海口喜迎十八大：司法行政奏響椰城和諧曲

海口市司法局承辦第九屆全國(guó)城際間法律援助工作協(xié)作會(huì)議。

司法行政干警、人民調(diào)解員深入鄉(xiāng)村開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。

2010年4月23日?？谑形闯赡耆朔ㄖ平逃行暮罄m(xù)幫教啟動(dòng)儀式。

?？谑兴痉ň纸M織2012年度國(guó)家司法考試工作部署會(huì)。

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　　?？谑兴痉ň志?/p>

　　近年來(lái)，?？谑兴痉ň衷谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，抓住海南國(guó)際旅游島建設(shè)難得的黃金發(fā)展機(jī)遇期，突出人民群眾最關(guān)心的安全和諧、權(quán)益保障、社會(huì)公平正義問題，充分發(fā)揮司法行政潛能，著力推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法、治安環(huán)境整治“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，大力加強(qiáng)法律服務(wù)保障、矛盾糾紛化解、特殊人員矯正、法制宣傳教育、基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，在全國(guó)最大特區(qū)實(shí)踐了新作為、塑造了新形象、取得了新成績(jī)，積極用實(shí)際行動(dòng)向黨的十八大獻(xiàn)禮。

　　A

　　大力推進(jìn)

　　普法依法治理

　　為了法治文明城市

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　　近幾年來(lái)，?？谑兴痉ň纸Y(jié)合?？谑星椤⒚袂?，緊貼市委、市政府中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)“五五”、“六五”普法規(guī)劃，通過采取舉辦法制培訓(xùn)講座、送法下鄉(xiāng)、現(xiàn)身說(shuō)法等多種形式，組織全市扎實(shí)實(shí)施法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“法律六進(jìn)”工程，全市249個(gè)村委會(huì)村村建立了法律顧問、法制宣傳欄，在全市41個(gè)司法所建立了專職或兼職法制宣傳員82名，為市各中小學(xué)校配備法制副校長(zhǎng)247名，配備率85%，配備中學(xué)生法制宣傳員2919名?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，全市共165萬(wàn)人次接受了普法教育，占應(yīng)普對(duì)象總數(shù)的90%，其中領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員普及率達(dá)100%，青少年普及率達(dá)95%以上，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和村（居）民普及率達(dá)到90%以上，創(chuàng)建全國(guó)、省級(jí)“民主法治示范村”49個(gè)，我市“五五”普法工作進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。2010年，龍華區(qū)被授予“全國(guó)法治（縣、市）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”，龍華區(qū)法宣辦被授予“全國(guó)先進(jìn)普法依法治理辦公室”。?？谑斜皇谟琛叭珖?guó)法制宣傳教育先進(jìn)城市”。

　　B

　　?

　　為了社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　全力構(gòu)建“大調(diào)解”新格局

　　經(jīng)過近幾年的努力，全市建立起人民調(diào)解組織560個(gè)，人民調(diào)解員發(fā)展到3092名。在全省率先整合基層行政資源成立了41個(gè)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛排查調(diào)處中心，構(gòu)建了堅(jiān)強(qiáng)的矛盾糾紛化解平臺(tái)。分別與市公安、檢察、法院、旅游委等部門聯(lián)合建立了“輕傷害刑事案件和情節(jié)較輕治安案件委托人民調(diào)解”、“可適用刑事和解案件引入人民調(diào)解”、“民事糾紛案件訴前和訴中引入人民調(diào)解”、“關(guān)于建立旅游糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制的意見”等機(jī)制，并把法制宣傳、法律援助、法律服務(wù)融入人民調(diào)解工作中。

　　2006年來(lái)，全市共開展矛盾糾紛排查8000多次，排查出矛盾糾紛近2萬(wàn)宗，成功調(diào)處1.9萬(wàn)多宗，成功率95%；防止群體性事件、民轉(zhuǎn)刑和因民事糾紛引起自殺類案件400多起，涉及1萬(wàn)多人次。

　　C

　　積極向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)

　　為了維護(hù)公平正義

　　積極向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)

　　充分發(fā)揮律師公證隊(duì)伍作用。組織公職律師積極擔(dān)任黨委政府的法律顧問，當(dāng)好黨委政府的法律助手；組織律師積極參與政府信訪值班和“12348”法律服務(wù)熱線值班，接訪率100%，接線率100%；組織法律工作者積極參與重要項(xiàng)目落地等黨委政府的重點(diǎn)工作；積極服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)，全市村委會(huì)法律顧問實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。自2006年以來(lái)，市屬39家律師事務(wù)所就代理案件2.2萬(wàn)多件，2家公證處辦理公證6萬(wàn)多件。

