煤礦被合伙承包人套牌注冊(cè)10年 被套牌者反遭撤

　　股東之一的楊德福站在已經(jīng)停工多年的馬家灣煤礦旁邊，感慨萬(wàn)千。（本報(bào)記者劉星攝）

　　四川省廣安市鄰水縣馬家灣煤礦(以下簡(jiǎn)稱“馬家灣煤礦”)的股東代表?xiàng)畹赂Ｔ趺匆矝](méi)弄明白，一宗自己企業(yè)兩個(gè)承包人之間爭(zhēng)奪承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的官司，怎么打到最后，讓承包人肖廣獻(xiàn)拿著判決書(shū)把作為“老板”的自己給踢出局了。

　　2002年，肖廣獻(xiàn)借煤礦改制，用馬家灣煤礦的批文和證件注冊(cè)成立了自己的企業(yè)——鄰水縣馬家灣煤業(yè)有限公司”(以下簡(jiǎn)稱“馬家灣煤業(yè)”)。它與馬家灣煤礦甚至擁有一樣的工商注冊(cè)號(hào)。

　　10年后，原本是事關(guān)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬的官司，卻讓發(fā)包方楊德福的馬家灣煤礦被撤，承包人肖廣獻(xiàn)的套牌企業(yè)轉(zhuǎn)正，肖廣獻(xiàn)成了這座還有約170萬(wàn)噸貯藏量的煤礦的新主人。

　　相同的工商資料

　　馬家灣煤礦成立于1999年，當(dāng)時(shí)，鄰水縣搞煤礦的名人陳功貴找到了還在開(kāi)火鍋店的楊德福，打算一起搞一個(gè)煤礦企業(yè)。

　　“陳功貴那時(shí)候有名啊，一直在搞煤礦，九幾年的時(shí)候就開(kāi)吉普車了。”楊德福覺(jué)得這是個(gè)賺錢的好機(jī)會(huì)，“當(dāng)時(shí)陳功貴說(shuō)，煤礦的經(jīng)營(yíng)管理他去管，我們分紅收錢就行了。”

　　1999年，陳功貴、甘葆坤、古吉文、楊德福4人聯(lián)合出資，于當(dāng)年6月22日正式注冊(cè)成立了股份合作制企業(yè)“鄰水縣馬家灣煤礦”。其中陳功貴占90%的股份。

　　陳功貴告訴記者，雖然1999年就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但煤礦直到2001年才正式投入生產(chǎn)。但也就是在2001年，他的妻子患了直腸癌，一方面他沒(méi)有時(shí)間打理煤礦，一方面也急需現(xiàn)金給妻子治病。經(jīng)由此前的華鎣縣安監(jiān)辦公室主任、時(shí)任華鎣縣交通局局長(zhǎng)唐瑞林介紹，陳功貴得知周廷良與肖廣獻(xiàn)有意合伙承包馬家灣煤礦。

　　馬家灣煤礦當(dāng)時(shí)究竟承包給了誰(shuí)，此后爭(zhēng)議極大。從2004年到2012年，圍繞這一糾紛前后產(chǎn)生了共計(jì)8份判決文書(shū)，內(nèi)容均不相同。唯一可以確定的是，此后馬家灣煤礦一直是由肖廣獻(xiàn)實(shí)際承包經(jīng)營(yíng)的。

　　2002年，四川省工商局出臺(tái)了將煤礦登記為煤業(yè)公司的政策。肖廣獻(xiàn)借此用馬家灣煤礦的批文、相關(guān)證照以及資產(chǎn)登記成立了馬家灣煤業(yè)，該企業(yè)的法定代表人為肖廣獻(xiàn)。

　　如果忽略了企業(yè)法定代表人的不同，人們很可能把這兩家企業(yè)混淆起來(lái)，但兩家企業(yè)的工商資料中，并沒(méi)有任何提到二者之間有轉(zhuǎn)讓、買賣或者改制關(guān)系的文件，馬家灣煤業(yè)的工商登記中也無(wú)任何馬家灣煤礦股東的簽字授權(quán)書(shū)。

　　此外馬家灣煤業(yè)的工商檔案本身也存在諸多問(wèn)題。在鄰水縣工商局的工商檔案中，這家企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本和副本的注冊(cè)號(hào)不同，其中正本的注冊(cè)號(hào)與馬家灣煤礦2008年之前的注冊(cè)號(hào)相同。

　　而在營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本上，這家2002年成立的企業(yè)竟有3個(gè)不同的成立日期，分別為“1999年6月23日”、“2003年6月23日”、“2002年7月2日”。其中1999年的日期僅與馬家灣煤礦的成立日期相差一天。

