的目標(biāo)——就是如何為廣大長(zhǎng)沙城鄉(xiāng)市民提供方便、快捷、便宜、舒適的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)。

　　“這是發(fā)展公交?還是制約公交發(fā)展?”

　　“難怪長(zhǎng)沙的公交這么貴,服務(wù)也差?！?/p>

　　“羊毛出在羊身上,本來(lái)就少得可憐的1塊錢(qián)的公交車(chē)只怕是再也不會(huì)有了?！?/p>

　　不過(guò),也有網(wǎng)友認(rèn)為,長(zhǎng)沙公交的整體環(huán)境近幾年還是得到了充分的改善,要步入良性循環(huán)的軌道還需要建立合理的公交站場(chǎng)收費(fèi)機(jī)制,這樣才能確保站場(chǎng)的正常運(yùn)行。

　　回應(yīng)

　　省政府文件并非實(shí)際操作辦法

　　“此前長(zhǎng)沙有關(guān)部門(mén)已經(jīng)對(duì)進(jìn)入站場(chǎng)的公交車(chē)收取停車(chē)費(fèi)了?？紤]到這筆費(fèi)用不小,我們公司的車(chē)只有采取零散停放的方式。部分車(chē)停在就近的高架橋下,也要交費(fèi),一年一平方米60塊錢(qián),比公交場(chǎng)站收取的費(fèi)用低多了?！遍L(zhǎng)沙一家民營(yíng)公交公司的負(fù)責(zé)人如此告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。

　　為了解、核實(shí)情況,記者撥打了長(zhǎng)沙市此前統(tǒng)一在報(bào)紙上公布的長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局分管公共交通的副局長(zhǎng)李宏的電話,但李宏沒(méi)有接聽(tīng),也沒(méi)有給記者回電。7月18日下午,記者驅(qū)車(chē)趕到長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局。

　　“此前長(zhǎng)沙市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《公交站場(chǎng)使用管理辦法》,市物價(jià)局也明確了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),長(zhǎng)沙公交車(chē)站場(chǎng)收費(fèi)是有依據(jù)的?！笨瓦\(yùn)管理處處長(zhǎng)雷毅華在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,長(zhǎng)沙的公交車(chē)站場(chǎng)確實(shí)是由政府投資建設(shè)的,但如今站場(chǎng)管理與運(yùn)營(yíng)已經(jīng)分離,目前有一家公司在進(jìn)行場(chǎng)站管理,8家公交公司在分散使用。依據(jù)誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)的原則,公交站場(chǎng)確實(shí)要對(duì)進(jìn)入站場(chǎng)的公交車(chē)收取一定的費(fèi)用。

　　“站場(chǎng)是公交車(chē)專(zhuān)用的,不對(duì)社會(huì)開(kāi)放,收取的也不叫停車(chē)費(fèi)?！崩滓闳A告訴記者,目前收取的費(fèi)用主要是為了維持站場(chǎng)的日常運(yùn)行,用于水電、安保、保潔、維護(hù)等物業(yè)管理服務(wù)。

　　“去年年底湖南省政府確實(shí)出臺(tái)了《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共客運(yùn)管理的意見(jiàn)》,提出公交車(chē)輛使用非民營(yíng)停車(chē)場(chǎng),免收?qǐng)龅卣加觅M(fèi)和停車(chē)費(fèi)的指導(dǎo)思想。但是,這份文件并非實(shí)施方案或管理規(guī)定,在實(shí)際操作中存在困難?！崩滓闳A表示,他們也發(fā)現(xiàn)了湖南省政府文件和長(zhǎng)沙市相關(guān)規(guī)定的矛盾沖突之處,一些公交公司在網(wǎng)上投訴表示不滿他們也能夠理解。但是,目前是過(guò)渡調(diào)整期,在沒(méi)有更多的政府財(cái)政資金補(bǔ)貼和投入的情況下,在新的配套性的政策措施尚未出臺(tái)前,長(zhǎng)沙只能執(zhí)行、維持原有的規(guī)定,按照物價(jià)部門(mén)核定過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　“長(zhǎng)沙的現(xiàn)實(shí)出行需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,還達(dá)不到廉價(jià)公交、福利公交的水平,因?yàn)橛蛢r(jià)、購(gòu)車(chē)成本、配件、工資不斷攀升,運(yùn)營(yíng)成本較高,而財(cái)政補(bǔ)貼也不可能像北京那樣一年由財(cái)政投入140多個(gè)億,需要票價(jià)來(lái)維持公交的正常運(yùn)營(yíng),消化車(chē)輛購(gòu)置和更新的成本。”當(dāng)記者問(wèn)到,為什么如今長(zhǎng)沙公交的票價(jià)相對(duì)較貴,一元車(chē)越來(lái)越少,一些空調(diào)車(chē)即便不開(kāi)空調(diào)上車(chē)也要收取兩元時(shí),雷毅華表示,公交的定票體制是經(jīng)過(guò)物價(jià)部門(mén)核算的,不能隨意更改。

