貴州5名兒童悶死前11天家長已報(bào)案

11月19日夜，5名少年死后的第三天，媒體報(bào)道后的第二天，貴州畢節(jié)市宣傳部門公布了5個(gè)孩子的姓名住址，同時(shí)表示對相關(guān)負(fù)責(zé)人“嚴(yán)肅處理”，但具體辦案細(xì)節(jié)，仍未公布。

得知這一消息后，11月20日下午，北京市瑞風(fēng)律師事務(wù)所律師李方平和江蘇志仁律師事務(wù)所律師封頂分別致信貴州畢節(jié)市公安局和教育局，申請公開兩部門在處理五少年“被悶死”一事中的工作細(xì)節(jié)。

11月16日22時(shí)，在證實(shí)當(dāng)天早上確實(shí)有孩子被凍死后，畢節(jié)人李元龍?jiān)趧P迪網(wǎng)上實(shí)名發(fā)布了帖子《貴州畢節(jié)：五個(gè)流浪兒，為避寒悶死垃圾箱》，“五個(gè)流浪兒，在貴州畢節(jié)環(huán)東路，鉆進(jìn)垃圾箱避寒，被悶死了?！?/p>

事件迅速發(fā)酵，律師李方平也在網(wǎng)上看到了這則消息，“當(dāng)時(shí)只是在傳，我還不敢相信，想著政府能快點(diǎn)出來辟謠?！?/p>

18日，新京報(bào)、新華社相繼發(fā)布新聞，確認(rèn)了這一消息，并公布了官方初步調(diào)查結(jié)果，“5名男孩是因在垃圾箱內(nèi)生火取暖導(dǎo)致一氧化碳中毒而死亡?！?/p>

19日夜間，畢節(jié)方面公布了5名死者的身份信息陶中林，男，13歲；陶中井，男，12歲；陶中紅，男，11歲；陶沖，男13歲；陶波，9歲。5個(gè)孩子都住在臨近的七星關(guān)區(qū)海子街鎮(zhèn)擦槍巖村，他們的父親是三兄弟。

畢節(jié)市方面表示，排查確認(rèn)身份需要一個(gè)過程，并非刻意拖延公布隱瞞信息。

同時(shí)，畢節(jié)市宣布對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行“嚴(yán)肅處理”：七星關(guān)區(qū)分管民政工作的副區(qū)長唐興全及分管教育工作的副區(qū)長高守軍停職檢查。區(qū)教育局黨組書記、局長張羿，區(qū)民政局黨組書記、局長焦中華，海子街鎮(zhèn)黨委副書記、海子街鎮(zhèn)鎮(zhèn)長穆元興，海子街鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉洪璽，海子街鎮(zhèn)中心校校長吳康琴，擦槍巖村干溝小學(xué)校長周旺，6人均被免職。

畢節(jié)市委宣傳部副部長唐光星對媒體表示，處罰人不是目的，重要的是健全完善管理機(jī)制。

但李方平和封頂并不這樣認(rèn)為，李方平對記者表示：“出了事情，光處理人不行，現(xiàn)在什么關(guān)鍵事實(shí)都沒有，大家沒辦法進(jìn)行進(jìn)一步討論，也就不可形成新制度?！?/p>

封頂也持同樣的看法：“這樣的問責(zé)有失公平，你為什么只問責(zé)區(qū)一級，再往上的領(lǐng)導(dǎo)不要負(fù)責(zé)嗎？而且比問責(zé)更重要的是公開信息，輟學(xué)率多少啊，當(dāng)?shù)氐慕逃闆r啊，這些才是重要的。”

封頂曾做過中學(xué)教師，孩子也剛剛讀小學(xué)，在他看來，本應(yīng)上學(xué)的孩子流浪街頭，教育部門有不可推卸的責(zé)任?！?名孩子都是處于義務(wù)教育階段的年齡，當(dāng)?shù)卣敖逃块T有義務(wù)防止適齡兒童輟學(xué)，這是《義務(wù)教育法》的明確規(guī)定。如果各級政府都能履行自己的法定職責(zé)，這些花季少年就不可能在外流浪10多天，最終慘死?！?/p>

他選擇向畢節(jié)市教育局申請信息公開，內(nèi)容包括：“1.五名兒童是否是留守兒童？當(dāng)?shù)亟逃块T為保障留守兒童接受義務(wù)教育，采取了哪些幫扶措施？2.有一名兒童未輟學(xué)，他所在學(xué)校在發(fā)現(xiàn)學(xué)生離?；驎缯n后，教育部門及學(xué)校采取了哪些應(yīng)對措施保障這名兒童的受教育權(quán)利？3.七星關(guān)區(qū)的城鄉(xiāng)輟學(xué)率分別是多少？五少年中有四名兒童輟學(xué)，他們輟學(xué)的具體原因是？教育部門及學(xué)校采取了何種措施保障這四名兒童在義務(wù)教育階段的受教育權(quán)？是否有政府官員因?yàn)槲茨鼙Ｕ线@四名兒童接受義務(wù)教育而依《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)受到處理？4.區(qū)教育局局長張羿被免職的具體理由是？”

李方平認(rèn)為，畢節(jié)方面的信息公開速度實(shí)在是太慢，“公安部門也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。5個(gè)孩子失蹤，家長都報(bào)了警，但從監(jiān)護(hù)人報(bào)案到發(fā)現(xiàn)5名兒童死亡，整整11天。時(shí)間這么長，事發(fā)地點(diǎn)也不遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)鼐绞欠翊嬖诓蛔鳛?？而且現(xiàn)在辦案細(xì)節(jié)也都不公開，完全沒辦法得知新的信息，之后的討論也就沒法開展?！?/p>

李方平向畢節(jié)公安局申請了信息公開，內(nèi)容包括：“當(dāng)?shù)毓膊块T和教育部門是否有聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以應(yīng)對學(xué)生離校出走的情況？如果有，具體內(nèi)容是？11月5日監(jiān)護(hù)人報(bào)案后，公安系統(tǒng)是否作為失蹤案件立案調(diào)查？5名兒童集體失蹤，是否應(yīng)屬于重要待辦案件？公安系統(tǒng)是否通過報(bào)紙、電臺等途徑公告或其他方式履行搜尋職責(zé)？是否根據(jù)失蹤天數(shù)逐級提高辦案級別？從11月5日至11月16日，公安系統(tǒng)在應(yīng)對‘5少年失蹤’事件中，是否存在故意隱瞞事態(tài)的行為？公安系統(tǒng)內(nèi)是否有相關(guān)責(zé)任人因此被調(diào)查處理？”

目前，兩封政府信息公開申請已通過特快專遞方式寄出，預(yù)計(jì)3～4日內(nèi)將送達(dá)畢節(jié)市教育局和公安局。根據(jù)《政府信息公開條例》，教育局和公安局應(yīng)在收到政府信息公開后15日內(nèi)回復(fù)兩位律師。

“我們希望能促進(jìn)討論的進(jìn)一步展開，”李方平說，“也只有這樣，對政府的問責(zé)才能徹底，對未成年人的保護(hù)才能制度化?！?/p>