駕照管理新規(guī)體現(xiàn)哪些進(jìn)化方向

　　?？诰W(wǎng)10月9日消息?為進(jìn)一步嚴(yán)格大中型客貨車(chē)駕駛?cè)斯芾恚倪M(jìn)駕駛?cè)丝荚囍贫?，提高社?huì)管理和服務(wù)群眾水平，公安部發(fā)布了新修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第１２３號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)１２３號(hào)令）。仔細(xì)研究新版駕照管理規(guī)定，一些改變細(xì)節(jié)體現(xiàn)出的進(jìn)化方向耐人尋味。

　　交通文明素質(zhì)成為需要硬考核的軟實(shí)力

　　據(jù)公安部交管局介紹，１２３號(hào)令實(shí)施后，科目一考試將拆分為兩個(gè)部分：第一部分主要考核道路交通安全法律法規(guī)、交通信號(hào)、通行規(guī)則等最基本的知識(shí)，作為科目一，放在學(xué)員接受場(chǎng)內(nèi)駕駛技能培訓(xùn)前進(jìn)行；第二部分主要考核安全文明駕駛要求、復(fù)雜條件下的安全駕駛知識(shí)、緊急情況下的臨危處置方法等，作為科目三中的一個(gè)考試項(xiàng)目，放在實(shí)際道路駕駛考試后進(jìn)行，安全文明駕駛常識(shí)考試不另外收費(fèi)。兩部分的考試試卷滿(mǎn)分均為１００分，９０分為合格。

　　記者認(rèn)為，這意味著在１２３號(hào)令實(shí)施后，交通文明知識(shí)成為需要硬考核的軟實(shí)力。在中央文明辦、公安部部署的“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施三年后，這一措施將從駕考培訓(xùn)源頭提升駕駛?cè)说慕煌ㄎ拿魉刭|(zhì)，有助于進(jìn)一步改善汽車(chē)社會(huì)的交通文明氛圍。

　　而從以開(kāi)展安全教育和駕駛技能教育為主，到更加注重學(xué)員交通文明基本素質(zhì)的教育，中國(guó)駕校教育的這次“變道”，既是汽車(chē)社會(huì)和諧發(fā)展的需要，也是緩堵暢通和提升路面安全的需要，將對(duì)未來(lái)汽車(chē)社會(huì)交通文明的積淀起到積極的引導(dǎo)作用。

　　嚴(yán)格大客、大貨準(zhǔn)入和管理是有的放矢

　　研究１２３號(hào)令，其中很大一部分內(nèi)容提高了大中型客貨車(chē)的駕照申請(qǐng)門(mén)檻，大中型客貨車(chē)駕駛?cè)吮涣腥胫攸c(diǎn)管理；在申請(qǐng)?jiān)黾哟笾行涂拓涇?chē)準(zhǔn)駕車(chē)型時(shí)，１２３號(hào)令對(duì)以往的駕駛經(jīng)歷和違法記錄的要求也更嚴(yán)格；尤其是大中型客貨車(chē)科目二考試內(nèi)容有了很大變化。

　　據(jù)公安部交管局介紹，近年來(lái)，全國(guó)每年新增機(jī)動(dòng)車(chē)１６００多萬(wàn)輛，駕駛?cè)耍玻埃埃岸嗳f(wàn)人。與此同時(shí)，重特大道路交通事故多發(fā)，特別是大中型客貨車(chē)駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的事故傷亡慘重。２０１１年，全國(guó)共發(fā)生一次死亡１０人以上的特大交通事故２７起，其中２３起是大中型客貨車(chē)駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的，而且全部存在超速、超員、超載等嚴(yán)重交通違法行為。今年國(guó)慶黃金周期間發(fā)生７起一次死亡５人以上的交通事故，其中有３起是由大中型客貨車(chē)肇事導(dǎo)致的。

　　許多國(guó)家都十分重視危險(xiǎn)路段駕駛意識(shí)和技能的考核，芬蘭、瑞典等國(guó)家進(jìn)行冰上駕駛技能的培訓(xùn)和考核。在公安部組織的社會(huì)調(diào)查中，有７０．９％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為申請(qǐng)大中型客貨車(chē)駕駛證，應(yīng)該考試模擬高速公路、連續(xù)急彎山區(qū)路、雨（霧）天、濕滑路、緊急情況處置等內(nèi)容。因此，１２３號(hào)令對(duì)大中型客貨車(chē)科目二考試項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，增設(shè)模擬高速公路、連續(xù)急彎山區(qū)路、隧道、雨（霧）天、濕滑路、緊急情況處置等考試項(xiàng)目。

　　記者認(rèn)為，這種有的放矢的應(yīng)對(duì)舉措將提高大中型客貨車(chē)駕駛員的實(shí)戰(zhàn)技能，并有利于嚴(yán)格把控從業(yè)人員資質(zhì)，建立誠(chéng)信考核體系，有助于解決大中型客貨車(chē)駕駛?cè)税踩{駛意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)不高等頑疾。