　　中國(guó)青年報(bào)記者致電當(dāng)時(shí)分管企業(yè)注冊(cè)的鄰水縣工商局前任副局長(zhǎng)熊長(zhǎng)壽，對(duì)方表示工商局在1999年只注冊(cè)過(guò)馬家灣煤礦。

　　“肖廣獻(xiàn)這個(gè)人不行?！标惞F說(shuō)，“整個(gè)承包從頭到尾我只收到了他2000元錢，結(jié)果他還拿我們的注冊(cè)資料亂搞！”

　　禍起經(jīng)營(yíng)權(quán)

　　馬家灣煤業(yè)真正與馬家灣煤礦的股東們發(fā)生關(guān)系，是在2008年承包經(jīng)營(yíng)權(quán)第一次易手之時(shí)。

　　2008年5月28日，歷經(jīng)先后5次審判，周廷良獲得了馬家灣煤礦5年8個(gè)月的經(jīng)營(yíng)承包權(quán)，法院要求肖廣獻(xiàn)在判決生效后將所有的資產(chǎn)證照移交給周廷良。

　　當(dāng)時(shí)，由于陳功貴早在2003年就離開(kāi)鄰水外出打工，古吉文、甘葆坤也已經(jīng)年過(guò)六旬，楊德福被推舉為“馬家灣煤礦”的股東代表處理煤礦的相關(guān)事宜。

　　由于法院一直聯(lián)系不上肖廣獻(xiàn)，當(dāng)年7月，廣安區(qū)人民法院執(zhí)行局的工作人員同古吉文、楊德福一起直接進(jìn)入了馬家灣煤礦，準(zhǔn)備強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)財(cái)產(chǎn)的移交。在楊德福墊付了肖廣獻(xiàn)雇用的3名工人的4萬(wàn)多元工資后，執(zhí)法人員進(jìn)入了煤礦，但未能找到此前一直懸掛在辦公室的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和其他相關(guān)證件。當(dāng)天，區(qū)法院僅完成了煤礦設(shè)備、財(cái)產(chǎn)部分的移交。

　　此后，廣安市廣安區(qū)前鋒信用社突然找到礦上，稱煤礦有一筆190萬(wàn)元的貸款未結(jié)清。彼時(shí)住在礦上的楊德福在查閱資料后發(fā)現(xiàn)，這筆貸款中有100萬(wàn)元是以馬家灣煤業(yè)的名義進(jìn)行的。

　　“這時(shí)候我們股東才知道還有一家馬家灣煤業(yè)，但還不清楚具體情況?！睏畹赂；貞?，而前鋒信用社這筆貸款至今沒(méi)有收回。

　　據(jù)廣安區(qū)人民法院發(fā)布的1113-5號(hào)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)記載，在法院要求工商局協(xié)助煤礦的營(yíng)業(yè)執(zhí)照移交之后，工商局表示，馬家灣煤礦已經(jīng)在2002年被登記為“馬家灣煤業(yè)”，工商局同時(shí)提出，既然登記已經(jīng)完成，直接將馬家灣煤業(yè)的股東變更為肖廣獻(xiàn)、周廷良各占50%即可完成判決執(zhí)行。

　　據(jù)此，廣安區(qū)人民法院向廣安市工商局下發(fā)了(2008)廣安執(zhí)字第1113-4號(hào)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，將該建議付諸實(shí)施。這成為日后套牌企業(yè)“馬家灣煤業(yè)”搖身轉(zhuǎn)正的合法性所在。楊德福稱，此前肖廣獻(xiàn)僅僅拿到了馬家灣煤業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的副本，正本仍在工商局。

　　楊德福等股東顯然不能接受這個(gè)執(zhí)行——本來(lái)是轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)權(quán)，但這個(gè)執(zhí)行通知卻把企業(yè)的所有權(quán)給轉(zhuǎn)移了?！罢麄€(gè)官司都是講馬家灣煤礦的承包權(quán)的，怎么最后出來(lái)了一個(gè)馬家灣煤業(yè)？”楊德福一方面向法院提出異議，一方面向廣安市工商局進(jìn)行信訪。

　　廣安區(qū)人民法院在2008年12月30日發(fā)布了1113-5號(hào)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，撤銷了1113-4號(hào)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的執(zhí)行內(nèi)容，并要求市工商局恢復(fù)對(duì)馬家灣煤礦的工商登記。

　　2009年3月，楊德福等人向鄰水縣工商局提出了補(bǔ)辦馬家灣煤礦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)，并就營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失登了報(bào)。鄰水縣工商局在對(duì)“馬家灣煤礦”沒(méi)有進(jìn)行年檢處以1000元罰款后，補(bǔ)發(fā)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　承包人打架，發(fā)包人出局

