2013世界變局9大猜想：俄建新華約 美國(guó)打伊朗

　　再過幾天，時(shí)光就走到了2013年。時(shí)光行進(jìn)的速度正如朱自清那篇散文所寫，“洗手的時(shí)候，日子從水盆里過去；吃飯的時(shí)候，日子從飯碗里過去；默默時(shí)，便從凝然的雙眼前過去?！笔澜缟先魏问碌慕Y(jié)果都難有標(biāo)準(zhǔn)答案，這十幾位專家用他們幾十年的專業(yè)素養(yǎng)提供了看待問題的各自獨(dú)特的視角。在感謝他們勞動(dòng)的同時(shí)，我們更感謝他們答復(fù)里呈現(xiàn)的智慧光點(diǎn)。

　　猜想一：歐元會(huì)“退隱”嗎？

　　判斷：小概率事件

　　中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如：德、法軸心以及大多數(shù)歐盟的成員國(guó)最終會(huì)在解決歐債危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種方案中找到妥協(xié)的辦法。可能的前景是，歐元區(qū)國(guó)家的財(cái)政主權(quán)將受到不斷完善的財(cái)政紀(jì)律的制約，歐盟的經(jīng)濟(jì)一體化將向某種形式的財(cái)政聯(lián)盟或歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)政府的方向發(fā)展。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)研究院教授張連城：歐債危機(jī)還沒有發(fā)展到不可控的地步。從短期看，歐元區(qū)國(guó)家都還具有解決債務(wù)危機(jī)的動(dòng)力?！皻W債危機(jī)源于歐元體制自身的缺陷?，F(xiàn)行歐元體制是假定經(jīng)濟(jì)處于良好運(yùn)行狀態(tài)而設(shè)計(jì)出來的。從長(zhǎng)期看，如果不能解決歐元體制的缺陷，歐元崩潰和歐元區(qū)解體是不可避免的。

　　猜想二：1、2、3、4：美元到底要Q到幾？

　　判斷：可能性不大，除非特殊事件

　　中國(guó)國(guó)際問題研究所副研究員魏民：2012年底QE4的推出，既有鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭的原因，也有為即將面臨的“財(cái)政懸崖”爭(zhēng)取時(shí)間的考量。

　　2013年，美國(guó)將繼續(xù)執(zhí)行既定的貨幣寬松政策，即每月買入850億美元更長(zhǎng)期限的美國(guó)國(guó)債和MBS，同時(shí)只要失業(yè)率高于6.5%且通脹預(yù)期不超過2.5%，美聯(lián)儲(chǔ)將繼續(xù)維持當(dāng)前的低利率。將利率與失業(yè)率、通脹預(yù)期掛鉤，在美國(guó)歷史上尚屬首次。但是，美聯(lián)儲(chǔ)并沒有把QE與失業(yè)率、通脹預(yù)期掛鉤，QE4的成本和收益尚待評(píng)估。并且QE4宣布后，市場(chǎng)反應(yīng)平淡，其作用和效力有限。在2012年已連續(xù)推出兩輪量化寬松措施后，市場(chǎng)也需要進(jìn)一步消化和吸收。因此，2013年美國(guó)推出新的量化寬松措施的可能性不大，即使要推也會(huì)在下半年的晚些時(shí)候，除非美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的滑坡和特殊事件。

　　猜想三：巴沙爾政權(quán)還能撐多久？

　　判斷：僵局破解需內(nèi)外配合

　　中國(guó)社科院西亞非洲所研究員殷罡：僵局解決的最佳辦法是，反對(duì)派形成統(tǒng)一力量，在國(guó)際斡旋下，對(duì)巴沙爾網(wǎng)開一面，實(shí)現(xiàn)政治解決，巴沙爾本人得以體面下臺(tái)、流亡。否則，敘利亞將陷入更持久更血腥的戰(zhàn)亂。相關(guān)各國(guó)都無意深度介入。至于阿薩德家族的最終命運(yùn)，取決于反對(duì)派能否配合政治解決嘗試。

　　國(guó)際問題專家馬曉霖：隨著反對(duì)派形成統(tǒng)一的全國(guó)聯(lián)盟并且得到阿盟、歐盟和美國(guó)的外交承認(rèn)和經(jīng)濟(jì)、軍事援助，巴沙爾政府圖存的外交空間和戰(zhàn)場(chǎng)空間將被進(jìn)一步壓縮。如果大國(guó)較量保持原有態(tài)勢(shì)，巴沙爾或許能堅(jiān)持到2014年任滿下臺(tái)，如果俄羅斯近期放水，則戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)會(huì)在明年上半年清晰。總體上說，如此內(nèi)外交困、實(shí)力有限的中東國(guó)家，能夠保持政權(quán)不倒，似乎還沒有先例。

