本文摘自李忠杰新著《走向未來的中國與世界》第三章

面對(duì)可以利用的重要機(jī)遇，面對(duì)非常嚴(yán)峻的重大挑戰(zhàn)，未來10年、20年……，如何對(duì)中國實(shí)行治理，如何把各種問題處理好、把中國治理好，不僅關(guān)系13億人口的命運(yùn)、關(guān)系中華民族的命運(yùn)，而且在相當(dāng)程度上關(guān)系著世界的命運(yùn)，關(guān)系著人類的未來。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政已有60多年，圍繞如何治國理政的問題，在實(shí)踐中進(jìn)行了長期的探索。有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。改革開放以來，尤其取得了明顯的成效，積累了越來越豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)起來，是走出了一條中國特色社會(huì)主義道路。

當(dāng)然，中國是一個(gè)有著13億人口的大國，也是世界最大的發(fā)展中國家。在這樣的大國治國理政，始終是一篇大文章。面向未來，還有很多課題需要我們研究，許多任務(wù)需要我們完成，許多困難需要我們?nèi)タ朔?。我們治國理政的水平也要隨著時(shí)代和形勢的發(fā)展而不斷提高。因此，無論作為執(zhí)政黨還是領(lǐng)導(dǎo)者，都要注意研究和探尋治國理政的深層次規(guī)律，從時(shí)代的高度掌握治國理政的大思路。

治國理政的道理、經(jīng)驗(yàn)和路數(shù)很多。但往深層次里挖掘，恐怕越來越需要注意一個(gè)最基本的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制問題。我把這種機(jī)制提煉概括為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與平衡機(jī)制。這一機(jī)制，是認(rèn)識(shí)和解釋當(dāng)今中國和世界各種社會(huì)問題的一把鑰匙，是評(píng)價(jià)鑒定治國理政效果具有公理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，也是洞見治國理政規(guī)律、提高治國理政水平的一條捷徑。掌握了這一根本思路，當(dāng)前中國社會(huì)遇到的所有問題都能作出科學(xué)合理的解釋，解決這些問題也就有了根本的方向，不至于人云亦云，更不至于忽左忽右、或東或西。

一、動(dòng)力和平衡是任何社會(huì)賴以運(yùn)行的兩種最基本機(jī)制

研究宇宙空間、地球萬物，我們可以發(fā)現(xiàn)，一切運(yùn)動(dòng)著的物質(zhì)，都離不開動(dòng)力和平衡兩個(gè)要素。無論星球運(yùn)轉(zhuǎn)，還是原子運(yùn)動(dòng)，都有其特定的動(dòng)力，同時(shí)也需要保持一定的平衡。純粹的自然如此，人化的自然也是如此。

火車運(yùn)行，首先要有動(dòng)力，即蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)或電動(dòng)機(jī)。沒有動(dòng)力，它就寸步“不”行；但與此同時(shí)，它還需要有至少四個(gè)輪子、兩條鐵軌，以使它能夠保持平衡。如果沒有，列車剛一啟動(dòng)，就會(huì)失去平衡，從而寸步“難”行。

一個(gè)“不”行，一個(gè)“難”行，都是說對(duì)于萬事萬物，兩種機(jī)制不可缺少。宇宙如此，自然如此，社會(huì)也同樣如此。

一個(gè)社會(huì)，能否快速和健康發(fā)展，從根本上來說，取決于它有沒有通過一定的制度和體制表現(xiàn)出來的良好的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。而這種機(jī)制，又主要包含兩個(gè)方面，一個(gè)是動(dòng)力機(jī)制，一個(gè)是平衡機(jī)制。動(dòng)力機(jī)制，提供和傳輸著社會(huì)運(yùn)動(dòng)、發(fā)展、變化的能源和能量亦即動(dòng)力；平衡機(jī)制，維護(hù)和保持著社會(huì)各部分及各種力量之間的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和平衡。

社會(huì)需要?jiǎng)恿?。在一定的?dòng)力作用下。社會(huì)的每個(gè)成員或群體不斷發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極從事以生產(chǎn)勞動(dòng)為主的社會(huì)活動(dòng)，創(chuàng)造日益增多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，整個(gè)社會(huì)才能不斷發(fā)展進(jìn)步。

社會(huì)也需要平衡，每個(gè)成員或群體都按照一定的規(guī)范各處其位，各得其所；社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生活的各個(gè)領(lǐng)域和部分都緊密聯(lián)系，互相協(xié)調(diào)，整個(gè)社會(huì)才能始終保持有序和穩(wěn)定的狀態(tài)。