　　維護(hù)困難群體合法權(quán)益更加有力。?？谑兴痉ň肿?008年起，先后2次調(diào)整法律援助困難經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，法律援助門檻降到歷史新低。將法律援助事項(xiàng)范圍由原11項(xiàng)增加到現(xiàn)在的19項(xiàng)；對(duì)申請(qǐng)法律援助的5類群體、9類糾紛和因見義勇為產(chǎn)生的民事權(quán)益申請(qǐng)?jiān)模∠?jīng)濟(jì)狀況審查，直接提供法律援助；將進(jìn)城務(wù)工人員和外地農(nóng)民工納入援助范圍，與本市城鎮(zhèn)困難人員享受同等待遇；推行非訴訟調(diào)解法律援助，法律援助覆蓋面達(dá)到歷史最高。自2006年以來(lái)，我市共辦理法律援助案件2.8萬(wàn)多件，辦案數(shù)量連續(xù)四年年均增長(zhǎng)30%以上，受援人數(shù)3.4萬(wàn)多人次，年均增10%以上，為受援對(duì)象挽回經(jīng)濟(jì)損失或爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償1億多元。

　　2012年，我局首次成功承辦?？诳紖^(qū)國(guó)家司法考試。我局積極主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門，對(duì)考試各個(gè)環(huán)節(jié)都作了嚴(yán)格、細(xì)致的規(guī)定。今年，?？诳紖^(qū)共有2637名考生報(bào)名參考，考試于9月22日、23日在省政法學(xué)院成功舉行，受到了省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　D?為了建設(shè)平安?？?/p>

　　勇于挑起社會(huì)管理創(chuàng)新重?fù)?dān)

　?

　　?

　　社區(qū)矯正工作深入推進(jìn)。我市自2005年9月啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來(lái)，市成立監(jiān)外執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)、鎮(zhèn)(街道)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，以鎮(zhèn)(街)司法所為平臺(tái)，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。從2006年以來(lái)，全市共接收社區(qū)服刑人員1800多人，到期解除1000多人，監(jiān)管率為100%，重新違法犯罪率控制在2%以內(nèi)，其中有2名社區(qū)服刑人員因有重大立功表現(xiàn)已依法提請(qǐng)減刑。2009年，我市社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn)被省綜治委向全省推廣。

　　安置幫教工作力度加大。在全市鎮(zhèn)街成立了42個(gè)安置幫教工作接待站，村、居委會(huì)成立安置幫教小組386個(gè)。在加強(qiáng)與全省各監(jiān)獄、勞教所相互銜接的基礎(chǔ)上，在全省率先推行區(qū)司法局與市勞教所、市未成年人法制教育中心解除的學(xué)員進(jìn)行面對(duì)面交接新模式，有力實(shí)施了“無(wú)縫”對(duì)接。實(shí)施分類幫教，開展多層次教育和幫扶活動(dòng)，通過各種途徑幫助刑釋解教人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。自2006年來(lái)，共接收刑釋解教人員6000多人，銜接率100%，幫教率100%，就業(yè)安置率65%以上，重新違法犯罪率控制在規(guī)定的2%以內(nèi)。安置幫教工作經(jīng)驗(yàn)于2010年被省綜治委向全省推廣。

　　勞教（戒毒）工作穩(wěn)步發(fā)展。我市針對(duì)勞教（戒毒）人員，大力推進(jìn)封閉、半開放、開放“三種管理模式”和“5＋1＋1”教育管理模式，注重因人施教與分類矯治、心理矯治與習(xí)藝矯治、課堂教育與電化教育、言傳與身教并舉的教育矯治方法，教育矯治質(zhì)量穩(wěn)步提高。經(jīng)常組織防火防災(zāi)和防突發(fā)性事件演練，做到了學(xué)員抗改率、患病率、受禁閉率“三下降”，實(shí)現(xiàn)毒品零流入、學(xué)員零投訴、民警零違紀(jì)三個(gè)零和連續(xù)九年無(wú)逃跑、無(wú)所內(nèi)重大案件、無(wú)生產(chǎn)重大事故、無(wú)非正常死亡、無(wú)疫情、無(wú)吸毒的“六無(wú)”目標(biāo)。所文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、警務(wù)督察工作經(jīng)驗(yàn)、管理教育工作經(jīng)驗(yàn)先后2次被司法廳向全省監(jiān)獄勞教系統(tǒng)推廣。

