專家解讀十八大報(bào)告:鄉(xiāng)鎮(zhèn)將試行黨代會(huì)年會(huì)制

　　昨日，十八大新聞中心舉辦主題為“黨組織建設(shè)與新形勢(shì)新任務(wù)”集體采訪活動(dòng)，十八大代表巨曉林（左三）、廷·巴特爾（右三）、王曦（左二）、楊瑞輝（右二）接受媒體采訪。新華社記者 李鑫 攝

　　昨晚8時(shí)至9時(shí)25分，十八大新聞中心舉辦第四場(chǎng)主題為“黨組織建設(shè)與新形勢(shì)新任務(wù)”的集體采訪活動(dòng)。原定一小時(shí)的集體采訪，最后延長(zhǎng)了半小時(shí)。與此前三場(chǎng)集體采訪活動(dòng)不同，當(dāng)晚亮相的是4名來(lái)自基層的十八大代表。他們中，有新型農(nóng)民工、農(nóng)村黨支部書記，還有一線的科技和醫(yī)務(wù)工作者。

　　26位農(nóng)民工代表對(duì)2.5億農(nóng)民工來(lái)說(shuō)是不是太少了？領(lǐng)導(dǎo)人選舉方面如何體現(xiàn)基層黨員的意志？中鐵電氣化局集團(tuán)第一工程有限公司接觸網(wǎng)六段高級(jí)技師巨曉林和內(nèi)蒙古自治區(qū)阿巴嘎旗薩如拉圖雅嘎查黨支部書記廷·巴特爾等代表，回應(yīng)了中外記者的提問(wèn)。

　　實(shí)錄

　　村務(wù)公開牧民隨時(shí)查賬

　　記者：作為一名牧區(qū)基層黨支部書記，請(qǐng)您根據(jù)實(shí)際談一談基層黨組織如何發(fā)揮凝聚人心的作用？

　　廷·巴特爾：“村看村、戶看戶、群眾看支部”，這話一點(diǎn)都不假。我的感覺(jué)是，一是心中得有群眾，在牧區(qū)嘎查生活這么多年，老百姓主要是看著黨支部。第二個(gè)是，你喊破嗓子，不如做出樣子。我們嘎查的黨支部黨員干部先打頭陣，給牧民們帶一個(gè)好頭。再一個(gè)是，嘎查干部要清白。我們嘎查推行村務(wù)公開，從我當(dāng)嘎查長(zhǎng)時(shí)就定下這個(gè)規(guī)矩了。牧民群眾懷疑嘎查的黨員干部把工作的錢花掉的話，不管什么時(shí)間，都可以去查賬。這樣，牧民群眾就特別相信黨支部。

　　農(nóng)民工也能討論國(guó)家大事

　　記者：26位農(nóng)民工代表對(duì)2.5億農(nóng)民工來(lái)說(shuō)是不是太少了？現(xiàn)在農(nóng)民工在入黨和參加黨組織活動(dòng)方面狀況如何，存在一些什么樣的問(wèn)題和困難？

　　巨曉林：作為農(nóng)民工，能成為黨的十八大代表，我感覺(jué)到我們黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)民工是高度重視的，讓我們有機(jī)會(huì)參加和討論黨和國(guó)家的一些大事。同時(shí)我也感到我身上的責(zé)任重大，我一定要把農(nóng)民工的期望帶到會(huì)場(chǎng)，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，不辜負(fù)大家的期望。

　　我覺(jué)得現(xiàn)在在農(nóng)民工入黨這方面沒(méi)有什么困難。黨組織對(duì)我們這個(gè)層面非常關(guān)心。

　　基層反映問(wèn)題有很多渠道

　　記者：在加強(qiáng)基層黨建方面，作為一個(gè)基層的黨代表，意見是怎樣通過(guò)十八大或其他的形式反映到高層，尤其在領(lǐng)導(dǎo)人選舉上面也能體現(xiàn)基層黨員的意志？

　　廷·巴特爾：因?yàn)槲覀冎袊?guó)共產(chǎn)黨是很民主的，剛才那位記者提出基層有些問(wèn)題怎么反映上去。這有很多的渠道，按照組織程序，可以一級(jí)一級(jí)上報(bào)。還有，我們中國(guó)共產(chǎn)黨每年也開人民代表大會(huì)，可以把基層的問(wèn)題讓代表們反映上去。像我這樣一個(gè)草原牧區(qū)平常的一個(gè)牧民代表，也能到中央開會(huì)。所以，人民代表大會(huì)、黨代會(huì)，都有最基層的代表，能夠把意見、建議交給他們，反映到中央。

　　蒙牛伊利沒(méi)毛病問(wèn)題在源頭

　　記者：請(qǐng)問(wèn)一下廷·巴特爾代表，我看到簡(jiǎn)歷當(dāng)中說(shuō)您曾經(jīng)當(dāng)過(guò)乳品廠的廠長(zhǎng)，我們知道內(nèi)蒙古是中國(guó)重要的乳業(yè)源頭，您如何看待目前中國(guó)乳業(yè)安全的問(wèn)題？

　　廷·巴特爾：我可以告訴大家，內(nèi)蒙古的蒙牛、伊利這兩個(gè)大廠子沒(méi)有任何的毛病，問(wèn)題出在源頭。所以，我們牧區(qū)現(xiàn)在搞生態(tài)和諧、生態(tài)建設(shè)，搞環(huán)保型綠色的食品，為了全國(guó)人民喝奶、吃肉更安全。