沒有動(dòng)力機(jī)制，社會(huì)就會(huì)像一潭死水或一臺(tái)沒有馬達(dá)的機(jī)器。而沒有平衡機(jī)制，社會(huì)又會(huì)像一堆雜亂無章的零件或一匹脫韁狂奔的野馬，陷于混亂、動(dòng)蕩的狀態(tài)。一個(gè)社會(huì)的成熟程度，關(guān)鍵就是要看這兩種機(jī)制能否有機(jī)地結(jié)合起來，互相配合，協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)揮著總體功能。

動(dòng)力機(jī)制的社會(huì)表現(xiàn)和衡量尺度之一，是效率。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為勞動(dòng)生產(chǎn)率。作為社會(huì)整體，則集中表現(xiàn)在發(fā)展上。平衡機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要表現(xiàn)，是資源配置的結(jié)構(gòu)比例和財(cái)富分配上的公平公正。在人的社會(huì)關(guān)系上，主要表現(xiàn)為平等。作為社會(huì)整體，則集中表現(xiàn)為有序和穩(wěn)定。

效率與公平，是當(dāng)今世界幾乎所有國家都面臨的一對(duì)重要矛盾，也是需要解決的一個(gè)中心課題。動(dòng)力機(jī)制與平衡機(jī)制的關(guān)系，往往突出地表現(xiàn)在效率與公平的關(guān)系上。

一個(gè)社會(huì)的成熟程度，不僅要看這兩大機(jī)制各自的狀況，而且關(guān)鍵是要看這兩種機(jī)制能否有機(jī)地結(jié)合起來，互相配合，協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)揮其總體的功能。

這個(gè)道理，非常平實(shí)、非常簡單，一聽就懂。但如同數(shù)學(xué)中的公理，越是平實(shí)、越是簡單、越是一目了然，就越是其他一切定理、命題、推論的基礎(chǔ)，越是可以解釋其他各種紛紜復(fù)雜的現(xiàn)象。

二、兩種社會(huì)制度長短優(yōu)劣的比較分析

用動(dòng)力與平衡機(jī)制的理論框架來考察歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)，古往今來，世界上幾乎所有類型的社會(huì)和國家，都可以從動(dòng)力和平衡機(jī)制上找到它們的長短優(yōu)劣及其深層次原因。

為什么資本主義如馬克思所說：“在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！睘槭裁促Y本主義幾百年來發(fā)生過多次危機(jī)，但至今卻垂而不死、腐而不朽，仍然沒有退出歷史舞臺(tái)？原因是什么？往深層次挖掘，主要在于它的動(dòng)力機(jī)制。

馬克思《資本論》中的一條注釋，曾為資本描出了一幅活靈活現(xiàn)、入木三分的圖畫：資本害怕沒有利潤或利潤太少，就像自然界害怕真空一樣。一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?，資本就膽大起來。如果有10％的利潤，它就保證到處被使用；有20％的利潤，它就活躍起來；有50％的利潤，它就鋌而走險(xiǎn)；為了100％的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有300％的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)。

這幅圖畫描繪的是資本的貪婪性，實(shí)際上也是揭示了資本主義發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。這種動(dòng)力機(jī)制建立在私有制的基礎(chǔ)上，依賴的是物質(zhì)利益原則。它通過普遍存在的競爭規(guī)律，對(duì)社會(huì)的每一個(gè)成員都產(chǎn)生強(qiáng)大的壓力。這些成員時(shí)時(shí)、處處都感受到生存的危機(jī)，同時(shí)，又有著一定的發(fā)揮個(gè)體創(chuàng)造性的自由，于是，不得不自動(dòng)地、不斷地提高自己的勞動(dòng)生產(chǎn)率。其結(jié)果，客觀上促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力和現(xiàn)代化的發(fā)展。

但是，在對(duì)應(yīng)的平衡機(jī)制上，至少就其原始形態(tài)來說，資本主義卻存在著致命的弱點(diǎn)。一是社會(huì)資源的配置機(jī)制是不平衡的，二是生產(chǎn)資料的占有和生活資料的分配是不均衡的，三是社會(huì)成員的條件、機(jī)會(huì)和地位是不平等的，四是單體效率與社會(huì)效率的關(guān)系是不平衡的。從空想社會(huì)主義到科學(xué)社會(huì)主義對(duì)于資本主義的所有批判，現(xiàn)在加以歸結(jié)，實(shí)際上都集中在平衡機(jī)制上。

