透視國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組 農(nóng)民工工作升級

　　國務(wù)院日前決定成立農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與此同時撤銷國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議。中國政府網(wǎng)資料顯示，此前該聯(lián)席會議的總召集人為華建敏，時任國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長。新成立的農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為國務(wù)院副總理馬凱。此舉也意味著國務(wù)院對農(nóng)民工工作進(jìn)行了“升級”。那么，這個小組究竟是家什么機(jī)構(gòu)？它如何組成？如何運(yùn)轉(zhuǎn)？與此前的“聯(lián)席會議”究竟有何不同？

　　該小組是何機(jī)構(gòu)？國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

　　國辦日前下發(fā)《關(guān)于成立國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，為進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通知中對國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組的定義是“作為國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”。根據(jù)《國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》，國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)根據(jù)職能劃分的一個部門，承擔(dān)跨國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的重要業(yè)務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)任務(wù)。根據(jù)2005年7月13日下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》，當(dāng)時的國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)包括國家國防動員委員會、國家防汛抗旱總指揮部、全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會等多家。

　　根據(jù)規(guī)定，國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)議定的事項，經(jīng)國務(wù)院同意，由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)辦理。在特殊或緊急情況下，經(jīng)國務(wù)院同意，可規(guī)定臨時性的行政管理措施。

　　國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)擬訂方案，報國務(wù)院決定。國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作的需要，分為長期性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和暫時性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其中暫時性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在工作任務(wù)完成后就會適時撤銷。

　　對比：

　　2006年4月由國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于同意建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度的批復(fù)》中明確：“聯(lián)席會議不刻制印章，不正式行文，日常工作由勞動保障部負(fù)責(zé)。請按照國務(wù)院有關(guān)文件精神認(rèn)真組織開展工作?！迸鷱?fù)的對象為勞動保障部。

　　該小組如何組成？包括29個部門領(lǐng)導(dǎo)

　　在國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單中，國務(wù)院副總理馬凱任組長，而此前國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議“最高職務(wù)”為“總召集人”。副組長為人社部部長尹蔚民、國務(wù)院副秘書長肖亞慶和國研室副主任黃守宏。成員包括發(fā)展改革委、教育部、科技部等29個部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人。在29個部門中，人社部有三位領(lǐng)導(dǎo)“加盟”，分別是副組長尹蔚民，成員楊志明、邱小平(二人均為人社部副部長)。除“部”之外，還包括委、辦、局、總工會、法院、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位。此外，財政部、人民銀行、稅務(wù)總局等與經(jīng)濟(jì)高度相關(guān)的部門也納入其中。作為負(fù)責(zé)衛(wèi)生和計劃生育的“衛(wèi)計委”也在名單內(nèi)。涉及“安全”的公安部和安監(jiān)總局也有領(lǐng)導(dǎo)出任小組成員。

　　對比：

　　國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任總召集人，勞動保障部部長、國務(wù)院一位副秘書長、國務(wù)院研究室一位負(fù)責(zé)同志為召集人，各成員單位一名負(fù)責(zé)同志為組成人員。聯(lián)席會議由國務(wù)院辦公廳、發(fā)改委、教育部、科技部、公安部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財政部、勞動保障部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生部、人口計生委、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、統(tǒng)計局、安全監(jiān)管總局、法制辦、國研室、扶貧辦、西部開發(fā)辦和中宣部、中農(nóng)辦、最高法院、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)共31個部門和單位組成。

　　該小組負(fù)責(zé)什么？包括擬訂農(nóng)民工政策等多方面

　　根據(jù)國辦下發(fā)的通知，可以明確國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)主要有四個方面，分別是：1.組織擬訂和審議農(nóng)民工工作的重大方針、政策、措施；2.組織推動農(nóng)民工工作；3.督促檢查各地區(qū)、各部門相關(guān)政策落實情況和任務(wù)完成情況；4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決政策落實中的重點難點問題。

　　對比：

　　國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度的主要職責(zé)是：研究擬訂農(nóng)民工工作的重大政策措施，為國務(wù)院決策提供意見建議；督促檢查各地區(qū)、各部門相關(guān)政策落實情況和任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決政策落實中的難點問題；研究確定年度工作要點和階段性工作計劃；定期向國務(wù)院匯報農(nóng)民工工作情況。

　　該小組如何運(yùn)轉(zhuǎn)？小組辦公室設(shè)于人社部

　　國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人力資源和社會保障部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，人力資源和社會保障部副部長楊志明兼任辦公室主任。通知要求，領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整由各成員單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)。

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　　此前的聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作。辦公室設(shè)在勞動保障部，主任由勞動保障部一名副部長兼任，副主任由主要成員單位一名司局長兼任。各成員單位一名司局級干部為辦公室成員，各成員單位一名處級干部為聯(lián)絡(luò)員。

　　據(jù)新華社、人民日報、中國政府網(wǎng)