　　2012年5月15日早上，楊德福意外接到了工商局的電話，對(duì)方告訴他，馬家灣煤礦的工商登記已經(jīng)被撤銷。與此同時(shí)，5年前那家套牌企業(yè)卻拿到了自己的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　這一切源于肖廣獻(xiàn)打贏了承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的官司——法院判決，馬家灣煤礦的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)系肖廣獻(xiàn)一人所有，承包關(guān)系是否成立可以另案審理。由于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的判決出現(xiàn)變動(dòng)，當(dāng)年的1113-5號(hào)執(zhí)行依據(jù)已經(jīng)不存在，在肖廣獻(xiàn)申請(qǐng)回轉(zhuǎn)之后，1113-5號(hào)執(zhí)行被撤銷。而1113-5的內(nèi)容是“恢復(fù)馬家灣煤礦的工商登記”。

　　工商局的通知讓楊德福不能接受，“我們是依法補(bǔ)辦的手續(xù)，申請(qǐng)補(bǔ)辦的原因?qū)懙氖亲C照遺失，工商局當(dāng)年還開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)，最后發(fā)給了我們的新執(zhí)照。一個(gè)合法企業(yè)怎么就突然被撤銷了呢？”

　　“從細(xì)節(jié)上看，馬家灣煤礦的法人是一直存在的，并沒(méi)有注銷過(guò)，工商檔案里很清楚，是當(dāng)初承包人沒(méi)有年檢，罰款后補(bǔ)發(fā)了證照，談不上恢復(fù)?！瘪R家灣煤礦的代理律師魯天文說(shuō)，“從大的方面來(lái)看，這一系列的訴訟都只是與企業(yè)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)相關(guān)，馬家灣煤礦不是訴訟主體，法院也沒(méi)有對(duì)馬家灣煤礦作出任何判決，現(xiàn)在這個(gè)執(zhí)行肯定是不合適的?！?/p>

　　“兩個(gè)承包人打架，結(jié)果最后發(fā)包人的主體資格被撤銷了。”楊德福的律師魯天文這樣總結(jié)。

　　實(shí)際上，以承包方式進(jìn)行煤礦的經(jīng)營(yíng)在中國(guó)有很大的風(fēng)險(xiǎn)，法律并不認(rèn)可采礦權(quán)的“承包”，煤礦出現(xiàn)糾紛后經(jīng)營(yíng)承包合同經(jīng)常被判無(wú)效。

　　2009年補(bǔ)辦采礦許可證時(shí)，四川省國(guó)土資源廳也曾告知楊德福等人，采礦權(quán)不能承包。但楊德福等人當(dāng)時(shí)考慮，“周廷良出了承包款但還沒(méi)干過(guò)一天煤礦，覺(jué)得對(duì)不住他，想讓他也干兩年再說(shuō)。”

　　2010年，省高院之所以提審肖廣獻(xiàn)與周廷良的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案，一個(gè)重要的原因即“無(wú)論法院作出確認(rèn)合伙承包關(guān)系成立或者不成立的判決，始終要對(duì)馬家灣煤礦的承包關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)”，因而追加馬家灣煤礦為第三人。

　　但發(fā)回重審后的判決中并未涉及承包關(guān)系是否成立，法院認(rèn)為這一問(wèn)題與承包權(quán)無(wú)關(guān)，可另案處理。

　　“結(jié)果現(xiàn)在官司還沒(méi)開(kāi)始打，我們的法人資格就已經(jīng)被撤銷，還談什么另案處理承包關(guān)系？”楊德福一臉無(wú)奈。

　　在工商局恢復(fù)馬家灣煤業(yè)的前一天，肖廣獻(xiàn)對(duì)楊德福等人提起了民事訴訟，主張當(dāng)年與陳功貴簽訂的承包經(jīng)營(yíng)合同實(shí)為買賣合同。

　　肖廣獻(xiàn)在訴訟狀中稱，與陳功貴簽訂的合同承包期是“至該礦采完為止，并且全部資產(chǎn)在采完后歸肖廣獻(xiàn)所有”。

　　魯天文對(duì)此提出了質(zhì)疑：“是不是買賣要法院說(shuō)了算，但就算是買賣合同，你擁有資產(chǎn)也是要煤礦開(kāi)采完才行啊，怎么能在那之前就拿別人的資產(chǎn)去注冊(cè)？”

　　陳功貴、楊德福則對(duì)記者表示，他們和肖廣獻(xiàn)簽的從來(lái)都是承包合同，“一直是承包合同，寫(xiě)明白的，怎么是買賣呢？”陳功貴說(shuō)。

　　訴訟狀中還對(duì)馬家灣煤業(yè)做了介紹，稱是肖廣獻(xiàn)及其妻子李方菊“用買得的原鄰水縣馬家灣煤礦的采礦權(quán)之外的資產(chǎn)做注冊(cè)資本，依法設(shè)立了鄰水縣馬家灣煤業(yè)有限公司?！薄八拇ㄊ」ど叹衷诤税l(fā)該公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，收回并注銷了原鄰水縣馬家灣煤礦的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”

