非居民用天然氣價改全面鋪開 增量與存量將并軌

　　國家發(fā)改委28日發(fā)出通知，決定自7月10日起，將全國非居民用天然氣門站價格平均上調(diào)0.26元，這實質(zhì)上是將2011年開始試點的“市場凈回值”的定價機制向全國鋪開。此次調(diào)價未涉及居民用氣，將非居民用氣分為增量氣與存量氣區(qū)別對待，不但大幅緩解了我國進口天然氣的虧損壓力，也將對下游用戶的影響控制在有限范圍內(nèi)。據(jù)了解，到“十二五”末，我國天然氣門站價有望存量增量雙軌合一，我國天然氣價格也將基本調(diào)整到合理水平。

　　增量與存量將實現(xiàn)并軌

　　“雖然小幅度上漲，但意義重大。”發(fā)改委有關(guān)負責人表示，2012年進口中亞天然氣300億立方量，平均進口價為2.7元，這意味著每進口一立方米虧損約1.5元。因此，理順天然氣價格，對于保障天然氣供應，提高能源使用效率，都具有很大意義。

　　據(jù)該負責人介紹，以往國家對天然氣出廠價格和管道運輸價格實行分別管理，隨著近年來管道建設速度加快，供氣方式逐步由單氣源、單管道轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄽庠?、多路徑、網(wǎng)絡化。在這種情況下，不僅用戶難以區(qū)分路徑和氣源，而且也不具備繼續(xù)分別制定出廠價格和管道運輸價格的基礎(chǔ)。

　　為此，國家將天然氣價格管理由出廠環(huán)節(jié)調(diào)整為門站環(huán)節(jié)，并對門站價格實行最高限價管理，由供需雙方在國家規(guī)定的價格范圍內(nèi)協(xié)商確定具體價格，實現(xiàn)不同氣源、不同管道運輸距離之間的競爭，更加有利于發(fā)揮市場機制作用。

　　對于區(qū)分存量氣和增量氣定價，有人擔心會不會出現(xiàn)類似“雙軌制”帶來的弊端。該負責人表示，由于存量氣數(shù)量和用戶是固定的，2012年1120億立方米消費量的用氣單位已經(jīng)全部登記造冊鎖定，加之天然氣無法任意流通，在存量氣價格沒有調(diào)整到位的過渡期間，不會出現(xiàn)存量氣和增量氣資源串換等問題。此外，爭取用2-3年時間，實現(xiàn)增量氣與存量氣的并軌。

　　對下游行業(yè)影響有限

　　對于此次調(diào)價的影響，發(fā)改委有關(guān)負責人表示，首先，居民用氣價格不作調(diào)整，不會對居民生活產(chǎn)生影響，也不會對價格總水平產(chǎn)生直接影響。

　　其次，由于天然氣占一次能源比重僅為5%，調(diào)價幅度較高的增量氣占全年用氣量的比重僅為9%，下游多數(shù)用氣行業(yè)產(chǎn)能過剩，通過下游產(chǎn)品價格傳導對價格總水平的間接影響很小。

　　對下游行業(yè)而言，天然氣價格調(diào)整后，與使用可替代能源相比，天然氣仍具有競爭優(yōu)勢。對于出租車行業(yè)，氣價調(diào)整后，車用氣價格相當于汽油價格的60%左右，仍具有明顯競爭優(yōu)勢。發(fā)改委已要求地方通過調(diào)整出租車運價或燃料附加標準的辦法，化解氣價調(diào)整的影響。

　　此外，燃氣發(fā)電、供熱等其他行業(yè)，天然氣價格調(diào)整后成本會有所增加，對此將采取用氣價格優(yōu)惠或由地方政府給予適當補貼等方式妥善解決。對玻璃、陶瓷、甲醇等產(chǎn)能過剩的行業(yè)，天然氣價格調(diào)整將起到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，加快淘汰落后產(chǎn)能、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，此次價格調(diào)整后，將使中石油連年的進口虧損情況有所緩解，對于天然氣設備制造商也將帶來利好。對于天然氣長輸管道公司和城市燃氣公司而言，二級市場短期表現(xiàn)可能會受價改消息提振，但價改對于其中期業(yè)績影響究竟如何，還需要謹慎分析和判別。