?？谙灿舜螅汉粚?shí)黨建強(qiáng)隊(duì)伍 力推改革促和諧

秀英區(qū)法院榮獲“全國模范法院”稱號，圖為該院黨組接受上級法院和區(qū)委祝賀。

　　秀英區(qū)人民法院卷

　　近年來，秀英區(qū)法院深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想，牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀，緊緊圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)和主題教育實(shí)踐兩項(xiàng)活動，堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，各項(xiàng)工作一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)，隊(duì)伍素質(zhì)、審判質(zhì)量、司法公信力一年一個(gè)臺階穩(wěn)步提升，先后榮獲集體二等功、全省優(yōu)秀法院、全國優(yōu)秀法院、全省先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)，今年，被最高人民法院授予“全國模范法院”稱號。

　　全國模范法院

　　秀英區(qū)法院

　　秀英區(qū)法院成立于1991年6月8日。秀英區(qū)位于?？谑形鞅辈?，轄區(qū)面積511.5平方公里，轄6個(gè)鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處，常住人口約35萬。區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，海南熱帶野生動植物園、石山火山群世界地質(zhì)公園、假日海灘等三家4A級景區(qū)都在秀英區(qū)，其中占地108平方公里的火山公園是全省唯一的世界級公園。隨著海口市“西擴(kuò)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，海口市新行政中心落戶秀英區(qū)，這里是未來海口發(fā)展的最大舞臺。

　　近年來，秀英區(qū)法院在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督、政府的大力支持和上級法院的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，積極服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全面推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔司法、治安環(huán)境整治四項(xiàng)重點(diǎn)工作，有效提升了隊(duì)伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力，取得顯著成績。先后榮獲集體三等功、集體二等功、全省優(yōu)秀法院、全國優(yōu)秀法院、全省先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)，今年初又被最高人民法院授予最高榮譽(yù)———“全國模范法院”稱號，2008年以來共有24個(gè)部門、51人次受到省、市、區(qū)級表彰。

　　A

　　加強(qiáng)黨建工作筑牢戰(zhàn)斗堡壘

　　“火車跑得快，全靠車頭帶?！毙阌^(qū)法院高度重視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高班子執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)班子重視政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極推動黨建工作不斷向前發(fā)展。堅(jiān)持將廉政教育與監(jiān)督作為黨組會議及民主生活會的經(jīng)常性主題，堅(jiān)持重大決策征求群眾意見。同時(shí)，廣泛開展談心活動，消除上下級間溝通壁壘，構(gòu)建相互信任和民主和諧的組織氛圍。

　　加強(qiáng)黨建工作，離不開黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。通過與區(qū)機(jī)關(guān)黨委協(xié)調(diào)，該院現(xiàn)已完成黨支部擴(kuò)建改選工作，建成了黨組為核心，下設(shè)七個(gè)院本部黨支部（含一個(gè)退休干部支部委員會）、一個(gè)永興法庭黨支部的黨組織體系，實(shí)現(xiàn)了將支部建在法庭，黨旗插在基層。院黨組在加強(qiáng)對院黨總支和支部工作指導(dǎo)的同時(shí)，黨組成員率先垂范，自覺參加支部活動和黨小組活動，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。同時(shí)，建立健全工作機(jī)制，落實(shí)支部工作七項(xiàng)制度和“三會一課”制度，落實(shí)庭室領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，全院上下形成黨建、審判工作齊抓共贏的良好局面。

　　加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的需要。為此，該院嚴(yán)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政監(jiān)督員、違法審判責(zé)任追究等制度，著力提高隊(duì)伍廉潔意識。同時(shí)完善舉報(bào)查處機(jī)制，建立預(yù)防和懲處腐敗的長效機(jī)制。還通過開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動，組織干警聽取服刑人員現(xiàn)身說法、廉政演講比賽、觀看反腐倡廉圖片展等，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識，筑牢防腐拒變的思想防線。正是因?yàn)檫@一系列得力的措施，該院連續(xù)五年保持干警零違紀(jì)的記錄。

　　B

　　苦練內(nèi)功提升干警隊(duì)伍素質(zhì)

　　一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍，是打好硬仗、擔(dān)當(dāng)重任的關(guān)鍵。該院嚴(yán)格教育管理著力提高隊(duì)伍政治素質(zhì)。以深入開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“人民法官為人民”、“司法作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”、“群眾觀點(diǎn)大討論”、整治“庸懶散貪”等系列活動為契機(jī)，開展了多種形式的理想信念教育、職業(yè)道德教育和宗旨教育，引導(dǎo)廣大干警樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和社會主義法治理念，增強(qiáng)職業(yè)意識和職業(yè)道德，注重預(yù)防和源頭治理，杜絕發(fā)生司法不廉問題。

