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      國慶前夕,中央巡視組陸續(xù)公布了本輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題。10個巡視點(diǎn)中,國家機(jī)關(guān)單位有4個,結(jié)果3個點(diǎn)(中儲糧、水利部、中國出版集團(tuán))被發(fā)現(xiàn)的問題與紀(jì)檢體制有關(guān),存在“紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱”、“基層腐敗案件多發(fā)”等問題。
         
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      滬法官嫖娼案背后:同級黨委掌握紀(jì)檢官員命運(yùn)

      ??诰W(wǎng) http://www.v2733.com 時間:2013-10-14 06:52

        國慶前夕,中央巡視組陸續(xù)公布了本輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題。10個巡視點(diǎn)中,國家機(jī)關(guān)單位有4個,結(jié)果3個點(diǎn)(中儲糧、水利部、中國出版集團(tuán))被發(fā)現(xiàn)的問題與紀(jì)檢體制有關(guān),存在“紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱”、“基層腐敗案件多發(fā)”等問題。

        今年8月,針對上海高院紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察室副主任倪政文嫖娼事件,有學(xué)者提出,法院紀(jì)檢監(jiān)察人員本應(yīng)是代表所在地的紀(jì)委,監(jiān)督被派駐單位的違法違紀(jì)問題,結(jié)果反而伙同被監(jiān)督單位人員違法違紀(jì)。

        事實(shí)上,為讓紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)起到應(yīng)有的作用,破解“同體監(jiān)督”難題,2004年,中紀(jì)委將派駐機(jī)構(gòu)的管理方式,由“雙重領(lǐng)導(dǎo)”改為“統(tǒng)一管理,直接領(lǐng)導(dǎo)”。這被視為紀(jì)檢監(jiān)察體制的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。到今年,這項(xiàng)改革已推行了9年。但專家學(xué)者們認(rèn)為,改革的初衷并沒有達(dá)到?!芭神v機(jī)構(gòu)依然是‘同體監(jiān)督’,沒有實(shí)質(zhì)性改變。”有多年反腐敗研究經(jīng)驗(yàn)的北京航空航天大學(xué)教授任建明說。專家們寄希望于新一輪紀(jì)檢體制改革。

        今年8月27日,中央政治局召開會議決定十八屆三中全會議程時指出,“要改革黨的紀(jì)律檢查體制,加強(qiáng)反腐敗工作體制機(jī)制創(chuàng)新,完善紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度?!?/p>

        曾在江西某市一國企擔(dān)任紀(jì)委書記多年的王揚(yáng)(化名),雖然已經(jīng)調(diào)離了紀(jì)檢系統(tǒng),但他也注意到了中央政治局會議再提紀(jì)檢體制改革的消息,“期待新一輪改革,能真正激活派駐機(jī)構(gòu)”。

        【焦點(diǎn)1 成效】

        紀(jì)委派駐監(jiān)督成效如何?

        “統(tǒng)一直管”后工資、福利仍在派駐單位領(lǐng)取,受其制約難以監(jiān)督

        2004年,從國家部委開始,紀(jì)檢體制進(jìn)行“統(tǒng)一直管”改革,2006年覆蓋到省級地區(qū),目前正在向縣市延伸。其最大突破,是從原來的受同級黨委、上級紀(jì)委“雙重領(lǐng)導(dǎo)”,改為由“上一級紀(jì)委統(tǒng)一管理,直接領(lǐng)導(dǎo)”。

        以中紀(jì)委駐國家單位的紀(jì)檢組為例,改革后,紀(jì)檢監(jiān)察人員的編制收歸中紀(jì)委和監(jiān)察部,統(tǒng)一管理。但工資和福利待遇,仍在派駐單位領(lǐng)取。

        “2004年改革后也沒多大變化。”曾在江西某市一國企擔(dān)任紀(jì)委書記多年的王揚(yáng)(化名)說,“這9年,破獲了那么多貪腐大案,有幾起是同級黨委舉報(bào)的?”

        不完全統(tǒng)計(jì),近9年來,中紀(jì)委派駐的國家單位,發(fā)生了不下20起部級高官貪腐案件,如國家統(tǒng)計(jì)局原局長邱曉華案、原國家食品藥品監(jiān)督管理局局長鄭筱萸案、發(fā)改委原副主任劉鐵男案、國家開發(fā)銀行原副行長王益案、國資委主任蔣潔敏案、原鐵道部部長劉志軍案……

        據(jù)媒體報(bào)道,鄭筱萸案發(fā)生后,中紀(jì)委一位官員在一次內(nèi)部會議上“發(fā)火”,“在這些腐敗面前,我們的紀(jì)檢人員到哪去了?”