當(dāng)然，今天的資本主義已經(jīng)不是當(dāng)年的資本主義了。在發(fā)達(dá)國家的資本主義，比起原始的資本主義來說，確有許多變化、發(fā)展，不能與一兩個(gè)世紀(jì)前的資本主義相提并論。如果從社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的角度來看，千變?nèi)f化，首先和最大的，還在于平衡機(jī)制上的調(diào)整和完善。所有各種變化，說到底，都是在減少平衡機(jī)制上的種種弊病。由于這樣的調(diào)整，過去資本主義社會(huì)平衡機(jī)制的四大弊病逐步地有所抑制和改進(jìn)，因而在相當(dāng)程度上減少了它的不良反應(yīng)。

當(dāng)然，即使在當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國家，動(dòng)力與平衡兩種機(jī)制也不能說是完全結(jié)合了起來。

我們經(jīng)常看到，西方國家的執(zhí)政黨，總是在左翼與右翼之間輪換。何以如此？說到底，其實(shí)就是因?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)總是在動(dòng)力與平衡之間不斷擺動(dòng)。一段時(shí)間左翼上臺(tái)，比較強(qiáng)調(diào)平衡機(jī)制，于是便奉行凱恩斯主義等等，主張國家干預(yù)，并維持和發(fā)展社會(huì)福利政策，把重點(diǎn)放在滿足中下階層人們要求上；平衡改進(jìn)了，但效率又下降了，動(dòng)力上似乎有了問題，于是，一段時(shí)間又會(huì)是右翼上臺(tái)，重點(diǎn)解決動(dòng)力機(jī)制問題，在政策上就選擇了自由主義、貨幣主義和供應(yīng)學(xué)派等等，把重點(diǎn)放在提高效率和促進(jìn)發(fā)展上。如此而已，效率與平等，動(dòng)力和平衡，總是互相交替，彼此輪換。顧此又往往失彼，顧彼又往往失此。幾年河?xùn)|，幾年河西，總是處于兩難之中。這，就是今日發(fā)達(dá)國家兩種機(jī)制的矛盾仍然沒有解決的表現(xiàn)和證據(jù)之一。

針對(duì)資本主義的弊病，社會(huì)主義應(yīng)運(yùn)而生。

從社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的角度來說，社會(huì)主義出現(xiàn)的直接原因，就是為了校正資本主義在平衡機(jī)制上的弊病；而社會(huì)主義所要解決和初步解決了的，正是社會(huì)平衡機(jī)制上的問題；社會(huì)主義最大的合理性和優(yōu)越性，也就在于它提供了一個(gè)相對(duì)優(yōu)越于資本主義的新的平衡機(jī)制。其表現(xiàn)：一是社會(huì)主義以不同方式將所有單個(gè)的生產(chǎn)者和生產(chǎn)要素組成了一個(gè)統(tǒng)一有序的整體，二是社會(huì)主義以公有制為主體，在客觀上奉行的是平等的社會(huì)政策，三是社會(huì)主義改善了人的生活質(zhì)量，更為全面地滿足了人的物質(zhì)和文化需求，四是社會(huì)主義還給人類帶來了一種新型的價(jià)值觀。

社會(huì)主義對(duì)資本主義進(jìn)行的革命性改造，主要集中在平衡機(jī)制上。在動(dòng)力機(jī)制方面，當(dāng)然也有革命和創(chuàng)新。如，在社會(huì)范圍內(nèi)有計(jì)劃地調(diào)度和配置生產(chǎn)要素，加強(qiáng)社會(huì)主義大協(xié)作，從而產(chǎn)生一種新的生產(chǎn)力。人民群眾從被剝削、被壓迫的狀態(tài)下解放出來，產(chǎn)生巨大的革命熱情，因而以昂揚(yáng)的姿態(tài)從事社會(huì)生產(chǎn)和建設(shè)。這些，都是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一種動(dòng)力。

正因?yàn)檫@種改造，所以，幾乎所有的社會(huì)主義國家，都曾出現(xiàn)過大規(guī)模社會(huì)變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)期。其成就世界矚目，不可否認(rèn)。

