中國工會發(fā)展10年：幫扶工作實現(xiàn)常態(tài)化、長效化

　　堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路

　　——黨的十六大以來工會理論創(chuàng)新與實踐發(fā)展

　　黨的十六大以來的10年，是我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)全面推進的10年，也是全國各級工會組織推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)職工群眾的10年。10年來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國工會探索和堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路，圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權(quán)的重要社會支柱作用、職工利益的代表者和維護者作用，全面履行各項社會職能，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，切實維護職工合法權(quán)益，團結(jié)動員全國億萬職工充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，為全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出了重要貢獻。

　　一、以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)，探索形成中國特色社會主義工會發(fā)展道路

　　黨的十六大以來，各級工會組織和廣大工會干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于工人階級和工會工作的一系列重要指示精神，如堅持全心全意依靠工人階級方針、充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，牢牢把握新世紀(jì)新階段我國工人運動的主題、堅持工人運動的正確方向，正確認識我國工會的性質(zhì)地位、充分發(fā)揮工會組織引導(dǎo)服務(wù)職工和維護職工合法權(quán)益的作用，進一步加強和改善黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持工會依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作等，把黨中央關(guān)于工人階級和工會工作的重大理論與中國特色社會主義理論體系統(tǒng)一起來、融會貫通，始終堅持用馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)工會工作。各級工會組織主動適應(yīng)我國經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系和職工隊伍的發(fā)展變化，著眼于破解“走什么樣的工會發(fā)展道路、建設(shè)什么樣的工會、工會發(fā)揮什么樣的作用”這一重大時代課題，創(chuàng)造性地提出要堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，明確了中國工會的發(fā)展方向；貫徹“組織起來、切實維權(quán)”的工會工作方針，依法推動“兩個普遍”，確立了新形勢下工會工作重點；樹立和落實“以職工為本，主動依法科學(xué)維權(quán)”的工會維權(quán)觀，解決了“維護什么、怎樣維護”的問題；堅持“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則，成為企業(yè)工會工作的基本遵循；明確農(nóng)民工是工人階級的重要組成部分，進一步豐富了黨的工人階級理論；提出構(gòu)建社會主義新型勞動關(guān)系的目標(biāo)，深化了對我國勞動關(guān)系性質(zhì)和特點的認識等。這一系列理論創(chuàng)新成果，凝聚成以“堅持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持工會的社會主義性質(zhì)，堅持發(fā)展工人階級先進性，堅持構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，堅持維護職工群眾合法權(quán)益，堅持完善社會主義勞動法律體系，堅持推動形成國際工運新秩序，堅持以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)”為主要內(nèi)容的中國特色社會主義工會發(fā)展道路理論。

　　中國特色社會主義工會發(fā)展道路深化了對新的歷史條件下中國工會運動特點和內(nèi)在規(guī)律的認識，既堅持了科學(xué)社會主義基本原則，又賦予其鮮明的時代特點和中國特色，成為中國特色社會主義道路的重要組成部分。理論的創(chuàng)新發(fā)展，為推動工會體制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新提供了有力指導(dǎo)，從而為黨的工運事業(yè)繁榮發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　二、大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，組織引導(dǎo)廣大職工為全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建功立業(yè)

　　10年來，各級工會不斷激勵廣大職工勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動，組織動員廣大職工圍繞載人航天、北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、青藏鐵路、京滬高鐵等國家重大建設(shè)工程，廣泛開展主題勞動競賽，截至2011年9月底，全國已建工會企事業(yè)單位勞動競賽覆蓋面達74.9%，參賽職工7325.6萬人次。各級工會開展以保崗位、保工資、穩(wěn)員增效為重點的“共同約定行動”和“同舟共濟保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”勞動競賽，引導(dǎo)職工與企業(yè)共克時艱，為應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出突出貢獻。

　　10年來，各級工會深入實施全國職工素質(zhì)建設(shè)工程，加強職工思想政治工作，推進社會主義核心價值體系建設(shè)，聯(lián)合開展全國道德模范評選活動，表彰全國職工職業(yè)道德建設(shè)標(biāo)兵單位和個人，廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動，不斷加強工會報刊、網(wǎng)站、圖書、院校、演藝等宣傳教育文化陣地建設(shè)，目前已建立“職工書屋”24.6萬個。截至2011年9月底，全國總工會共命名全國職工教育培訓(xùn)示范點1600個，建立職工職業(yè)技能實訓(xùn)基地554個。通過與有關(guān)部委聯(lián)合舉辦全國職工職業(yè)技能大賽，選樹“首席職工”、“金牌工人”、技能帶頭人，培養(yǎng)了數(shù)以千萬計的職工技術(shù)技能骨干，為提高我國勞動力整體素質(zhì)作出了貢獻。目前全國已有12名一線工人獲得國家科技進步獎。

　　10年來，各級工會大力唱響“勞動光榮、工人偉大”主旋律，開展評選“時代領(lǐng)跑者”活動，組織勞模先進事跡巡回報告，廣泛宣傳“當(dāng)代雷鋒”郭明義等先進人物，共授予全國五一勞動獎狀3499個、全國五一勞動獎?wù)?1159人，授予全國“工人先鋒號”6500個，推動形成了崇尚勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭當(dāng)勞模、關(guān)愛勞模的濃厚氛圍。