　　錫林郭勒盟草原是全綠色、無(wú)污染的，不用任何農(nóng)藥。內(nèi)蒙古的蒙牛、伊利在做這方面的工作，所以它要建很多大型的養(yǎng)?；?，這樣把源頭堵住，把添加劑或者一些不安全的因素堵在廠外。

　　解讀

　　十八大報(bào)告提出，“完善黨的代表大會(huì)制度，提高工人、農(nóng)民代表比例，落實(shí)和完善黨的代表大會(huì)代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制，深化縣(市、區(qū))黨代會(huì)常任制試點(diǎn)”。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)將試行

　　黨代會(huì)年會(huì)制

　　中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長(zhǎng)甄小英指出，從十七大報(bào)告的“選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制”，到十八大報(bào)告的“試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制”，表明五年來(lái)已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗(yàn)，黨代會(huì)年會(huì)制將逐步成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的一項(xiàng)規(guī)范和制度。

　　甄小英解釋，黨的代表大會(huì)制度是黨的一項(xiàng)根本性的組織制度，是黨內(nèi)民主運(yùn)行的體系保障。按照規(guī)定，黨代會(huì)閉會(huì)期間，由全委會(huì)履行職權(quán)，常委會(huì)行使執(zhí)行權(quán)，紀(jì)委行使監(jiān)督權(quán)。但由于此前，黨代會(huì)的召開周期都是“按屆開”，基層是三至五年一屆，在黨代會(huì)閉會(huì)后，就不再發(fā)揮作用了。為使黨員在黨代會(huì)閉會(huì)期間，仍能繼續(xù)發(fā)揮作用，十七大實(shí)行了黨代表任期制。

　　據(jù)其介紹，十年來(lái)，黨的代表大會(huì)制度逐步完善。在黨代會(huì)常任制的推動(dòng)下，目前，不少地區(qū)有“黨代表活動(dòng)站”等組織形式，黨代表在活動(dòng)站定期值班，了解幫助黨員和群眾解決問(wèn)題，傳達(dá)黨的方針政策，充分發(fā)揮了黨代表的溝通、協(xié)調(diào)作用。

　　甄小英表示，在黨代會(huì)常任制的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行黨代會(huì)年會(huì)制后，黨代表的溝通、參與作用將得到更全面的發(fā)揮，同時(shí)，還能充分發(fā)揮黨代表的監(jiān)督作用，監(jiān)督全委會(huì)、常委會(huì)的各項(xiàng)工作。“未來(lái)五年，黨代會(huì)將呈現(xiàn)更加生動(dòng)活潑的局面，發(fā)揮出更大的作用”。

　　甄小英強(qiáng)調(diào)說(shuō)，我國(guó)黨員達(dá)8000多萬(wàn)人，因此黨的代表大會(huì)制度的改革實(shí)踐，需要自下而上逐步推動(dòng)，積累經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨員數(shù)量不多，有條件試行黨代會(huì)年會(huì)制；縣市級(jí)目前的重點(diǎn)在于繼續(xù)完善黨代會(huì)常任制。而縣市級(jí)以上則應(yīng)捋順全委會(huì)、常委會(huì)的關(guān)系，強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用。

　　記者手記

　　2700位記者會(huì)場(chǎng)穿梭忙碌

　　今年有2700多名記者報(bào)道大會(huì)，在這些日子里，大家從各自的視角、理解，全面報(bào)道了大會(huì)的情況。

　　開幕式當(dāng)天，大會(huì)9點(diǎn)開始。從6點(diǎn)起，人民大會(huì)堂東門就陸續(xù)有排隊(duì)的記者，有的記者扛著碩大的相機(jī)，在人群中顯得異常顯眼。當(dāng)天解放軍代表團(tuán)最先抵達(dá)，代表們陸續(xù)進(jìn)入會(huì)場(chǎng)時(shí)，記者會(huì)趕緊前去，就各自感興趣領(lǐng)域采訪代表。

　　大會(huì)期間，各代表團(tuán)的開放日成了媒體最忙碌的時(shí)候。9日當(dāng)天20多個(gè)代表團(tuán)開放，記者開始糾結(jié)，去哪個(gè)代表團(tuán)呢？一名媒體記者準(zhǔn)備了4個(gè)錄音筆，在幾個(gè)會(huì)場(chǎng)分別放下錄音，生怕自己漏掉了什么精彩瞬間。

　　一些攝影記者為了拍到好照片，一會(huì)兒站在高高的椅子上，一會(huì)兒趴地上，一會(huì)兒又是各種“扭曲”的姿勢(shì)。

　　十八大新聞中心組織的新聞發(fā)布會(huì)和集體采訪也一個(gè)接著一個(gè)。不少官員、十八大代表會(huì)就報(bào)告的內(nèi)容和自己所在的領(lǐng)域，談出自己的見解或相關(guān)的政策走向。這樣的發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，往往也都是數(shù)十上百名記者。

　　由于開會(huì)的時(shí)間不能帶手機(jī)進(jìn)會(huì)場(chǎng)。有代表表示，只要出了會(huì)場(chǎng)拿出手機(jī)，就能看到很多的未接來(lái)電，其中多數(shù)屬于媒體記者的來(lái)電。