政協(xié)官員稱9年后中國將進(jìn)入高收入國家行列(圖)

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變

　　2010- 2011年這兩年我國的投資率上升到49%，最終消費(fèi)率下降到48%，這種狀況全世界獨(dú)一無二。必須增加消費(fèi)，調(diào)整投資和消費(fèi)的比例關(guān)系。

　　鄭新立說，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式第一個(gè)任務(wù)，就是要通過收入分配制度的改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資出口驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。過去30年我國的快速增長在很大程度上是靠高投入、高消耗來實(shí)現(xiàn)的。我國投資的增長率高于經(jīng)濟(jì)增長率一倍以上，但是許多的物質(zhì)消耗都處于世界第一位。

　　產(chǎn)能過剩是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的矛盾。全球金融危機(jī)的沖擊，使發(fā)達(dá)國家市場疲軟，削弱了對(duì)中國商品的進(jìn)口能力，更進(jìn)一步加劇了國內(nèi)產(chǎn)能過剩的矛盾。要解決這個(gè)問題，必須增加消費(fèi)，調(diào)整投資和消費(fèi)的比例關(guān)系。上個(gè)世紀(jì)80年代初，我國居民消費(fèi)率曾經(jīng)達(dá)到52%，2010-2011年這兩年我國的投資率上升到49%，最終消費(fèi)率下降到48%，投資率高于最終消費(fèi)率一個(gè)百分點(diǎn)，這種狀況全世界獨(dú)一無二。美國的最終消費(fèi)率最高時(shí)超過90%，居民消費(fèi)最高超過70%。

　　此外，產(chǎn)能過剩的問題還要從認(rèn)識(shí)的根源上來解決。這個(gè)根源就是，我國過去長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，其突出的特點(diǎn)就是短缺，需求膨脹，供給不足，所以我國現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)能過剩矛盾的根源缺乏深刻的認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀是以人為本，本質(zhì)就是發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果與人民共享，但是實(shí)際中老百姓收入的增長跟不上生產(chǎn)擴(kuò)張的速度，消費(fèi)能力趕不上生產(chǎn)擴(kuò)張的速度。這樣就出現(xiàn)了嚴(yán)重的全面的產(chǎn)能過剩。前30年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)就是急于求成，用高投資率實(shí)現(xiàn)高增長，結(jié)果欲速則不達(dá)。只有認(rèn)識(shí)到這個(gè)根源問題，才能痛下決心對(duì)投資和消費(fèi)的關(guān)系做一個(gè)大幅度的調(diào)整。

　　現(xiàn)在在我國，在分配方面大部分是由企業(yè)來決定職工的工資。那么企業(yè)在分配中當(dāng)然愿意多留點(diǎn)利潤，壓低工資，這樣就造成總體居民收入增長速度低于G D P的增長速度。所以十八大提出了兩個(gè)同步：居民收入的增長速度要與經(jīng)濟(jì)增長速度同步，居民職工的增長速度要與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高同步。去年實(shí)現(xiàn)了收入增長高于G D P的增長這樣一個(gè)好現(xiàn)象，但是這種緩慢的小幅度的調(diào)整，不足以解決積累多年的矛盾，必須要有大幅度的調(diào)整。簡單地說就是讓老百姓的工資增長快一點(diǎn)，口袋的錢多一點(diǎn)，特別是中低收入者口袋錢多一點(diǎn)，讓更多的人買房子，買車，出去旅游，搞文化消費(fèi)，讓自己的子女接受好的教育。

　　提升消費(fèi)還需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。鄭新立說，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是我國國民經(jīng)濟(jì)中長期存在的問題。早在上個(gè)世紀(jì)90年代，國務(wù)院就發(fā)布了鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，召開了全國加快第三產(chǎn)業(yè)的會(huì)議。20多年過去了，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的局面仍未改變?，F(xiàn)在我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占G D P的比例是43-45%。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重只有34%。而全世界第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員平均水平是62%，發(fā)展中國家是50%。也就是說我國比發(fā)展中國家的平均水平還要低16%。

　　我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期滯后的根本原因就在于稅制不合理。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)行營業(yè)稅，工業(yè)實(shí)行增值稅。營業(yè)稅的稅負(fù)比增值稅的稅負(fù)平均重三分之一左右。另外一個(gè)原因是受傳統(tǒng)馬克思主義理論的影響。過去政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的教科書，把工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和郵電算作是物質(zhì)生產(chǎn)部門。國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)里面只統(tǒng)計(jì)這五大物質(zhì)部門的生產(chǎn)，稱為工業(yè)總產(chǎn)值或者社會(huì)總產(chǎn)值。第三產(chǎn)業(yè)不統(tǒng)計(jì)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)不創(chuàng)造利潤，不創(chuàng)造價(jià)值。這個(gè)理論一直影響到現(xiàn)在，所以有一些地方政府一說發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)長期重視程度不夠。第三產(chǎn)業(yè)用水、用地、用電的價(jià)格都要比工業(yè)貴得多。大量第三產(chǎn)業(yè)是小企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體戶，原來把月營業(yè)額5000元作為對(duì)小型、微型企業(yè)稅負(fù)的起征點(diǎn)，前兩年在各方的呼吁下政策改變了，把起征點(diǎn)提高到20000元。這看起來提高的幅度很大，但是實(shí)際上按照銷售利率10%來算，一個(gè)月銷售20000元的純收入才有2000元，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)開始收稅，比居民個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)3500元還低1500元，就導(dǎo)致民眾創(chuàng)業(yè)的積極性受到打擊。

　　一個(gè)國家要有發(fā)展前途，關(guān)鍵看是否重視群眾性創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，為小企業(yè)的發(fā)展、微型企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。所以我國去年已經(jīng)在十個(gè)城市進(jìn)行第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)。主要在交通運(yùn)輸業(yè)、物流、科研等行業(yè)鋪開，效果非常明顯。如果這個(gè)改革能夠盡快在全國推開，在第三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域推開，第三產(chǎn)業(yè)一定會(huì)出現(xiàn)一個(gè)爆發(fā)式的增長。

　　如果通過第三產(chǎn)業(yè)的稅制改革，經(jīng)過五年的努力，我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重就會(huì)由現(xiàn)在的34%提高到發(fā)展中國家的平均水平50%，可以創(chuàng)1100萬個(gè)就業(yè)崗位，這樣消費(fèi)自然也就增加了。

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