但是，從上世紀(jì)50年代開始，社會(huì)主義國家逐步發(fā)現(xiàn)自己的體制上存在著一些弊病。后來，我們逐步將其概括為高度集中、平均主義、思想僵化等等。其實(shí)，現(xiàn)在看來，按照社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的理論，根本問題還是在機(jī)制上。集中到一點(diǎn)，就是當(dāng)我們注意解決平衡機(jī)制的時(shí)候，卻自覺不自覺地忽略了動(dòng)力機(jī)制。發(fā)展生產(chǎn)，提高效率，宏觀上，主要靠國家的指令和計(jì)劃，微觀上，主要靠生產(chǎn)者的精神、覺悟。至于內(nèi)在的、長久的、自覺的動(dòng)力是什么，缺乏研究和探索。特別是對(duì)物質(zhì)利益所起的動(dòng)力作用，不僅沒有重視，而且長期持批判態(tài)度。全社會(huì)都吃國家的大鍋飯，企業(yè)和個(gè)人的行為，都要等國家來安排，缺乏自身的責(zé)任，也缺乏內(nèi)在的動(dòng)力。社會(huì)主義國家的勞動(dòng)生產(chǎn)率，之所以趕不上發(fā)達(dá)國家，根本原因就在于動(dòng)力機(jī)制的欠缺。時(shí)間長了，與人家一比較，問題就出來了。

正因?yàn)槿绱?，傳統(tǒng)體制雖然在歷史上發(fā)揮了很大作用，但與社會(huì)主義本來蘊(yùn)藏的極大可能性是不成比例的，而且還曾經(jīng)付出過高昂的代價(jià)。隨著社會(huì)的發(fā)展變化，這種模式的內(nèi)在矛盾逐漸暴露，并不斷向人們發(fā)出警告：如果不改革舊的僵化的體制，社會(huì)主義沒有出路。

三、改革開放的內(nèi)在邏輯及當(dāng)今社會(huì)問題的深層原因

針對(duì)傳統(tǒng)體制的弊病，社會(huì)主義改革的潮流隨之興起。1978年之后，中國的改革開放，把世界社會(huì)主義改革的潮流推向了高潮。改革開放，實(shí)際上是社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的大調(diào)整。從資源和動(dòng)力配置來說，是從國家統(tǒng)籌包辦轉(zhuǎn)向煥發(fā)自主動(dòng)力，從政府行政調(diào)配轉(zhuǎn)向主要由市場調(diào)節(jié)，從單一的機(jī)械的平衡機(jī)制轉(zhuǎn)向建立新型的動(dòng)力機(jī)制并實(shí)現(xiàn)動(dòng)力與平衡的協(xié)調(diào)發(fā)展。

改革開放，使中國特色社會(huì)主義進(jìn)一步增強(qiáng)了活力。從改革開放一開始，我們常用的一個(gè)詞，就是“搞活”。30多年來，中國社會(huì)一個(gè)最大的變化，恐怕也就是“搞活”了。當(dāng)代中國的所有進(jìn)步變化，歸結(jié)起來，都是由這個(gè)“活”字而來。用社會(huì)動(dòng)力和平衡機(jī)制的話來說，就是動(dòng)力機(jī)制增強(qiáng)了。

迄今為止我們所有的改革，不管已經(jīng)意識(shí)到還是沒有意識(shí)到，主要解決的，都是以往動(dòng)力機(jī)制上的缺陷。從農(nóng)村改革到城市改革，從利潤、獎(jiǎng)金到工資改革，從承包責(zé)任制到權(quán)力下放，從股份制和股份合作制到發(fā)展多種所有制，從價(jià)格改革到金融、財(cái)稅改革，從破產(chǎn)下崗到人才流動(dòng)……，在某種意義上，其實(shí)都是在試圖尋找或者構(gòu)建一種新型的動(dòng)力機(jī)制，其實(shí)質(zhì)，就是將每個(gè)人每個(gè)單位的行為與其物質(zhì)利益更加緊密地結(jié)合起來，激發(fā)其內(nèi)在的動(dòng)力和活力，使其能夠自動(dòng)地、持久地促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提高，促進(jìn)其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

