中西部省市頻現(xiàn)萬億投資 換屆效應(yīng)刺激趕超之風(fēng)

　　國務(wù)院新聞辦公室最近一周連續(xù)兩次召開西部省市的相關(guān)會(huì)議，這很少見。

　　2月19日甘肅省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)、文化部部長蔡武在國新辦聯(lián)袂推介甘肅獲批建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)。21日，國新辦又迎來了陜西省省長婁勤儉，赴京介紹該省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及重大水利工程建設(shè)等方面的情況。

　　不論是甘肅主打的文化牌還是陜西主推的水利投資，無不彰顯出中西部省份投資步伐的加快。

　　“中西部地區(qū)正在進(jìn)入快速發(fā)展期，主要靠投資推動(dòng)，內(nèi)資和外資都在向中西部移動(dòng)?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家、中央黨校校委委員趙長茂此前對(duì)媒體記者表示。

　　不同的地區(qū)，一樣的追求。1月底，地方兩會(huì)陸續(xù)召開，換屆后地方投資沖動(dòng)再起，中西部各省市紛紛加大投資力度，萬億投資計(jì)劃頻出，中西部地區(qū)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

　　地方頻現(xiàn)萬億投資

　　總投資達(dá)到13億元的甘肅蘭州新區(qū)中川至馬家坪鐵路21日正式開工建設(shè)，這是甘肅省內(nèi)地方投資建設(shè)的第一條鐵路。另據(jù)甘肅蘭州市發(fā)改委對(duì)2013年項(xiàng)目建設(shè)情況的摸底調(diào)研顯示，今年蘭州市續(xù)建項(xiàng)目376個(gè)，總投資3831.9億元。

　　甘肅省委書記王三運(yùn)介紹，從2009年通過的《關(guān)于應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，出臺(tái)6項(xiàng)措施促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，再到黨的十八大明確提出“優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)”，如今西部已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的重要一極。“無論中央還是地方，對(duì)西部地區(qū)投資的支持都在不斷加大?！蓖跞\(yùn)直言不諱地說。

　　不僅僅是蘭州，今年西部各省市紛紛加大投資力度，萬億投資計(jì)劃頻出。

　　根據(jù)重慶2012年8月份發(fā)布的未來3年工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，重慶工業(yè)擬累計(jì)投入1.5萬億元，建成七大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和30個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；10月份，貴州省委會(huì)發(fā)布《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》，擬投資3萬億元，重點(diǎn)打造數(shù)百個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。

　　據(jù)發(fā)改委官網(wǎng)顯示，最近一兩年國家發(fā)改委審批的項(xiàng)目中，一大批西部省市“鐵公基”項(xiàng)目、市政項(xiàng)目、能源項(xiàng)目先后上馬?！笆濉逼陂g，西部各省新建鐵路將形成“六縱四橫”的10條主要干線，總里程達(dá)到7000多公里，總投資額將達(dá)到6500億元。

　　受此影響，很多西部省份建設(shè)提速明顯，青海、新疆、寧夏等地密集批復(fù)了一批新能源項(xiàng)目。在31個(gè)省區(qū)的“經(jīng)濟(jì)軍令狀”中，貴州在地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和消費(fèi)品零售額上都將目標(biāo)設(shè)定在最高位。

　　“中西部地區(qū)仍然保持著GDP增長沖動(dòng)?！敝袊顿Y協(xié)會(huì)會(huì)長張漢亞接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，在基建項(xiàng)目的帶動(dòng)下，投資仍將成為地方政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手。

　　而記者注意到，年前，中西部各個(gè)省市陸續(xù)召開地方兩會(huì)，通過了政府工作報(bào)告，將其“發(fā)展夢(mèng)”的藍(lán)圖描摹得更為具體真切：東部地區(qū)，更多強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；中西部地區(qū)，則更強(qiáng)調(diào)跨越、翻番、趕超。

