文化立院 推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展

　　“六種”檢察文化品牌，引領(lǐng)瓊山區(qū)人民檢察院干警攻堅(jiān)克難、和諧奮進(jìn)，不斷攀越，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)檢察工作的健康發(fā)展。

　　右圖：瓊山區(qū)人民檢察院全體檢察官舉行莊嚴(yán)宣誓。

　　瓊山區(qū)人民檢察院原基礎(chǔ)差、底子薄，干部隊(duì)伍年齡老化、學(xué)歷偏低，各項(xiàng)工作處于落后狀態(tài)。2009年上半年，省檢察院派出巡視組對(duì)該院進(jìn)行巡視并要求整改。

　　“落后則思變”。調(diào)整后的院黨組班子提出了“一年不落后，兩年?duì)幹杏?，三年?chuàng)先進(jìn)”的工作目標(biāo)，并確立了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，文化引擎”的新思路，從文化強(qiáng)院、改變隊(duì)伍的“精、氣、神”入手謀求突破，精心打造富有瓊山特色“六種”檢察文化品牌，引領(lǐng)干警攻堅(jiān)克難、和諧奮進(jìn)，不斷攀越，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)檢察工作的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從落后院到先進(jìn)院的轉(zhuǎn)變。

　　黨建文化??強(qiáng)基固本促發(fā)展

　　構(gòu)建“黨建引擎”創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。結(jié)合院隊(duì)伍基礎(chǔ)薄弱、業(yè)務(wù)工作相對(duì)落后的狀況，院黨組提出了“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流”的總體工作目標(biāo)，確立了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨建引擎”的發(fā)展思路，把黨建工作作為“強(qiáng)基固本”總抓手，在干警中大力倡導(dǎo)“有為就是地位，無為就是過錯(cuò)，平庸就是落后”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理念，使黨建工作有目標(biāo)、有抓手、有載體，“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流”的奮斗目標(biāo)深深融入每位干警的一言一行中，全院形成了“開拓創(chuàng)新，和諧奮進(jìn)”的良好氛圍。

　　實(shí)施黨建帶隊(duì)建創(chuàng)優(yōu)工程。把黨建工作與隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到同時(shí)安排部署、同時(shí)檢查落實(shí)、同步考核驗(yàn)收，形成“黨組統(tǒng)一抓、黨總支經(jīng)常抓、黨支部重點(diǎn)抓”的全方位、立體式、規(guī)范化的黨建工作格局，切實(shí)把檢察機(jī)關(guān)的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，堅(jiān)持典型引路，以黨員的先鋒模范作用帶動(dòng)、教育隊(duì)伍，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作發(fā)展，展現(xiàn)黨建工作在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的強(qiáng)大生命力。2009年以來先后有7名干警被區(qū)級(jí)以上單位評(píng)為優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，有30個(gè)（次）單位、集體和102名（次）干警在崗位技能競(jìng)賽及評(píng)先評(píng)優(yōu)中立功授獎(jiǎng)。2011年，在省院開展的檢察理論研討活動(dòng)中，該院共有12篇論文分獲一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)，同時(shí)獲得了單位組織獎(jiǎng)。

　　管理文化??健全制度謀規(guī)范

　　嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)管理法制化。將高檢院下發(fā)的《檢察官職業(yè)行為基本》、《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》落實(shí)到工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓“管理法制化”的意識(shí)深入人心，促使干警在工作態(tài)度上精心，工作過程中精細(xì)，工作標(biāo)準(zhǔn)上精確，工作結(jié)果上出精品，達(dá)到工作過程中零差錯(cuò)，工作質(zhì)量上零缺陷。

　　健全制度，推進(jìn)管理科學(xué)化。結(jié)合工作實(shí)際，該院建立健全了案件管理、隊(duì)伍管理、財(cái)務(wù)管理、印章管理、文件管理、檔案管理、車輛管理等制度并形成規(guī)范體系，確保干警在行為上更加符合檢察職業(yè)的各項(xiàng)要求。從規(guī)范司法警察執(zhí)法行為，確保辦案安全出發(fā)，制訂了《辦案工作區(qū)安全使用須知》等五項(xiàng)制度；為了加強(qiáng)保密管理，確保國(guó)家秘密和案件安全，制訂了《保密管理制度》等十項(xiàng)制度；為暢通群眾訴求渠道，確保線索分流、查辦規(guī)范有序，制訂了《線索管理規(guī)定》等四項(xiàng)制度；為完善民主決策管理機(jī)制，制訂了《院務(wù)會(huì)議制度》等五項(xiàng)制度。逐步形成“以制度促管理”的工作模式。?