相應(yīng)地，在思想觀念上，動(dòng)力機(jī)制也突出地表現(xiàn)出來。比如，人們的自主意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。過去，什么事都要由政府安排，一切依賴政府。但現(xiàn)在，人們普遍發(fā)揮了主觀能動(dòng)性，無論是從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還是一些社會(huì)事務(wù)，都能夠自主謀劃、自己努力，從而增強(qiáng)了社會(huì)運(yùn)行的動(dòng)力；人們的競爭意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。市場經(jīng)濟(jì)要求按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，在競爭中優(yōu)勝劣汰，干多干少、干好干壞的結(jié)果大不一樣。因此，人們越來越主動(dòng)地投入到競爭中去，在競爭中展示自己的能力、才干，在競爭中獲取自己的利益；人們的效率意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)不再吃大鍋飯了，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要講效益，講投入與產(chǎn)出的比較，其他活動(dòng)也要講運(yùn)用時(shí)間的經(jīng)濟(jì)性，講效率的高低。因此，整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的節(jié)奏大大加快；人們的創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)越來越認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力，無論科技的進(jìn)步、知識(shí)的增長，還是體制的變革、理論的發(fā)展，都離不開創(chuàng)新。人們從許多過時(shí)、甚至陳腐的觀念、教條的束縛中解脫出來，大膽創(chuàng)新，為各個(gè)領(lǐng)域帶來了生氣。

但是，隨著改革的發(fā)展，我們的社會(huì)生活中也出現(xiàn)了很多問題。城鄉(xiāng)，區(qū)域，貧富，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，人與自然等方面，都出現(xiàn)了明顯的不平衡現(xiàn)象。社會(huì)輿論把關(guān)注的焦點(diǎn)更多地集中到公平等等問題上。老百姓的不滿也逐步表現(xiàn)出來。

問題到底出在哪里呢？仍然出在動(dòng)力與平衡機(jī)制問題上。

一個(gè)是，當(dāng)我們致力于加強(qiáng)動(dòng)力機(jī)制的同時(shí)，平衡機(jī)制上的問題又開始凸現(xiàn)了。改革開放以來，隨著動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換，整個(gè)社會(huì)的動(dòng)力和活力解放了，人們活動(dòng)和流動(dòng)的空間擴(kuò)大，積極性得到空前的發(fā)揮。但社會(huì)的組織程度相應(yīng)降低，社會(huì)矛盾相應(yīng)增多，社會(huì)的不平衡性也明顯加大。于是，城鄉(xiāng)不夠平衡了，區(qū)域不夠平衡了，收入不夠平衡了，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不夠平衡了，人與自然不夠平衡了，等等。這就說明，當(dāng)我們的動(dòng)力機(jī)制調(diào)整之后，新的平衡機(jī)制還沒有及時(shí)建立起來，于是出現(xiàn)了諸多不平衡的現(xiàn)象。

再一個(gè)是，由市場和利益而產(chǎn)生的動(dòng)力，具有兩重性，在不同的環(huán)境下會(huì)向不同的方向發(fā)展。這種動(dòng)力，如果由法律、道德等限制在“善”的范圍內(nèi)，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力是必要和積極的。但如果失去限制和制約，往“惡”的方向發(fā)展，就會(huì)刺激拜金主義、極端個(gè)人主義、狹隘功利主義等等，造成相當(dāng)嚴(yán)重的危害。比如，走私、販毒、制假、售假等等，都是屬于這種動(dòng)力向“惡”的方向發(fā)展的表現(xiàn)和后果。

如資本論中所說，資本如能獲得10%的利潤……300%的利潤，就會(huì)有不同程度的動(dòng)力。實(shí)際上并不僅是資本主義的特點(diǎn)。任何市場經(jīng)濟(jì)都有這種情況。

通過改革發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)力，客觀上必然會(huì)有“善”與“惡”兩種動(dòng)力指向。我們不能因?yàn)橛小皭骸钡目赡?，就不要這種動(dòng)力，退回到吃大鍋飯的機(jī)制中；但對(duì)于這種出現(xiàn)“惡”的可能性，也決不能有任何忽視、麻痹，甚至慫恿支持。正確的思路，應(yīng)該是盡一切可能把人們的內(nèi)在動(dòng)力往“善”的、正確的、健康的方向引導(dǎo)，同時(shí)采取一切措施，如法制建設(shè)、道德約束、加強(qiáng)管理等等，阻止、堵塞通往“惡”的、錯(cuò)誤、不良方向的通道。