　　其中，新疆自治區(qū)政府為未來發(fā)展設(shè)定了具體計(jì)劃：2015年GDP翻一番，2020年翻一番半以上；青海省提出，保持12%的增速，生產(chǎn)總值到2020年有望比2010年實(shí)現(xiàn)翻兩番；安徽則謀劃經(jīng)濟(jì)總量、城鄉(xiāng)居民人均收入比2012年翻一番，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值翻一番以上，而江西、陜西等省力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”：經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、居民收入翻番。

　　與之相應(yīng)，中西部地區(qū)尤其是西部地區(qū)，對(duì)未來5年經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期相對(duì)較高，一般都在12%左右，這些省份如此表達(dá)它們的原動(dòng)力：到2020年，與全國同步建成全面小康社會(huì)。

　　記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，投資逐步從東部向中西部轉(zhuǎn)移，不論是云南“后發(fā)趕超”、貴州“沖出洼地”，還是甘肅“跨越發(fā)展”，無不彰顯中西部地區(qū)投資及經(jīng)濟(jì)快速增長。

　　投資沖動(dòng)難抑

　　而今，地方投資沖動(dòng)再露端倪，中西部更是如此。

　　據(jù)各地公布的政府工作報(bào)告顯示，2013年各地政府設(shè)定的固定資產(chǎn)投資增速在20%左右，其中，東部地區(qū)的投資增速目標(biāo)都在20%以下，新疆、甘肅、貴州等西部省份設(shè)定的目標(biāo)甚至超過了30%。

　　相比之下，中西部地區(qū)政府的投資沖動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過東部地區(qū)，重大基礎(chǔ)項(xiàng)目仍是地方政府投資的重點(diǎn)。“像貴州高達(dá)53%的投資增幅目標(biāo)，還是超出了常規(guī)，希望其投資項(xiàng)目切實(shí)合理?！壁w長茂認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇上，應(yīng)盡量選擇新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，而不能一味依靠過剩的鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　“要注意地方之間的投資趨同?！壁w長茂提醒說，應(yīng)著力選擇涉及民生的重要項(xiàng)目，比如地鐵?！皯?yīng)該要逐步改變，降低對(duì)投資的依賴，但這需要過程?！壁w長茂認(rèn)為，“就全國而言，投資增幅上調(diào)仍然是經(jīng)濟(jì)提速的信號(hào)?！?/p>

　　毋庸置疑，今年的投資增速預(yù)計(jì)將超過去年。“近期多省市集中出臺(tái)大規(guī)模投資規(guī)劃，顯示各地的投資沖動(dòng)開始抬頭?！苯煌ㄣy行金融研究中心高級(jí)宏觀分析師唐建偉說。

　　張漢亞也表示，2013年是各級(jí)地方政府換屆之后的第一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是地方政府關(guān)注的重點(diǎn)，而投資是經(jīng)濟(jì)快速增長的主要手段。

　　一個(gè)新的變化是，部分地方將城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)做了投資項(xiàng)目上馬的新理由?！耙延胁簧俚胤秸J(rèn)為城鎮(zhèn)化將給地方帶來新一輪的土地財(cái)政機(jī)會(huì)，認(rèn)為是房地產(chǎn)業(yè)的救星?！敝袊康禺a(chǎn)與住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌告訴本報(bào)記者，在出口與消費(fèi)都陷入低迷的情況下，投資是中西部經(jīng)濟(jì)增長的主要推手。

　　對(duì)于中西部省市提高了2013年的投資目標(biāo)，張漢亞表示，提高投資目標(biāo)是值得肯定的，投資也成為目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的突破口，包括城鎮(zhèn)化的推進(jìn)等都需要加大投資來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“但需要注意的是，投資更加需要注重高質(zhì)量、高效率和有針對(duì)性的項(xiàng)目?！睆垵h亞說。

　　中國投資協(xié)會(huì)對(duì)此預(yù)測(cè)，2013年投資將增長24%，投資總額將超過45萬億元。有人預(yù)計(jì)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，預(yù)計(jì)會(huì)有持續(xù)3-5年的投資熱潮，進(jìn)而拉動(dòng)未來10年中國經(jīng)濟(jì)年均7%的增長。