　　檢務(wù)公開，推進(jìn)管理民主化。通過定期檢察開放日活動(dòng)，讓社會(huì)各界代表走進(jìn)檢察院，了解檢察工作、監(jiān)督檢察工作，共同促進(jìn)檢察工作的科學(xué)發(fā)展。設(shè)置一組“陽光公開欄”。在辦公樓一樓大廳設(shè)置了黨務(wù)、政務(wù)、檢務(wù)三個(gè)公開欄，并在局域網(wǎng)上設(shè)置專欄，不定期公開該院院務(wù)會(huì)紀(jì)要、黨組文件等內(nèi)容，保障干警的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)管理民主化。

　　廉政文化??清正廉潔保公正

　　瓊山區(qū)檢察院以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)為契機(jī)，挖掘瓊山歷史廉政文化資源，傳承海瑞清廉為官優(yōu)良傳統(tǒng)，以“六個(gè)一”為載體，精心打造“廉政文化”精品。

　　創(chuàng)建了一個(gè)廉政文化環(huán)境。干警辦公桌崗位牌張貼干警廉政格言警語，辦公電腦上設(shè)置廉政屏保，院內(nèi)網(wǎng)開設(shè)“檢言檢語”欄目，開設(shè)“黨風(fēng)廉政”專欄，讓干警在潛移默化中接受警示教育，提醒在工作中廉政勤政。

　　設(shè)立一組“廉政文化顯示屏”。在辦公樓二樓大廳設(shè)立“廉政文化顯示屏”，滾動(dòng)播放海瑞等歷史名臣清廉為官、廉政勤政事跡和中外法學(xué)家的名言警句，在干警中傳播廉政文化。

　　創(chuàng)辦一個(gè)“廉政講壇”。不定期邀請(qǐng)專家、學(xué)者講授廉政教育課。同時(shí)組織院黨組成員、青年干警輪流擔(dān)任主講人，結(jié)合辦案實(shí)際和身邊發(fā)生的違法、違紀(jì)事例，講解確保自身的廉潔性的重要性、必要性，開展警示教育。

　　設(shè)立一個(gè)“反腐倡廉警示教育區(qū)”。依托云龍檢察室設(shè)立了“反腐倡廉警示教育區(qū)”，全方位詮釋廉政文化和警示教育內(nèi)涵的體驗(yàn)空間，定期組織干警參觀學(xué)習(xí)，讓干警深刻領(lǐng)會(huì)違法犯罪所付出的沉重代價(jià)，做到以案為鑒，拒腐防變。

　　推行一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)及內(nèi)設(shè)部門職能工作，查找權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取多種方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控，制作領(lǐng)導(dǎo)干部和內(nèi)設(shè)部門“廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控表”，繪制內(nèi)設(shè)部門職能工作“風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖”，提高干警廉政風(fēng)險(xiǎn)整體防控能力。2009年以來該院未發(fā)生干警違法違紀(jì)問題，提升了干警執(zhí)法公信力和社會(huì)形象。?

　　環(huán)境文化??拴心留人聚力量

　　營(yíng)造濃厚環(huán)境文化氛圍。將“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)、“務(wù)實(shí)創(chuàng)新，和諧奮進(jìn)”院訓(xùn)、“忠、和、潔、實(shí)、智、明”六字文化、部門工作理念等制作成牌、匾、畫等藝術(shù)形式，分別有序地懸掛在一樓大廳、電梯、走廊、辦公室等辦公樓各視覺中心的位置，并在二樓到七樓的走廊建起以“忠誠”、“和諧”、“廉潔”、“求實(shí)”、“智慧”、“文明”為內(nèi)容的六條“文化長(zhǎng)廊”。

　　創(chuàng)建溫馨的“家園”?環(huán)境，實(shí)行“四必訪”制度，體現(xiàn)人文關(guān)懷；籌建干警公寓、飯?zhí)?，解決干警上班吃住行困難，增強(qiáng)全院干警的凝聚力和向心力。

　　搭建形式多樣的文化陣地。購置圖書、設(shè)備，建立起文體活動(dòng)室、榮譽(yù)室、圖書室、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)等文化陣地，為全院干警學(xué)習(xí)、業(yè)余健身提供便利；成立文藝、乒乓球、羽毛球、攝影、演講、舞蹈等興趣小組，豐富干警業(yè)余文化生活，引導(dǎo)干警培養(yǎng)健康向上的生活情趣，保持高尚的精神追求，增強(qiáng)干警職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。