　　猜想四：

　　日本“皇軍”是否會(huì)再現(xiàn)？

　　判斷：修憲或?qū)⒘腥胱h事日程

　　清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院教授劉江永：在近期日本大選的當(dāng)選議員中，支持修憲的占89%，比2009年當(dāng)選議員中支持修憲的議員增加40%。安倍晉三執(zhí)政后很可能把修憲列入議事日程。根據(jù)日本憲法第96條規(guī)定：修改憲法需要得到日本國(guó)會(huì)眾參兩院2/3以上議員贊成，并得到國(guó)民投票者50%以上贊成。目前自民黨、日本維新會(huì)等加起來，在眾議院已獲足夠多數(shù)，但在參議院不足。因此，自民黨首先要爭(zhēng)取明年7月參議院選舉取得2/3以上的議席，然后聯(lián)合維新會(huì)等提出修改憲法第96條，只要獲得國(guó)會(huì)眾參兩院一半以上議員的支持就可以修憲。這等于只要是執(zhí)政黨就可任意修憲，從而為修改憲法第九條鋪路。日本不會(huì)馬上滑向二戰(zhàn)時(shí)期那樣的軍國(guó)主義，但一旦憲法第九條被修改，就可能增大脫離和平發(fā)展道路的危險(xiǎn)性。

　　猜想五：俄羅斯試圖建立新華約嗎？

　　判斷：基礎(chǔ)已經(jīng)不存在

　　中國(guó)國(guó)際問題研究所研究員陳玉榮：面對(duì)美國(guó)和北約的挑戰(zhàn)，俄羅斯一方面加快了軍事現(xiàn)代化步伐，一方面加緊經(jīng)營(yíng)獨(dú)聯(lián)體軍事一體化來應(yīng)對(duì)來自北約集團(tuán)的威脅。2012年獨(dú)聯(lián)體國(guó)家還集體發(fā)聲，表達(dá)共同應(yīng)對(duì)外部威脅的意愿。但這并不意味著俄羅斯要組建新華約抗衡外部壓力。因?yàn)槎砹_斯深知，軍備競(jìng)賽摧垮了強(qiáng)大的前蘇聯(lián)。今天若想真正有效抵御北約威脅、鞏固在傳統(tǒng)勢(shì)力范圍的影響力，頭等重要的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，振興經(jīng)濟(jì)。為此，俄正加大力度推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)。此外，即使俄羅斯試圖建立新華約，其他獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織成員國(guó)也未必追隨。20年獨(dú)立的經(jīng)驗(yàn)證明，奉行大國(guó)平衡政策才真正符合他們的利益。

　　中國(guó)社科院中國(guó)邊疆史地研究中心研究員邢廣程：俄不會(huì)組建華約。北約和華約本身是冷戰(zhàn)時(shí)的產(chǎn)物，現(xiàn)在冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束了，華約已經(jīng)解散，北約也應(yīng)解散，但是北約不僅沒有解散還不斷東擴(kuò)，擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。但是，像集安組織更多的是為了解決獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部的問題，而不是為了抗衡北約。此外，俄羅斯不可能組建新華約的原因包括：冷戰(zhàn)條件已經(jīng)不存在、俄羅斯現(xiàn)在也沒有這個(gè)能力、雖然俄羅斯對(duì)北約不滿，但是也在謀求與北約的合作并發(fā)展關(guān)系。

　　猜想六：

　　印度能否把勢(shì)力伸進(jìn)太平洋？

　　判斷：實(shí)力不足，但仍野心勃勃

　　中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員葉海林：印度的實(shí)力不足以支持新德里的全球夢(mèng)想；印度與東南亞國(guó)家的連接性也沒有達(dá)到印度必須全面介入太平洋事務(wù)的程度，下決心投入巨大成本去競(jìng)逐一個(gè)沒有明確收益的目標(biāo)是否值得，印度決策層正在考慮；西太平洋地區(qū)部分國(guó)家歡迎印度對(duì)地區(qū)事務(wù)的參與更主要是基于外交平衡考量。

　　北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授陳峰君：印度東進(jìn)太平洋戰(zhàn)略已取得重要進(jìn)展。現(xiàn)今印度與東盟已經(jīng)確定將雙方關(guān)系升級(jí)為“戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系。與此同時(shí)，在軍事領(lǐng)域，印度海軍正從當(dāng)前的“近海防御”和“區(qū)域威懾”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向“遠(yuǎn)洋進(jìn)攻”戰(zhàn)略，正把海軍活動(dòng)范圍從印度洋擴(kuò)大到太平洋乃至全球各大洋。海軍發(fā)展戰(zhàn)略專家稱印度欲控制半個(gè)太平洋。印度太平洋戰(zhàn)略與美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略不謀而合，也恰好與日本、越南、菲律賓的利益需要一致。

