官員析國(guó)土資源資金管理新規(guī)：嚴(yán)控使用 明晰權(quán)責(zé)

　　中新網(wǎng)6月16日電據(jù)國(guó)土資源管理委員會(huì)網(wǎng)站消息，國(guó)土資源部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人近日解讀2013年國(guó)土資源專項(xiàng)資金管理新規(guī)亮點(diǎn)。

　　在下放項(xiàng)目審批和實(shí)施管理等權(quán)能方面，負(fù)責(zé)人指出，國(guó)資委按照轉(zhuǎn)變職能的要求，探索改革重大專項(xiàng)資金管理。一方面，把該放的權(quán)力放下去。中央政府部門把握支出的方向和重點(diǎn)，將項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、實(shí)施管理、竣工驗(yàn)收等管理權(quán)能交給地方政府部門。另一方面，把該管的事情管好，充分做好項(xiàng)目的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，通過(guò)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施、定期和不定期的監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)等，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行率，提高資金使用效益。

　　在提升資金使用效益方面，負(fù)責(zé)人說(shuō)，在總結(jié)近年來(lái)礦山地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)遺跡保護(hù)、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用項(xiàng)目實(shí)施與示范基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范資金的管理，目的就是要充分發(fā)揮中央財(cái)政資金的激勵(lì)、規(guī)范和引導(dǎo)作用，讓有限資金發(fā)揮更大效益。具體而言，新規(guī)分別從預(yù)算、支出、財(cái)務(wù)、監(jiān)督等方面規(guī)范了專項(xiàng)資金的使用與監(jiān)管，明晰了國(guó)土資源部與財(cái)政部、中央和地方的權(quán)責(zé)。充分體現(xiàn)了三方面的特色：一是集中財(cái)力，突出重點(diǎn)；二是明確范圍，分類管理；三是強(qiáng)化監(jiān)督，講求績(jī)效。

　　在嚴(yán)格規(guī)定資金使用方向和范圍方面，負(fù)責(zé)人稱，專項(xiàng)資金管理的核心就是要?？顚Ｓ?，因此這幾個(gè)管理辦法對(duì)資金的使用方向、支出范圍進(jìn)行了進(jìn)一步的明確和細(xì)化，以確保每一分錢都能花在刀刃上。

　　負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)資金的支出范圍，明確規(guī)定包括礦山地質(zhì)災(zāi)害防治、地形地貌景觀破壞治理、礦區(qū)地下含水層破壞治理和礦區(qū)土地復(fù)墾等相關(guān)支出。同時(shí)要求，不得擴(kuò)大范圍支出，不得用于規(guī)定支出范圍以外的其他支出。國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金，則主要包括國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)工程、地質(zhì)遺跡科普宣傳、地質(zhì)遺跡標(biāo)本收集展示等支出，不得挪作他用。

　　負(fù)責(zé)人指出，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于四方面：綜合利用相關(guān)技術(shù)工藝的科技攻關(guān)，工程化、工業(yè)化技術(shù)研究及生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)研究；提高開采回采率、選礦回收率、綜合利用率水平，尾礦及固體廢棄物綜合利用相關(guān)的工程建設(shè)及設(shè)備采購(gòu)；成熟先進(jìn)技術(shù)、方法、工藝的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、發(fā)布，總結(jié)推廣相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及生產(chǎn)管理模式的相關(guān)支出。明確提出，該專項(xiàng)資金不得用于職工工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼及其他福利性支出，以及與礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用無(wú)關(guān)的費(fèi)用等六方面。

　　在明確支持重點(diǎn)，強(qiáng)化引導(dǎo)力度方面，負(fù)責(zé)人表示，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持可以充分挖掘低效、廢棄工礦用地的潛力，能夠同時(shí)體現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目；地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中產(chǎn)地，國(guó)家級(jí)和世界級(jí)典型地質(zhì)剖面，以及其他國(guó)家級(jí)及世界級(jí)的地質(zhì)遺跡；礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)資金，主要用于礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)，重點(diǎn)支持提高開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，低品位、共伴生、難選冶及尾礦資源高效利用，以及多礦種兼探兼采和綜合開發(fā)利用。

　　負(fù)責(zé)人進(jìn)一步指出，出臺(tái)三個(gè)設(shè)立專項(xiàng)資金新規(guī)的目的，就是要通過(guò)專項(xiàng)資金支持，促進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金激勵(lì)和引導(dǎo)的杠桿作用。

　　在明晰權(quán)責(zé)，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管方面，負(fù)責(zé)人介紹，從明晰國(guó)土資源部與財(cái)政部、中央與地方的權(quán)責(zé)入手，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)資金的全過(guò)程監(jiān)督管理。