　　組織開展豐富多彩的崗位培訓(xùn)活動(dòng)。按照“吸引人才、留住人才、發(fā)展人才”的理念，加大投入，為年輕干警搭建起“業(yè)務(wù)競(jìng)賽”、“崗位比武”新平臺(tái)，有針對(duì)性地開展“瓊檢講壇”、“禮儀培訓(xùn)”、“論辯培訓(xùn)”和“演講培訓(xùn)”等多層次多形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，鼓勵(lì)干警參加高層次學(xué)歷教育，多措并舉打造青年干警成長(zhǎng)成才平臺(tái)，使一批青年干警脫穎而出。

　　檢察開放日活動(dòng)。

　　職業(yè)文化

　　堅(jiān)定信念強(qiáng)素質(zhì)

　　深入開展專項(xiàng)教育活動(dòng)，增強(qiáng)檢察人員的職業(yè)道德修養(yǎng)。瓊山檢察院以全面提升檢察人員素質(zhì)為核心，堅(jiān)持不懈開展社會(huì)主義法制理念教育，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育實(shí)踐活動(dòng)和“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”?、“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”、治理“庸懶散貪”等專項(xiàng)活動(dòng)。

　　通過邀請(qǐng)專家學(xué)者授課、參觀紅色革命教育基地、唱紅歌比賽、觀看革命經(jīng)典影片、演講比賽等形式，多渠道加強(qiáng)對(duì)干警的教育，培育職業(yè)信仰，把“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀、“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價(jià)值觀融入到干警的執(zhí)法實(shí)踐中，并使之內(nèi)化于心、外踐于行，形成干警的文化自覺和文化自信，做到理念認(rèn)同、感情認(rèn)同，價(jià)值認(rèn)同、目標(biāo)認(rèn)同，不斷增強(qiáng)檢察人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)。

　　聯(lián)系實(shí)際開展革命傳統(tǒng)教育，堅(jiān)定理想信念。在云龍檢察室警示教育基地設(shè)立“革命傳統(tǒng)教育區(qū)”，將“馮白駒將軍故居”和“瓊崖縱隊(duì)改編舊址”作為長(zhǎng)期警示教育載體，利用馮白駒將軍領(lǐng)導(dǎo)瓊崖縱隊(duì)二十三年紅旗不倒的革命斗爭(zhēng)史對(duì)干警進(jìn)行紅色革命傳統(tǒng)教育，把“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育活動(dòng)不斷引向深入，讓干警時(shí)刻牢記黨的奮斗史，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，堅(jiān)定理想信念，形成職業(yè)信仰和理想情操，真正做到忠誠為重、以民為本，服務(wù)為先。?

　　推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期檢察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)任務(wù)，我院充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，把執(zhí)行文化建設(shè)作為推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。??

　　大力培育執(zhí)行理念。從“細(xì)節(jié)決定成敗”入手，在全院干警中開展執(zhí)行理念教育，要求全院干警牢固樹立精細(xì)化的執(zhí)行理念，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、一絲不茍、緊盯細(xì)節(jié)、一抓到底的工作作風(fēng)，讓“成也細(xì)節(jié)，敗也細(xì)節(jié)”的執(zhí)行理念入腦、入心，成為干警的自覺行動(dòng)。

　　建立提高執(zhí)行力督察制度。制訂《落實(shí)院黨組和檢察長(zhǎng)決定督查暫行規(guī)定》，成立了檢務(wù)督察小組，完善自律機(jī)制和約束機(jī)制，對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)院和我院黨組的決策部署和各項(xiàng)制度執(zhí)行情況加強(qiáng)檢查督促，形成良好的團(tuán)隊(duì)作風(fēng)和群體意識(shí)，達(dá)到提高執(zhí)行能力之目的。

　　建立獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制。制訂了《考核獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》，明確責(zé)任，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行的激勵(lì)性，對(duì)在全省基層檢察院量化考核工作中進(jìn)入前三名的部門和部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)倒數(shù)后三名的部門和部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重罰，激發(fā)干警?“爭(zhēng)第一”、“爭(zhēng)榮譽(yù)”的熱情和干勁，形成“能者上，庸者下，功者獎(jiǎng)，過者罰，劣者出”的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

　　精神一變?nèi)f象新?！傲N”檢察文化已深深融入干警思想和行動(dòng)中，成為全院干警奮發(fā)向上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神紐帶，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)檢察工作的健康發(fā)展。檢察業(yè)務(wù)、檢察隊(duì)伍、檢務(wù)保障、信息化建設(shè)“四位一體”工作邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了從落后到先進(jìn)的跨越式發(fā)展。

