腐敗是國(guó)家之痛，如果得不到有效遏制，其“積累效應(yīng)”會(huì)腐蝕國(guó)家機(jī)體，消解民族精神，瓦解社會(huì)信任，最終導(dǎo)致社會(huì)的失序乃至崩潰。因此，構(gòu)筑反腐的籬笆，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，是根治腐敗的關(guān)鍵措施?！爸醒胙惨暯M”就是這樣一項(xiàng)好制度，對(duì)從制度上遏制腐敗現(xiàn)象將起到非常重要的作用。

　　可以說(shuō)，中央巡視制度是現(xiàn)代政治文明重要表征，是對(duì)公共權(quán)力公正運(yùn)行進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督、即時(shí)監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督的重要手段。事實(shí)上，國(guó)外也有類(lèi)似中國(guó)中央巡視組的制度，比較典型的如瑞典的“巡回檢察官”制度等。但無(wú)論是在“巡視組”的組織規(guī)模上，還是在巡視對(duì)象的層級(jí)上，中國(guó)的“中央巡視制度”都具有自己的特色。

　　首先，中國(guó)的中央巡視制度自2003年運(yùn)行以來(lái)，中央巡視組從最初的5個(gè)，發(fā)展到目前的12個(gè)，巡視能力進(jìn)一步增強(qiáng)，有效迎合了中國(guó)目前反腐新形勢(shì)的需要。經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，中央巡視制度在取得積極成效的同時(shí)，其組織結(jié)構(gòu)和巡視內(nèi)容也得到進(jìn)一步的完善和明確，彰顯新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)巡視組在反腐工作中作用的高度重視。特別是對(duì)巡視組組長(zhǎng)“一次一授權(quán)”的制度改進(jìn)，把過(guò)去的組長(zhǎng)“職務(wù)制”改為“任務(wù)制”，對(duì)提高中央巡視組的反腐“巡視效能”，防止巡視組本身的行政化和可能出現(xiàn)的“巡視腐敗”起到了“制度預(yù)防”作用。

　　同時(shí)，根據(jù)中國(guó)目前嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)，緊緊抓住反腐的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確把巡視內(nèi)容界定為“貪腐、作風(fēng)、政治紀(jì)律、用人”四個(gè)方面，使巡視小組的任務(wù)目標(biāo)更加明確，工作邊界更加清楚，必將有效提高“巡視反腐”的工作效率。

　　其次，把巡視的對(duì)象范圍界定在“省部級(jí)高官”這一層次，舉重拳打老虎，既向全社會(huì)顯示中央反腐的堅(jiān)強(qiáng)決心，又會(huì)對(duì)腐敗分子形成有力的震懾作用。領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，歷來(lái)對(duì)社會(huì)公眾的心理傾向和行為有著重要的引領(lǐng)和示范作用。他們的一言一行，都會(huì)對(duì)老百姓的“心性”產(chǎn)生潛移默化的影響，對(duì)政府形象也起到重要的宣示作用。正因?yàn)槿绱?，?xí)近平總書(shū)記才明確強(qiáng)調(diào)選人用人的標(biāo)準(zhǔn)是“德才兼?zhèn)?、以德為先”。可以說(shuō)，不貪腐是在社會(huì)主義社會(huì)條件下，社會(huì)主義核心價(jià)值對(duì)官員的基本政治道德要求，是作為政治高官的為官道德底線。從這個(gè)意義上講，管好現(xiàn)職省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，會(huì)對(duì)扭轉(zhuǎn)目前反腐敗的嚴(yán)峻形勢(shì)，確立全社會(huì)反腐信心和提高政府公信力起到重要推進(jìn)作用。

　　當(dāng)然，中央巡視組制度作為一項(xiàng)重要的反腐制度安排，還需要在實(shí)踐中不斷成長(zhǎng)，才能成為真正的反腐利器。例如，通過(guò)工作方式的改進(jìn)把“明察”和“暗訪”有效結(jié)合，讓官員在“防腐心態(tài)”上警鐘長(zhǎng)鳴，真正確立“莫伸手”的防腐意識(shí)；又如在巡視人員的組成上，是否可以考慮增加法律專(zhuān)家學(xué)者和全國(guó)人大代表的數(shù)量，使巡檢的法律化和規(guī)范化程度更高等?？傊?，隨著中央巡視組制度的逐漸完善，我們將扎緊反腐的制度籬笆，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)把權(quán)力關(guān)在籠子里的目標(biāo)?！?作者是國(guó)家行政學(xué)院教授)