　　“自2008年以來(lái),長(zhǎng)沙每年都在增加公交投入,已經(jīng)由以前每年800萬(wàn)元增長(zhǎng)到了如今每年1.5億元,但這些投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因?yàn)槠渲械囊话胍糜谲?chē)輛更新?！崩滓闳A認(rèn)為,作為湖南省會(huì)城市,長(zhǎng)沙今后將會(huì)配置更多高品質(zhì)、舒適、環(huán)保節(jié)能的公交車(chē),提升城市的形象。目前長(zhǎng)沙正在申請(qǐng)國(guó)家的公交都市示范工程項(xiàng)目。如果申報(bào)成功,今后長(zhǎng)沙將依托該試點(diǎn)工程來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)公交體系建設(shè)和管理,為市民出行提供更好的服務(wù)。

　　說(shuō)法

　　公交優(yōu)先如何實(shí)現(xiàn)考驗(yàn)管理智慧

　　“按照現(xiàn)代政府管理和運(yùn)行的基本原則,上級(jí)政府的文件、精神和指令,下級(jí)政府理應(yīng)積極貫徹落實(shí),而不是尋找所謂的理由和借口加以抗拒?！遍L(zhǎng)沙律師鄒治華在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,長(zhǎng)沙方面可能確實(shí)有著一些現(xiàn)實(shí)的困難和問(wèn)題,但既然湖南省政府已經(jīng)明確以政府文件的形式,明確規(guī)定“公交車(chē)輛使用非民營(yíng)停車(chē)場(chǎng),免收?qǐng)龅卣加觅M(fèi)和停車(chē)費(fèi)”,那么,這種從根本上旨在還利于民、推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的惠民政策,就不能被地方政府部門(mén)以所謂的理由加以抵觸。如果各地方政府都以一些所謂的現(xiàn)實(shí)理由抵觸上級(jí)文件精神的落實(shí),那么,不僅上級(jí)政府的權(quán)威性很難得到應(yīng)有的尊重和體現(xiàn),而且老百姓也會(huì)認(rèn)為基層政府在人為克扣上級(jí)政府的制度福利,從而產(chǎn)生不滿和抵抗情緒,不利于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

　　“公交站場(chǎng)建設(shè)和維護(hù)確實(shí)需要一定的費(fèi)用。但這是政府投資的,為什么還要對(duì)公交運(yùn)行公司另外收費(fèi)?這些費(fèi)用,將來(lái)只怕會(huì)通過(guò)各種方式和形式轉(zhuǎn)嫁到乘客的身上,最終損害廣大市民的切身利益?！编u治華認(rèn)為,即便要收費(fèi),也要認(rèn)真做一番成本核算,不能比社會(huì)上的民營(yíng)停車(chē)場(chǎng)的收費(fèi)還高。

　　“實(shí)際上,隨著城市車(chē)輛的日益增多,如今長(zhǎng)沙的道路交通正在日益擁堵,人們?cè)絹?lái)越多的時(shí)間和精力都耗費(fèi)在了出行的路上。在這樣的情況下,長(zhǎng)沙的城市管理者理應(yīng)向北京等城市學(xué)習(xí),真正推行公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,在政策、資金等各方面給予公交更多的扶持,而不是千方百計(jì)地想著如何從公交公司方面收取各種所謂的費(fèi)用?！编u治華認(rèn)為,如何真正貫徹落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,考驗(yàn)著現(xiàn)代城市管理者的智慧和水平。表面看來(lái),公交車(chē)收取高額的票價(jià)能夠在一定程度上減少公交的虧損,維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn),但如果政府方面能夠投入更多的資金補(bǔ)貼,相應(yīng)降低票價(jià),讓市民切身感受到公交的舒適和便捷,那么,將來(lái)必然會(huì)有越來(lái)越多的市民選擇公交出行,從而減少小車(chē)的使用,減低能源的消耗,減少汽車(chē)尾氣的排放,最終促進(jìn)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型“兩型社會(huì)”的建設(shè)。