所以，當(dāng)代中國社會(huì)問題的根本原因，都是在動(dòng)力機(jī)制與平衡機(jī)制的協(xié)調(diào)和平衡上。

針對(duì)這種病因，治療的辦法就是兩個(gè)：一是在解決動(dòng)力問題的時(shí)候，還必須同時(shí)注意平衡；再一個(gè)，就是對(duì)動(dòng)力加以規(guī)范。規(guī)范的辦法，一是法律，二是道德，三是管理。歸結(jié)起來，解決當(dāng)代中國的社會(huì)問題，基本的思路，是進(jìn)一步把握好動(dòng)力與平衡的關(guān)系。

四、健全社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，從根本上提高治國理政水平

治國理政，最重要的，就是把握動(dòng)力與平衡的關(guān)系，建立健全能夠?qū)?dòng)力與平衡有機(jī)結(jié)合起來的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，并在實(shí)踐中提高正確處理這兩種關(guān)系的能力和水平。

構(gòu)建中國特色的社會(huì)主義的運(yùn)行機(jī)制，最大的課題是如何將動(dòng)力機(jī)制與平衡機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來，形成一種既有協(xié)調(diào)平衡、又有強(qiáng)勁動(dòng)力、兩者融為一體的總的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。而且這種結(jié)合，應(yīng)該是有機(jī)的結(jié)合、長遠(yuǎn)的結(jié)合。

社會(huì)主義，將所有單個(gè)的人組織成了統(tǒng)一的整體，其力量，因此而可以開天辟地，移山填海。這就是鄧小平一再說的，社會(huì)主義可以集中力量辦大事。這也就是組織的力量，合理的結(jié)構(gòu)、體制和機(jī)制的力量。

社會(huì)主義對(duì)平衡機(jī)制進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)也應(yīng)該建立一種動(dòng)力機(jī)制，使每一個(gè)人，每一個(gè)企業(yè)，每一個(gè)單位，都能自覺地、不斷地、甚至拼命地去提高效率、去改革創(chuàng)新、去發(fā)展科技、去創(chuàng)造新的生產(chǎn)力、去推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。

雖然，世界上并沒有絕對(duì)完美的東西，動(dòng)力和平衡兩種機(jī)制也不可能有那種靜止的、絕對(duì)的完美結(jié)合，但不斷地朝著這樣的方向努力，應(yīng)該是我們不懈追求的目標(biāo)。

為此，要努力建設(shè)一種中國特色社會(huì)主義的動(dòng)力機(jī)制。這種機(jī)制，應(yīng)該是一種綜合性的動(dòng)力機(jī)制。

第一，它應(yīng)該以人的物質(zhì)利益為中心，以適當(dāng)?shù)姆峙湫问?，把社?huì)成員的物質(zhì)利益與其經(jīng)濟(jì)行為及其社會(huì)價(jià)值聯(lián)系起來，通過物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。同時(shí)，又高度重視人的精神狀態(tài)、精神境界的能動(dòng)作用，不斷提高人的思想覺悟，做到物質(zhì)動(dòng)力與精神動(dòng)力的統(tǒng)一；

第二，它應(yīng)該既充分發(fā)揮人的自身內(nèi)在的自覺動(dòng)力，又輔之以外部的教育、管理、紀(jì)律、法規(guī)的約束乃至生存競爭的壓力，做到內(nèi)部動(dòng)力與外部動(dòng)力的統(tǒng)一；

第三，它應(yīng)該既充分發(fā)揮社會(huì)每一個(gè)成員的個(gè)體動(dòng)力，又最大限度地發(fā)揮和利用國家、集體、社會(huì)的整體動(dòng)力，使它們在不同層次上發(fā)揮不同的作用，做到個(gè)體動(dòng)力與整體動(dòng)力的統(tǒng)一；

第四，它應(yīng)該既注意利用由當(dāng)前利益體現(xiàn)的短期動(dòng)力，又充分挖掘和強(qiáng)調(diào)具有根本性、持續(xù)性的長遠(yuǎn)動(dòng)力，做到短期動(dòng)力與長遠(yuǎn)動(dòng)力的統(tǒng)一。

總之，中國特色社會(huì)主義的動(dòng)力機(jī)制，既不能像傳統(tǒng)體制那樣只強(qiáng)調(diào)精神和國家的力量而忽視個(gè)人物質(zhì)利益的作用，也不能像資本主義那樣把個(gè)人的物質(zhì)利益乃至金錢作為唯一的動(dòng)力，而要把各種機(jī)制的長處結(jié)合起來，努力動(dòng)員和利用社會(huì)全部領(lǐng)域、全部主體、全部層面上的力量資源，構(gòu)建一個(gè)新的綜合性、系統(tǒng)化、立體的、統(tǒng)一的動(dòng)力系統(tǒng)。