　　毒駕是汽車(chē)社會(huì)必須嚴(yán)打的新毒瘤

　　繼嚴(yán)厲打擊酒駕、醉駕的法規(guī)進(jìn)化之后，１２３號(hào)令對(duì)毒駕作出更嚴(yán)格的管理規(guī)定。

　　據(jù)公安部交管局介紹，近年來(lái)，因吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)引發(fā)的交通事故數(shù)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，特別是一些導(dǎo)致多人傷亡的惡性交通事故時(shí)有發(fā)生，給道路交通安全帶來(lái)重大隱患，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害。

　　從國(guó)外情況看，普遍對(duì)吸毒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)采取“零容忍”態(tài)度。美國(guó)對(duì)待吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，一律由警察部門(mén)先行羈押后交刑事法庭處理，導(dǎo)致嚴(yán)重交通事故的永久吊銷(xiāo)駕駛證，罰款至少４０００美元，視情節(jié)判處監(jiān)禁。日本規(guī)定，駕駛?cè)巳绻话l(fā)現(xiàn)是吸毒人員，要扣３５分，面臨５年以下監(jiān)禁或者１００萬(wàn)日元以下罰款，同時(shí)還吊銷(xiāo)駕駛證３年以上１０年以下。

　　記者認(rèn)為，毒駕是汽車(chē)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不能忽視的“死角”，嚴(yán)厲打擊毒駕符合公共安全利益，這一法規(guī)進(jìn)化方向體現(xiàn)了汽車(chē)社會(huì)安全基石在穩(wěn)步拓展，雖然打擊毒駕只針對(duì)特定人群，但對(duì)提升公共安全將起到極大的保駕護(hù)航作用。

　　新手井噴需要嚴(yán)格管理

　?。保玻程?hào)令對(duì)駕駛實(shí)習(xí)期的新規(guī)定也引人關(guān)注。據(jù)公安部交管局介紹，近年來(lái)，我國(guó)駕駛?cè)艘云骄磕辏玻埃埃岸嗳f(wàn)人的速度快速增長(zhǎng)，截至２０１１年底，１年以下駕齡駕駛?cè)诉_(dá)２６１３萬(wàn)人，占總數(shù)的１０．９１％。與此同時(shí)，新駕駛?cè)怂刭|(zhì)不高、安全守法駕駛意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題突出。

　　２０１１年，駕齡在１年內(nèi)的新駕駛?cè)苏厥拢玻保福矗灯穑纪谑鹿士倲?shù)的１０．４７％，造成人員死亡５５０５人，占同期死亡人數(shù)的８．９４％。今年國(guó)慶黃金周期間，駕齡不足１年的新駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的死亡人數(shù)占總量的１６．２％。

　　歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家普遍對(duì)實(shí)習(xí)期駕駛?cè)瞬扇?yán)格的管理措施。如英國(guó)規(guī)定領(lǐng)取駕駛證２年內(nèi)被扣６分，注銷(xiāo)駕駛證，重新考試；法國(guó)規(guī)定實(shí)習(xí)期為３年，３年內(nèi)只要被扣３分就要參加學(xué)習(xí)，扣６分則要重新考試；日本規(guī)定實(shí)習(xí)期被扣３分，要到駕校重新學(xué)習(xí)７小時(shí)的交通法規(guī)和駕駛技能，否則將被吊銷(xiāo)駕駛證。

　　為加強(qiáng)新駕駛?cè)说墓芾?，１２３?hào)令進(jìn)一步完善了駕駛證實(shí)習(xí)期管理制度，例如明確實(shí)習(xí)期陪駕要求，在實(shí)習(xí)期內(nèi)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)上高速公路時(shí)，必須由持相應(yīng)或者更高車(chē)型駕駛證３年以上的駕駛?cè)伺阃取?/span>

　　記者認(rèn)為，嚴(yán)格駕駛證實(shí)習(xí)期管理，有助于新駕駛?cè)宋拿鞫Y讓、安全守法駕駛意識(shí)和習(xí)慣的養(yǎng)成，有助于改變新手上路成殺手的頑疾，使汽車(chē)社會(huì)在成熟的過(guò)程中盡可能減少一些陣痛，也可以使收費(fèi)公路小型客車(chē)重大節(jié)假日免費(fèi)制度得到更暢通、更安全的落實(shí)。

　　值得注意的是，以上這些進(jìn)化方向，既是交通管理法規(guī)、制度建設(shè)的進(jìn)化方向，也是汽車(chē)社會(huì)逐步走向成熟的進(jìn)化方向，更是交通參與者文明素質(zhì)提高的進(jìn)化方向，三者是統(tǒng)一、互動(dòng)的有機(jī)體。

　　我們也應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到，沒(méi)有盡善盡美的制度，只有與時(shí)俱進(jìn)的制度；即使制度不斷進(jìn)化，也不可能承擔(dān)起解決所有問(wèn)題的責(zé)任；有許多制度是要經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐才能證明利大于弊的。從汽車(chē)社會(huì)的初級(jí)階段逐步向成熟階段進(jìn)化，既要依靠法治的約束，也離不了文明的引導(dǎo)。從某種角度看，外界環(huán)境的約束固然很重要，但歸根到底，每個(gè)交通參與者都有責(zé)任在內(nèi)心堅(jiān)守一條底線，否則，最終受害的是自己和整個(gè)社會(huì)。