　　“問題少年”教育矯治創(chuàng)出新路。為解決?？谶`法犯罪未成年人的教育挽救問題，?？谑兴痉ň肿?009年3月成立了全省首家未成年人法制教育中心以來(lái)，積極破解缺警力、缺經(jīng)費(fèi)、缺經(jīng)驗(yàn)等各類難題，開展矯治教育的探索。主要接收已經(jīng)構(gòu)成違法犯罪、多次觸犯治安處罰條例，但是按照法律規(guī)定不進(jìn)行刑事和治安處罰的12至17歲的未成年人。截至2012年10月，中心已接收學(xué)員1192人（由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制送來(lái)的占93.2%，家長(zhǎng)自愿送來(lái)接受教育的問題少年占6.8%），結(jié)業(yè)1089人。經(jīng)過教育，學(xué)員交代作案線索200多宗，挖出三個(gè)違法犯罪團(tuán)伙線索，抓獲盜竊團(tuán)伙主犯1名，公安機(jī)關(guān)立案后抓獲盜竊團(tuán)伙成員10名，協(xié)助破案80多宗。至今年7月底，海口市戶籍結(jié)業(yè)的494名學(xué)員中，繼續(xù)就學(xué)的270人（其中5人考上大學(xué)，69人考入高中）就業(yè)193人。由于對(duì)“問題少年”進(jìn)行了有力教育轉(zhuǎn)化，使?？诘貐^(qū)的未成年人違法犯罪案件明顯下降，全市未成年人違法犯罪人數(shù)2009年至2011年年均比2007年至2008年年均下降24.6%。

　　E?

　　為了司法行政事業(yè)

　　著力建設(shè)一支過硬干警隊(duì)伍

　　深入開展“基層黨組織建設(shè)年”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“爭(zhēng)做文明大表率”和政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐等活動(dòng)，大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮充分，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨建工作科學(xué)化水平明顯提高，所屬10個(gè)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率為100%。推進(jìn)和落實(shí)反腐倡廉工作責(zé)任制，每年逐級(jí)分解責(zé)任層層抓好落實(shí)，通過組織干部參觀反腐倡廉警示教育圖片展、觀看警示教育錄像、舉辦反腐倡廉報(bào)告會(huì)等形式，廣泛開展經(jīng)常性警示教育活動(dòng)，廣泛推行政務(wù)公開活動(dòng)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)督導(dǎo)和監(jiān)督。大力開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作，促進(jìn)廣大司法行政工作者廉潔從政、公正執(zhí)法，反腐倡廉建設(shè)水平持續(xù)提高，黨員干部的違法違紀(jì)保持“零”記錄，廣大司法行政干警精神風(fēng)貌明顯改善，形象地位明顯提升，群眾滿意度明顯提高。近年來(lái)，先后涌現(xiàn)出全國(guó)司法行政工作先進(jìn)個(gè)人楊能、全省十大感動(dòng)人物王躍江等一批先進(jìn)典型。

　　市司法局光榮榜

　　市司法局是主管?？谒痉ㄐ姓ぷ鞯恼ぷ鞑块T，主要承擔(dān)著法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障“三大任務(wù)”，具體負(fù)責(zé)普法教育、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、勞動(dòng)教養(yǎng)、強(qiáng)制隔離戒毒、律師管理、公證管理、司法考試、法律援助、問題少年矯治等工作職能。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)11個(gè)職能機(jī)構(gòu)，局下屬6個(gè)直屬單位，管理39個(gè)市管律師事務(wù)所、2個(gè)市管公證處、14個(gè)基層法律事務(wù)所。全市司法行政系統(tǒng)工作人員現(xiàn)有3800多人。

　　2006年以來(lái)，?？谑兴痉ň窒群蟊凰痉ú吭u(píng)為“全國(guó)司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“計(jì)財(cái)裝備先進(jìn)單位”、“全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)集體”、“全國(guó)司法行政建設(shè)先進(jìn)單位”，被省司法廳授予“海南省法律援助先進(jìn)單位”、“全省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)先進(jìn)單位”、“2011年度集體三等功”等。屬地市?？谑邢群蟊蝗珖?guó)普法辦、司法部授予“2001-2005全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)城市”、“2006-2010全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)城市”。局直屬單位市法律援助中心連續(xù)三屆被司法部評(píng)為“全國(guó)法律援助工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)殘疾人維權(quán)先進(jìn)單位”、“全國(guó)老年人維權(quán)示范崗”、“全國(guó)法律援助規(guī)范與質(zhì)量先進(jìn)單位”，被省司法廳評(píng)為“第一屆海南省法律援助先進(jìn)單位”、“全省法律援助先進(jìn)集體”等。局直屬單位海口椰城公證處被司法部評(píng)為“全國(guó)老年維權(quán)示范崗”2次、“全國(guó)公證崗位培訓(xùn)活動(dòng)先進(jìn)集體”，2007年，?？谝枪C處、?？谝９C處都被司法部授予“全國(guó)最佳誠(chéng)信公證處”。