　　執(zhí)行文化

　　求真務(wù)實(shí)創(chuàng)佳績(jī)

　　瓊山區(qū)人民檢察院卷

　　延伸閱讀

　　“青年文明號(hào)”

　　榮譽(yù)激人心

　　瓊山區(qū)檢察院公訴科、案件監(jiān)督管理中心被?？谑袆?chuàng)建青年文明號(hào)活動(dòng)組織委員會(huì)授予“?？谑星嗄晡拿魈?hào)”稱號(hào)。這是該院兩部門首次被授予此榮譽(yù)稱號(hào)。

　　瓊山區(qū)檢察院公訴科、案件監(jiān)督管理中心共有干警10名，其中40歲以下干警占80%，具有法律本科學(xué)歷的6人，研究生學(xué)歷的2人，兩部門負(fù)責(zé)人均入選全省公訴人才庫。

　　公訴科是該院隊(duì)伍最年輕、學(xué)歷最高的部門。公訴科青年干警組成的論辯小組在?？谑袡z察機(jī)關(guān)第二屆公訴人論辯賽上獲團(tuán)體銀獎(jiǎng)，一名干警獲全國(guó)公訴人分區(qū)論辯賽中南賽區(qū)團(tuán)體三等獎(jiǎng)。有6人次在全省檢察機(jī)關(guān)“十二五”時(shí)期檢察政治工作發(fā)展規(guī)劃專題調(diào)研優(yōu)秀作品評(píng)選活動(dòng)、“深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作與檢察工作科學(xué)發(fā)展”專題調(diào)研優(yōu)秀作品活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。為了積極應(yīng)對(duì)新刑訴法對(duì)公訴工作帶來的挑戰(zhàn)，公訴科的青年干警對(duì)適用簡(jiǎn)易程序辦理案件進(jìn)行了大膽的嘗試，對(duì)適用簡(jiǎn)易程序辦理的案件全部派員出庭支持公訴，成為全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易程序案件公訴人出庭率100%的基層單位。

　　案件管理中心于2011年12月成立，是該院新成立的部門。案管中心充分發(fā)揮“管理、監(jiān)督、服務(wù)、參謀”四項(xiàng)職能，采取網(wǎng)上監(jiān)控和人工監(jiān)管相結(jié)合的辦法，對(duì)全院辦案流程實(shí)行了統(tǒng)一監(jiān)管。今年以來，共發(fā)出案件預(yù)警350件次，糾正各業(yè)務(wù)部門錯(cuò)誤9次。案管中心的年輕人在工作中大膽創(chuàng)新，對(duì)案件流程實(shí)行了三級(jí)預(yù)警機(jī)制，有效杜絕了案件的超期辦理，提高了辦案質(zhì)量和效率。為配合全省“庸懶散貪”活動(dòng)的深入開展，加強(qiáng)對(duì)自偵案件線索的管理，提高結(jié)案率，案管中心采取“統(tǒng)一清理、統(tǒng)一報(bào)備、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一分析”四項(xiàng)措施，并配合本院紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)辦案紀(jì)律的督察，有效避免了線索久拖不查、去向不明、責(zé)任不清及借線索吃拿卡要的現(xiàn)象。

　　榮譽(yù)意味著新的起點(diǎn)。在“創(chuàng)品牌、爭(zhēng)國(guó)優(yōu)”活動(dòng)中，該院干警大力弘揚(yáng)青年文明號(hào)精神，成績(jī)斐然。

　　2010年，瓊山區(qū)檢察院被省院授予“全省先進(jìn)基層檢察院”、“全省檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨總支”榮譽(yù)稱號(hào)，被省政府評(píng)為“五五”普法先進(jìn)集體，這是該院自建院以來首次獲得“全省先進(jìn)基層檢察院”殊榮。?2011年該院再次被省院授予“全省先進(jìn)基層檢察院”榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)兩年跨入全省先進(jìn)基層檢察院行列，并連續(xù)三年榮獲區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)單位。近年來，該院獲得省、市、區(qū)級(jí)以上表彰32次。在省檢察院、市政法委、區(qū)委組織的建黨90周年紅歌比賽中，該院分獲優(yōu)秀獎(jiǎng)和第三名；在?？谑袡z察院組織的第二屆公訴論辯賽中，該院論辯隊(duì)獲得銀獎(jiǎng)，兩名選手獲風(fēng)采獎(jiǎng)；在省院去年和今年開展的檢察理論研討活動(dòng)中，該院共有23篇論文獲獎(jiǎng)，同時(shí)該院連續(xù)兩年獲得單位組織獎(jiǎng)。