　　假如這個(gè)說(shuō)法成立，則意味著2002年7月以后，肖廣獻(xiàn)一直在一家沒(méi)有采礦許可證的企業(yè)進(jìn)行煤礦生產(chǎn)。

　　失敗的投資

　　鄰水縣煤礦資源豐富，是全國(guó)100個(gè)產(chǎn)煤大縣之一，但馬家灣煤礦的幾個(gè)股東卻沒(méi)能從自己投資的“黑金”中分一杯羹。

　　煤礦1999年籌建，3萬(wàn)噸的年產(chǎn)量在當(dāng)時(shí)普遍還是1萬(wàn)噸級(jí)別小煤礦的年代算是相當(dāng)有競(jìng)爭(zhēng)力的。

　　2001年，剛剛開(kāi)始投產(chǎn)的煤礦被陳功貴以98萬(wàn)元的價(jià)格發(fā)包了出去。陳功貴對(duì)記者表示，自己只從周廷良那兒收到了60余萬(wàn)元，這些錢大都被拿來(lái)給他妻子看病了，幾位股東也沒(méi)有表示異議?！昂髞?lái)我就離開(kāi)鄰水出去打工，沒(méi)時(shí)間管這些事情了?！?/p>

　　2003年，煤礦價(jià)格開(kāi)始上漲，到2004年，原煤價(jià)格已經(jīng)從一年前的60多元飆升到了200多元?？粗旱V價(jià)格上漲的楊德福2003年年底曾去找過(guò)肖廣獻(xiàn)要分紅，但對(duì)方稱只認(rèn)陳功貴。陳功貴此前已經(jīng)離開(kāi)鄰水。覺(jué)得“反正煤礦在那兒不會(huì)跑”的楊德福在2004年動(dòng)身去了成都做火鍋生意。

　　2007年，由于此前周廷良與肖廣獻(xiàn)因爭(zhēng)奪礦場(chǎng)聚眾斗毆，鄰水縣煤炭局關(guān)閉了馬家灣煤礦，要求煤礦“完善工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，明確股權(quán)及經(jīng)營(yíng)方式，明確責(zé)、權(quán)、利?！?/p>

　　從那以后，馬家灣煤礦的礦洞就沒(méi)有再開(kāi)啟過(guò)。如今，鼎盛期曾有100多名工人上班的煤礦宿舍空空如也，人一樣高的雜草已經(jīng)掩住了礦口。根據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告，馬家灣煤礦大約還有170萬(wàn)噸的原煤貯藏量。

　　直到如今，楊德福、古吉文、甘葆坤還沒(méi)有從煤礦上拿回過(guò)一分錢，而“反正不會(huì)跑”的煤礦現(xiàn)在看起來(lái)，似乎也要離他們而去。雖然四川省人民政府主辦、省工商行政管理局承辦的四川信用網(wǎng)上，馬家灣煤業(yè)尚沒(méi)有被收錄進(jìn)工商信息查詢，但馬家灣煤礦的工商信息頁(yè)面已經(jīng)顯示“已撤銷登記”。

　　記者走訪了鄰水縣工商局，分管企業(yè)注冊(cè)登記的副局長(zhǎng)王仲明表示，工商局只是協(xié)助法院執(zhí)法。之后，該局局長(zhǎng)文敬表示局里要開(kāi)會(huì)不便接受采訪。

　　記者還跟隨楊德福趕到了廣安區(qū)人民法院，工作人員稱法院副院長(zhǎng)、執(zhí)行局局長(zhǎng)張立平在休假，副局長(zhǎng)則在出差。楊德福告訴記者，在得知被撤消后他已經(jīng)來(lái)了區(qū)法院七八次，沒(méi)有一次能碰到領(lǐng)導(dǎo)。

　　記者電話聯(lián)系了張立平，對(duì)方表示執(zhí)行局之所以撤銷馬家灣煤礦，是因?yàn)楫?dāng)年恢復(fù)馬家灣煤礦的判決已經(jīng)不在，具體情況比較復(fù)雜。記者希望進(jìn)一步采訪，張立平說(shuō)自己在青海，海拔比較高嗓子不舒服不方便接受采訪。

　　肖廣獻(xiàn)則短暫地與記者通了電話，他在電話中表示楊德福等人都是騙子，后說(shuō)自己很忙沒(méi)有時(shí)間接受記者的采訪。此后記者多次電話、短信聯(lián)系肖廣獻(xiàn)，對(duì)方一直沒(méi)有回應(yīng)。

　　不經(jīng)意間，楊德福流露出一絲后悔——他不時(shí)對(duì)記者說(shuō)，如果當(dāng)年拿那些錢買3套房子，現(xiàn)在也就不用這么辛苦了。