　　猜想七：美國(guó)會(huì)打伊朗嗎？

　　判斷：掣肘因素多，可能性降低

　　復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授沈丁立：美國(guó)總統(tǒng)的連任已不再牽制其對(duì)伊決策，但其他因素仍然存在。國(guó)際社會(huì)對(duì)伊朗的金融與能源制裁已逐步顯現(xiàn)成效，伊朗民眾對(duì)本國(guó)政府的支持亦將更多松動(dòng)，這將在新年中牽制伊朗當(dāng)局采取繼續(xù)強(qiáng)硬的姿態(tài)。維持核計(jì)劃并避免戰(zhàn)禍，符合伊朗的利益；以非軍事手段阻礙伊朗推進(jìn)核計(jì)劃，仍將是西方首選。因此，伊朗做出局部退讓以實(shí)現(xiàn)與其對(duì)立面的雙贏從而避免戰(zhàn)爭(zhēng)，將是人們對(duì)這個(gè)問題的理性展望。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員李紹先：美伊之間將有一番新的惡斗，發(fā)生軍事沖突的可能性不能排除，波斯灣局勢(shì)難以平靜，并嚴(yán)重影響國(guó)際石油市場(chǎng)形勢(shì)。美國(guó)打伊朗的可能性較2011、2012年反而降低了。原因有二：一是奧巴馬政府戰(zhàn)略重心東移決心已定，目前中東亂局對(duì)之構(gòu)成嚴(yán)重牽絆；二是政治伊斯蘭化趨勢(shì)強(qiáng)勁，已成以色列面臨的最緊迫現(xiàn)實(shí)威脅，來自以色列迫美對(duì)伊動(dòng)武的壓力明顯減輕。

　　猜想八：巴以和平曙光何時(shí)現(xiàn)？

　　判斷：和談難成優(yōu)先項(xiàng)

　　中國(guó)社科院西亞非洲所研究員殷罡：以色列于2005年未經(jīng)談判單方面全部撤出加沙，但猶太定居點(diǎn)人口房屋建設(shè)有所增加，未來撤退難度加大。在巴勒斯坦內(nèi)部，哈馬斯于2007年通過內(nèi)戰(zhàn)奪得控制權(quán)，但未得到國(guó)際承認(rèn)。在巴勒斯坦內(nèi)部沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、外部干涉沒有被遏制的情況下，和平進(jìn)程不可能取得進(jìn)展，目前的復(fù)雜局面還會(huì)持續(xù)下去。

　　國(guó)際問題專家馬曉霖：哈馬斯與以色列之間的一場(chǎng)準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)，巴勒斯坦被聯(lián)合國(guó)接納為“觀察員國(guó)”，是巴方試圖擺脫巴勒斯坦問題被長(zhǎng)期忽視的軍事和外交努力，但巴以和平進(jìn)程依然無法擺脫被邊緣化的階段性命運(yùn)。中東其他熱點(diǎn)現(xiàn)在是世界焦點(diǎn)，巴以爭(zhēng)端本身的復(fù)雜和敏感也決定了巴以和談難以成為優(yōu)先選項(xiàng)，即使恢復(fù)和談，也難以實(shí)現(xiàn)突破。

　　猜想九：

　　拉美會(huì)不會(huì)調(diào)頭向右轉(zhuǎn)？

　　判斷：左翼強(qiáng)勁，中間崛起

　　中國(guó)社科院拉丁美洲研究所研究員徐世澄：在委內(nèi)瑞拉的總統(tǒng)和州長(zhǎng)選舉中，執(zhí)政黨都獲大勝。這一勝利無疑鼓舞了拉美左翼的士氣，使拉美政治力量的對(duì)比繼續(xù)向有利于左翼的方向發(fā)展。

　　從目前情況來看，大多數(shù)左派執(zhí)政的拉美國(guó)家政局相對(duì)穩(wěn)定，執(zhí)政地位比較鞏固。2013年，厄瓜多爾、巴拉圭和洪都拉斯等國(guó)將舉行大選。厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞被輿論認(rèn)為很可能是未來拉美左派的領(lǐng)軍人物。如科雷亞順利連選連任，無疑將有利于拉美左翼力量的發(fā)展。巴拉圭和洪都拉斯左翼力量會(huì)在這兩個(gè)國(guó)家選舉進(jìn)程中取得一定的進(jìn)展。

　　目前拉美國(guó)家出現(xiàn)了執(zhí)政的左翼和右翼政黨的政策向中間靠攏的現(xiàn)象。如被認(rèn)為是左翼的秘魯烏馬拉政府的政策與其前任人民黨加西亞政府，被認(rèn)為是右翼的智利皮涅拉政府與其前任、社會(huì)黨巴切萊特政府的政策差別不大。