另一方面，又要注意建設(shè)和完善中國特色社會(huì)主義的平衡機(jī)制。要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新情況，構(gòu)建起新的符合科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧要求的平衡狀態(tài)。這樣的平衡機(jī)制：

第一，最大的特點(diǎn)應(yīng)該是與動(dòng)力機(jī)制緊密結(jié)合在一起，在保持強(qiáng)勁動(dòng)力的前提下實(shí)現(xiàn)平衡，在講求效率的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)平等、公平，在調(diào)動(dòng)千百萬人積極性的同時(shí)保障每個(gè)人的利益和全社會(huì)的穩(wěn)定。

第二，它既不象資本主義那樣自由放任、盲目無序、在試錯(cuò)基礎(chǔ)上趨向平衡，也不象傳統(tǒng)的高度集中體制，以行政手段勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)主觀色彩濃厚的平衡，而是要在客觀條件基礎(chǔ)上發(fā)揮主觀指導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)主觀與客觀相統(tǒng)一的平衡。

第三，在手段上，它既發(fā)揮國家和社會(huì)的宏觀調(diào)節(jié)作用，又利用個(gè)體成員的自我調(diào)適及相互間的調(diào)諧制約作用，既發(fā)揮法律、法規(guī)和行政干預(yù)的硬性強(qiáng)制作用，又利用文化教育、倫理道德的軟性約束作用。

第四，它要實(shí)現(xiàn)的是全面和綜合的平衡，而不是片面和局部的平衡，它要使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、科技、社會(huì)生活等各個(gè)方面都協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步，使社會(huì)全體成員都在政治權(quán)利上平等、社會(huì)關(guān)系上融洽、經(jīng)濟(jì)生活上共同富裕，而決不是只顧某個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展而造成整個(gè)社會(huì)的畸型、也不是只顧少數(shù)人的富裕而造成社會(huì)的兩極分化。

治國理政必須始終從根本上把握動(dòng)力與平衡兩方面的關(guān)系。提高執(zhí)政能力，根本上應(yīng)該提高這方面的能力。

五、深刻領(lǐng)會(huì)和辯證把握科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的精神內(nèi)涵

按照動(dòng)力與平衡機(jī)制的理論，我們就能夠比較全面理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵。

在改革發(fā)展過程中，我們已經(jīng)越來越深入地觸及到如何將動(dòng)力機(jī)制和平衡機(jī)制結(jié)合起來的問題。如，正確處理市場機(jī)制與宏觀調(diào)控的關(guān)系；建立社會(huì)保障體系，既實(shí)行破產(chǎn)兼并、下崗失業(yè)等制度，又制定最低生活保障線，幫助解決再就業(yè)問題，等等。在政治領(lǐng)域，在發(fā)展民主自由的同時(shí)，加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)行依法治國。在社會(huì)領(lǐng)域，維護(hù)穩(wěn)定，打擊犯罪，正確處理人民內(nèi)部矛盾，等等。所有這些，都是要使兩種機(jī)制能夠互相協(xié)調(diào)和保持平衡。

當(dāng)然，在實(shí)踐中，這兩者的關(guān)系并不是都處理好了。如經(jīng)濟(jì)秩序還存在著相當(dāng)?shù)幕靵y，收入分配上的平均主義還沒有完全消除，而貧富差距卻又在拉大，這些都表明了在兩種機(jī)制及其相應(yīng)的體制設(shè)計(jì)上還有改進(jìn)的必要。

科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)運(yùn)而生，就是為了更好地解決動(dòng)力和平衡機(jī)制上的問題。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，根本上就是要形成動(dòng)力機(jī)制與平衡機(jī)制相互協(xié)調(diào)、有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。

一方面，要“注重激發(fā)社會(huì)活力”。為此，要全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，堅(jiān)決破除各種障礙，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。社會(huì)各方面人群的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性都能夠充分發(fā)揮出來。

另一方面，又要保持各方面的平衡。要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，中央和地方，個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益等各方面的關(guān)系，保持總體的平衡。要建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，妥善解決各種利益矛盾等等。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，根本上就是要把激發(fā)活力與保持和諧結(jié)合起來，形成動(dòng)力機(jī)制與平衡機(jī)制相互協(xié)調(diào)、有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。注意動(dòng)力、活力的時(shí)候，別忘了還要有平衡、和諧；在注意平衡、和諧的時(shí)候，別忘了還要有動(dòng)力、活力。兩個(gè)方面，哪一個(gè)方面都不能偏廢。雖然兩種機(jī)制的關(guān)系永遠(yuǎn)是動(dòng)態(tài)的，絕對(duì)的協(xié)調(diào)是不可能的，但我們努力的方向，必須是使它們盡可能做到最大限度的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