　　堅(jiān)持崗位教育培訓(xùn)，著力提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。該院落實(shí)各項(xiàng)教育制度，大力支持干警參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、司法考試培訓(xùn)和在職學(xué)歷教育。開展崗位大練兵，積極開展庭審觀摩和裁判文書評查等活動，以法官教法官的方式，提高法官業(yè)務(wù)技能。

　　重視法院文化建設(shè)，著力提高隊(duì)伍文化素養(yǎng)。秀英區(qū)加強(qiáng)調(diào)研信息宣傳工作，正面宣傳法院先進(jìn)事跡、典型案例、工作亮點(diǎn)和工作成效，有力地提升了法院司法形象和司法公信力。

　　C

　　服務(wù)大局譜寫審執(zhí)“五零”記錄

　　執(zhí)法辦案是人民法院工作的第一要?jiǎng)?wù)。秀英區(qū)法院圍繞黨委中心工作，以服務(wù)秀英開發(fā)建設(shè)大局為工作重心，以優(yōu)化轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定為目標(biāo)，全面履行各項(xiàng)審判職責(zé)。實(shí)現(xiàn)收結(jié)案數(shù)上升、未結(jié)案數(shù)下降；調(diào)撤率上升、上訴率下降；二審維持率上升、發(fā)回重審率下降；訴訟收案上升、執(zhí)行收案下降的“四升四降”良好態(tài)勢，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)零錯(cuò)案、零超審限、零超期羈押、零違紀(jì)、零群體性上訪鬧訪案件的“五零”記錄，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧提供了強(qiáng)力司法保障。根據(jù)最高院“注重調(diào)解、調(diào)判結(jié)合”的要求，大力開展調(diào)解工作，注重案結(jié)事了，2011年調(diào)撤率為64%，取得良好的社會效果和法律效果。

　　強(qiáng)化均衡結(jié)案。去年以來，為推進(jìn)均衡結(jié)案，秀英區(qū)法院及時(shí)出臺《關(guān)于適用調(diào)解及均衡結(jié)案的規(guī)定》，取得訴訟案件結(jié)案周期平均縮短15天，執(zhí)行案件結(jié)案周期平均縮短50天的明顯成效。今年秀英區(qū)法院成立“均衡結(jié)案活動辦公室”，全程監(jiān)控辦案進(jìn)度，嚴(yán)格延長審限審批手續(xù)，通過宣傳教育、引導(dǎo)激勵(lì)、通報(bào)先進(jìn)與落后個(gè)人等方式，讓均衡結(jié)案意識深入人心。今年上半年綜合結(jié)案率在?？谑谢鶎臃ㄔ褐信琶谝?，均衡結(jié)案取得顯著成效。

　　服務(wù)中心工作。為保障秀英區(qū)村級“兩委”換屆選舉工作和集中拆除違法建筑兩項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利開展，成立專項(xiàng)工作小組，專司上述兩類案件的審判工作。為服務(wù)秀英區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，成立專項(xiàng)工作組，積極調(diào)研，準(zhǔn)確研判，秉承“和諧拆遷”的司法理念，著力化解糾紛，成功調(diào)解全省首例司法強(qiáng)拆案———13宗鎮(zhèn)海村拆遷補(bǔ)償糾紛案。同時(shí)親赴重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)調(diào)研，主動提供司法幫助，有力助推轄區(qū)征地拆遷工作的順利開展，為?？谑小拔鲾U(kuò)”發(fā)展大局提供強(qiáng)勁司法保障。

　　D

　　三級調(diào)解解紛爭

　　司法為民促和諧

　　司法為民是“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在法院系統(tǒng)工作中的具體體現(xiàn)。秀英法院緊扣“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，牢固樹立司法為民理念，始終把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為法院工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索司法為民新舉措，提高化解矛盾糾紛的能力和水平，以司法的正義高效為民、護(hù)民、惠民。

　　2007年，該院在永興法庭率先構(gòu)建海南省首個(gè)三級訴訟調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。該三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)由人民法庭、鎮(zhèn)司法助理和51名村官調(diào)解員組成，其中網(wǎng)絡(luò)調(diào)解員對立案調(diào)解、審判調(diào)解、執(zhí)行和解及法律文書送達(dá)等工作全程參與，提高了調(diào)解質(zhì)量和審判效率，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣椭C。該調(diào)解網(wǎng)絡(luò)成立以來，永興法庭利用該種形式審結(jié)案件349件，年調(diào)撤率達(dá)80%以上，省委政法委將此做法在全省推廣。2011年底，在總結(jié)永興法庭三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將該調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向全區(qū)推廣。為進(jìn)一步提高人民調(diào)解員法律水平和調(diào)解技能，今年秀英區(qū)法院聯(lián)合區(qū)司法局對來自各鎮(zhèn)、村（居）委會百余名人民調(diào)解員進(jìn)行了培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮三級訴訟調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的調(diào)解優(yōu)勢。