　　三、建立健全維護職工合法權(quán)益機制，以勞動關(guān)系和諧促進職工隊伍團結(jié)和社會穩(wěn)定

　　加強立法參與、源頭維護，推動形成比較完備的勞動法律體系。10年來，工會積極參與《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《社會保險法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動合同法實施條例》、《工傷保險條例》、《女職工勞動保護特別規(guī)定》、《實施〈社會保險法〉若干規(guī)定》、《企業(yè)民主管理規(guī)定》等數(shù)十部勞動法律法規(guī)的制定修改。配合全國人大開展《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》執(zhí)法檢查工作。不斷完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制、工會與政府聯(lián)席會議制度，截至2011年9月底，全國各級地方及產(chǎn)業(yè)工會參與建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制兩萬個，其中省級32個、地級328個、縣級2589個；全國縣及縣級以上地方工會與同級政府召開聯(lián)席會議的2173個。

　　依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，普遍開展工資集體協(xié)商，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。10年來，各級工會堅持“黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建”，以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)和新經(jīng)濟組織、新社會組織為重點領(lǐng)域，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為重點對象，探索出一系列組建工會、發(fā)展會員的有效辦法，突破了在世界500強在華投資企業(yè)組建工會的世界性難題，在國內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響。截至2011年9月，全國工會會員達2.59億人，比2002年翻了一番，其中農(nóng)民工會員9656萬人；全國基層工會達232萬個，全國工會基層組織覆蓋單位近530萬家，企業(yè)建會率為69.8%。積極探索行之有效的維權(quán)機制和方法，總結(jié)推廣事前預(yù)防與事后維權(quán)并舉的“義烏模式”、城際工會維權(quán)聯(lián)動機制等社會化維權(quán)典型經(jīng)驗，開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)。截至2011年9月底，全國簽訂集體合同179.3萬份，覆蓋企業(yè)360.9萬個，覆蓋職工2.23億人，其中工資專項集體合同92萬份。不斷完善以職代會為基本形式的民主管理制度，探索建立區(qū)域性行業(yè)性職代會制度。截至2011年9月底，全國建立職代會制度的企事業(yè)單位278.1萬個，覆蓋職工1.7億人；已建工會的企事業(yè)單位中，實行廠務(wù)公開的263.2萬個，覆蓋職工1.63億人。

　　推動解決職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，工會送溫暖和幫扶工作實現(xiàn)常態(tài)化、長效化。全國縣以上地方工會已建立困難職工幫扶中心3444個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)等基層工會幫扶站點達3萬多個。10年來，各級工會共籌集資金數(shù)百億元，走訪困難企業(yè)163萬家(次)，慰問困難職工家庭9757萬戶(次)，幫助上千萬農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)，通過“金秋助學(xué)”活動資助困難職工和困難農(nóng)民工子女68萬人。此外，工會聯(lián)合有關(guān)部委開展困難職工家庭高校畢業(yè)生陽光就業(yè)行動、技能培訓(xùn)促就業(yè)行動、家政服務(wù)工程、千萬農(nóng)民工援助行動、女職工關(guān)愛行動等，推動各地逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，開展以安全生產(chǎn)為主要內(nèi)容的“安康杯”競賽，參與安全生產(chǎn)大檢查和特別重大事故及職業(yè)危害事件調(diào)查處理等，在維護職工合法權(quán)益、促進社會公平正義方面，發(fā)揮著日益突出的作用。

　　積極探索新形勢下職工群眾工作規(guī)律，積極參與加強和創(chuàng)新社會管理。10年來，各級工會推動完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，著重在參與引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會、穩(wěn)定社會等領(lǐng)域發(fā)揮作用。堅持深入調(diào)研職工隊伍狀況，及時反映職工隊伍動態(tài)，為黨政科學(xué)決策、維護職工權(quán)益提供依據(jù)；大力加強工會法律援助，開展工會勞動法律監(jiān)督，健全勞動爭議調(diào)解組織，及時化解勞動糾紛。深入企業(yè)和職工廣泛開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動，僅2012年，各級工會就組織100多萬名工會干部走訪企業(yè)40多萬家、困難職工和勞模91.35萬戶，為職工解決實際問題9.5萬多件。

　　四、推動形成公正合理、民主和諧的國際工運新秩序，不斷擴大中國工會國際影響

　　在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，10年來，中國工會準(zhǔn)確把握國際工運形勢的發(fā)展變化，積極擴大對外交往，努力提升我國工會國際地位，擴大我國工會影響力，在國際工運事務(wù)中發(fā)揮作用，推動形成新的國際工運格局，取得了顯著成績。創(chuàng)立并連續(xù)8次成功舉辦“經(jīng)濟全球化與工會”國際論壇，共有來自89個國家、146個工會組織的209位領(lǐng)導(dǎo)人參加，論壇已成為具有世界影響力的展示中國工會形象的重要舞臺；在第100屆國際勞工大會上高票當(dāng)選國際勞工組織理事會工人組的正理事，實現(xiàn)了自1983年中國恢復(fù)參與國際勞工組織活動以來的首次突破。截至目前，中國工會已經(jīng)與世界400多個全國性工會組織和絕大多數(shù)國際性工會組織建立了聯(lián)系。同時，各級工會充分利用2008年開始舉辦的“海峽兩岸工會論壇”、“海峽兩岸職工論壇”等平臺，不斷加強與香港、澳門勞動界和工會組織的交流合作，擴大與臺灣地區(qū)工會和勞動界的交往，為保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)發(fā)揮出積極作用。

　　回顧過去，我們倍感自豪；展望未來，我們充滿信心。各級工會組織和廣大工會干部要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開拓、不斷進取，努力使中國特色社會主義工會發(fā)展道路越走越寬廣，團結(jié)動員廣大職工為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！(中共中華全國總工會黨組)