比如，征稅問題，幾乎是全世界所有國家內(nèi)部經(jīng)常爭論的一個(gè)大課題。原因就在于，它是處理動(dòng)力與平衡的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。多征稅，有助于實(shí)行福利制度，保障社會(huì)平衡；少征稅，有利于調(diào)動(dòng)發(fā)展的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西方國家的大選，經(jīng)常為這類問題吵得不可開交。最近，我們國內(nèi)也開始討論要不要減稅的問題，或者進(jìn)行稅制改革，增加或調(diào)整某些稅收問題。無論是非對(duì)錯(cuò)、結(jié)果如何，這種爭論本身都是一個(gè)重要的標(biāo)志，意味著如何掌握稅收的力度和方式，已經(jīng)成為我們處理動(dòng)力與平衡關(guān)系中一個(gè)突出的問題。

再比如，目前出現(xiàn)的招工難、保姆荒、企業(yè)經(jīng)營困難等問題，就是動(dòng)力與平衡關(guān)系處理欠當(dāng)?shù)囊粋€(gè)反映。對(duì)中下階層人們的利益必須給以高度的重視和關(guān)心，保持他們基本的生活水準(zhǔn)和人格尊嚴(yán)。但是不能鼓勵(lì)任何人躺在政府身上不思進(jìn)取。不能企圖縮小任何差別而致使人們失去創(chuàng)業(yè)、奮斗的動(dòng)力。要把重點(diǎn)放在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)上，而不是放在鼓勵(lì)人們索取過高要求和坐享其成上。在各種利益主體之間，在企業(yè)經(jīng)營的積極性和工人的收入保障之間，必須保持合理的平衡。如果對(duì)企業(yè)管理欠缺，對(duì)工人關(guān)懷不夠，就會(huì)損害工人群眾和其他中下階層的利益，使社會(huì)矛盾加劇，引發(fā)各種沖突。但如果超越階段，作出很多不切實(shí)際的許諾，使企業(yè)的負(fù)擔(dān)過重，就會(huì)使企業(yè)失去生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，也使得社會(huì)的進(jìn)取和創(chuàng)業(yè)精神大大下降。整個(gè)社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力勢必大大削弱，甚至回到過去那種重吃大鍋飯的停滯狀態(tài)。

近年來，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，社會(huì)不同方面的人們、包括理論界，對(duì)改革評(píng)價(jià)、收入分配、區(qū)域差距、效率公平等等問題，出現(xiàn)了很多不同的意見，甚至發(fā)生了比較激烈的爭論。社會(huì)輿論以及一些人的思想上，形而上學(xué)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。之所以如此，基本的原因是，一些人只注意到動(dòng)力及在此基礎(chǔ)上的發(fā)展，而忽視了平衡和穩(wěn)定機(jī)制的要求；另一些人則只注意到平衡以及現(xiàn)實(shí)中的很多不平衡現(xiàn)象，而忽視了動(dòng)力和活力機(jī)制的要求，兩者都沒有全面認(rèn)識(shí)和掌握好動(dòng)力與平衡的關(guān)系。所以，解決這些爭論的關(guān)鍵，是大家都向?qū)γ婵匆豢?，看重?dòng)力和發(fā)展的同志，應(yīng)該想一想車子開快的時(shí)候怎么防止翻車；看重平衡的同志應(yīng)該想一想怎么使社會(huì)保持動(dòng)力和活力。只要全面認(rèn)識(shí)和把握動(dòng)力與平衡的關(guān)系，解決問題的思路就能夠比較清楚了。

因此，說到底，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終注意把握動(dòng)力與平衡兩方面的關(guān)系，著力建設(shè)和完善中國特色社會(huì)主義的運(yùn)行機(jī)制。深化改革，要從這個(gè)方向去努力。提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，根本上是要提高掌握這兩方面關(guān)系的能力。建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，根本上，是要形成一種既有協(xié)調(diào)平衡、又有強(qiáng)勁動(dòng)力、兩者融為一體的中國特色社會(huì)主義的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。