中共著力推進(jìn)“中國(guó)式”民主政治

　　?？诰W(wǎng)11月12日消息?三年來(lái)第三次面對(duì)數(shù)千人進(jìn)行公開(kāi)述職，村黨支部書(shū)記丁建華對(duì)此可謂“輕車(chē)熟路”。即便如此，他仍說(shuō)今年“壓力特別大”，因?yàn)橄聜€(gè)月就要黨委換屆，能否如愿連任還要老百姓說(shuō)了算。

　　丁建華所在的南堤寺西村位于北京東南郊區(qū)永樂(lè)店鎮(zhèn)。“永樂(lè)”相傳是６００年前明朝明成祖朱棣所賜。那時(shí)候，老百姓還延續(xù)著幾千年的傳統(tǒng)，把地方官員稱(chēng)作“父母官”。

　　如今，和中國(guó)大多數(shù)農(nóng)村一樣，永樂(lè)店鎮(zhèn)下屬３８?jìng)€(gè)行政村在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的基層民主實(shí)踐：村民投票決定誰(shuí)當(dāng)官，上任后村民不滿意還有中途下臺(tái)的危險(xiǎn)。

　　和丁建華一起述職的還有永樂(lè)店鎮(zhèn)其他３７個(gè)村的黨支部書(shū)記。他們敘述完一年“政績(jī)”后，包括鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、人大代表、村兩委干部及農(nóng)村黨員、群眾代表在內(nèi)的５０００名“考官”對(duì)他們進(jìn)行打分。自２００６年以來(lái)，已有幾名書(shū)記因在述職大會(huì)上被村民打分過(guò)低，任期還沒(méi)結(jié)束就被免職。

　　丁建華述職一周后，中共十八大在人民大會(huì)堂召開(kāi)。胡錦濤向大會(huì)作報(bào)告，對(duì)包括政治體制改革在內(nèi)一攬子改革發(fā)展作出部署。

　　胡錦濤說(shuō)，政治體制改革是我國(guó)全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。他還強(qiáng)調(diào)，積極借鑒人類(lèi)政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國(guó)歷史唯物主義學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李崇富說(shuō)，政治體制改革的主旋律是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一?！岸帱h制絕對(duì)不是我們政治體制改革的方向，走多黨制背離了馬克思主義，背離了社會(huì)主義體制改革的初衷，是我們不能容忍的”。

　　中共中央黨校教授嚴(yán)書(shū)翰說(shuō)，十八大把人民民主上升至“黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟”的理論地位，以及首次在政治體制改革中把協(xié)商民主提高到與選舉民主并重的地位，充分體現(xiàn)了中共推進(jìn)社會(huì)主義民主政治方面的道路自信、理論自信、制度自信。

　　協(xié)商民主是中國(guó)在社會(huì)主義民主形式方面的一大創(chuàng)造。中央黨校周天勇等教授曾撰文指出，協(xié)商民主優(yōu)點(diǎn)在于保證來(lái)自各界的政協(xié)委員自由表達(dá)意見(jiàn)，平等參與公共政策的決策，通過(guò)討論與協(xié)商達(dá)成被廣泛認(rèn)可的理性決策。

　　嚴(yán)書(shū)翰說(shuō)，十八大還強(qiáng)調(diào)了人民代表大會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，并非常具體地提出了“加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”“降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例”“在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度”等要求。

　　專(zhuān)家還注意到了報(bào)告中的三個(gè)“更加注重”：要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；更加注重健全民主制度、豐富民主形式；更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用。

　　“任何一種民主都要以法治為前提，”十八大代表、山東舜天律師事務(wù)所主任劉丕峰說(shuō)，“依法治國(guó)在政治體制改革中怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分?！?/span>

　　十八大代表、北京致誠(chéng)律師事務(wù)所主任佟麗華說(shuō)，法治是破解社會(huì)種種難題的最佳和最有效出路。

　　“有人對(duì)中國(guó)的法治沒(méi)有信心，我就舉治酒駕的例子?！辟←惾A說(shuō)，“當(dāng)人們看到不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般人酒駕都會(huì)面臨處罰，且后果很?chē)?yán)重，開(kāi)車(chē)就不喝酒了，酒桌上也不勸酒了。我認(rèn)為，這是中國(guó)在法治進(jìn)程中最成功的經(jīng)驗(yàn)?！?/span>

　　始于上世紀(jì)七十年代末的改革開(kāi)放從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ふ彝黄瓶?，?jīng)過(guò)３０多年的努力，中國(guó)改革進(jìn)入“深水區(qū)”。

　　“與５年前相比，當(dāng)下政治體制改革更顯緊迫。未來(lái)形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，有些只有通過(guò)政治體制改革才能解決，比如中央和地方的事權(quán)劃分，財(cái)稅體制改革，以及減少行政審批，解決機(jī)構(gòu)膨脹等問(wèn)題?！敝芴煊陆邮苄氯A社采訪時(shí)說(shuō)。

　　美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)約翰－桑頓中國(guó)中心研究主任、資深研究員李成也認(rèn)為，眼下中國(guó)面臨的許多發(fā)展難題看上去是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)際上需要用政治體制改革來(lái)破題。

　　在永樂(lè)店鎮(zhèn)黨委書(shū)記禹學(xué)河看來(lái)，當(dāng)初推行老百姓給支部書(shū)記打分的做法并沒(méi)有從民主政治的角度思考問(wèn)題，但這種做法確實(shí)鞏固了黨的基層政權(quán)，形成融洽的黨群關(guān)系，連帶效應(yīng)就是推進(jìn)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面穩(wěn)定向前發(fā)展。

　　禹學(xué)河說(shuō)，支部書(shū)記述職群眾評(píng)價(jià)打分的嘗試在永樂(lè)店鎮(zhèn)試運(yùn)行了幾年后，去年形成“雙評(píng)雙述”的長(zhǎng)效機(jī)制，往后不管黨委班子怎么調(diào)整，這一制度將被保留。

　　十八大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)了在政治體制改革中“要把制度建設(shè)擺在突出位置”。

　　“現(xiàn)在有了制度，根本不存在調(diào)整一個(gè)書(shū)記有多難的問(wèn)題。”禹學(xué)河說(shuō)，“過(guò)去上級(jí)黨委讓你干，你就一直挺著?，F(xiàn)在組織上的意見(jiàn)和群眾意見(jiàn)各占一半。兩次述職群眾打分低就得下臺(tái)?！?/span>