        王揚(yáng)說,改革前,表面上是“雙重領(lǐng)導(dǎo)”,實(shí)質(zhì)是同級黨委主導(dǎo),“因?yàn)槿藱?quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán),都在同級黨委手中。同級黨委掌握了政治生命和工資待遇,紀(jì)檢干部怎么去監(jiān)督?就算不監(jiān)督同級黨委,向下監(jiān)督,也沒準(zhǔn)因?yàn)闋可娴缴厦娴娜耍艿礁蓴_”。

        改革后,上級紀(jì)委雖然收回了編制和人事任免權(quán),但物權(quán)、財(cái)權(quán)仍然在同級黨委手中,而且,紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長仍是同級黨委成員,仍歸同級黨委領(lǐng)導(dǎo),“所以說,改革后還是事實(shí)上的同級黨委領(lǐng)導(dǎo)”。

        長期關(guān)注反腐問題的專家李永忠總結(jié)說,“統(tǒng)一直管”后的紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu),是“半同體、半異體監(jiān)督”。而紀(jì)檢機(jī)構(gòu)真正發(fā)揮監(jiān)督作用,必須采用類似于中央巡視制度這樣的“異體監(jiān)督”模式,監(jiān)督者不受被監(jiān)督者領(lǐng)導(dǎo)。

        湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群對新京報(bào)記者說,多年紀(jì)檢工作經(jīng)歷,他最大的困惑就是監(jiān)督作用發(fā)揮不夠,“‘同體監(jiān)督’的問題不解決、不改革,沒法監(jiān)督”。

        【焦點(diǎn)2 嘗試】

        各地政策創(chuàng)新有何突破?

        多地嘗試“大紀(jì)檢組”和“紀(jì)工委巡視監(jiān)督”,人、財(cái)、物脫離派駐單位

        陸群說,對比國家部委和省級地區(qū),一些地方的“統(tǒng)一直管”改革,“更為大膽,更有突破”。

        “統(tǒng)一直管”改革,最早開始于四川宜賓市南溪區(qū)。2007年11月,南溪區(qū)還是南溪縣,一舉撤銷了全部15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,設(shè)立了4個受縣委、縣紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)的“片區(qū)紀(jì)委”,“分片包干”全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“片區(qū)紀(jì)委”不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。

        這一改革模式因破解了紀(jì)委受制于同級黨委的“同體監(jiān)督”難題,實(shí)現(xiàn)了基層紀(jì)委垂直領(lǐng)導(dǎo),一度成為全國學(xué)習(xí)的“樣板”。但因不符合《黨章》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下,去年被叫停,所撤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委現(xiàn)已全部恢復(fù)。

        但同類的改革,仍在多個省份繼續(xù),形成了“大紀(jì)檢組”和“紀(jì)工委巡視監(jiān)督”兩種模式。

        以三門峽市為例,“大紀(jì)檢組”模式撤銷原有的“一對一”派駐紀(jì)檢組,成立了10個大紀(jì)檢組,分片負(fù)責(zé)全市63個設(shè)黨組的部門。

        以湖北房縣、孝昌縣為例,“紀(jì)工委巡視監(jiān)督”模式也是撤銷原有的縣直單位的派駐紀(jì)檢組,代之以4個紀(jì)工委監(jiān)察分局,也是劃片監(jiān)督各縣直單位。

        跟南溪模式相同,兩種模式都實(shí)現(xiàn)了縣紀(jì)委垂直領(lǐng)導(dǎo),而且人、財(cái)、物也就是工資、福利待遇,都由縣紀(jì)委承擔(dān)。

        “從2009年改革到現(xiàn)在,3年來,紀(jì)工委監(jiān)察分局查處案件數(shù)量是改革前3年總數(shù)的3倍?!毙⒉h紀(jì)委分管派駐機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人對新京報(bào)記者說,最大變化就是“大家都知道紀(jì)委動真格的,工作好開展了,派出機(jī)構(gòu)的話語權(quán)也大了”。

        房縣也于2009年啟動了“紀(jì)工委巡視監(jiān)督”。該縣紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說,“統(tǒng)一直管”使黨和政府的公信力在提升。

        湖南也推行了類似于房縣、孝昌縣的“紀(jì)工委監(jiān)察局巡查模式”改革?!翱傮w上效果不錯?!标懭赫f,“但面臨兩個問題,一是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍急劇擴(kuò)大,另一個就是對派駐人員的監(jiān)督成了新的難題”。

        任建明認(rèn)為,地方“大紀(jì)檢組”模式和“紀(jì)工委監(jiān)察局巡查模式”只撼動了“冰山一角”,縣紀(jì)委只可向下行使監(jiān)督權(quán),并不能監(jiān)督同級縣委,沒有真正形成“異體監(jiān)督”。

        【焦點(diǎn)3 路徑】

        紀(jì)檢體制改革路在何方?

        有學(xué)者提出設(shè)立“大部制”、“垂直管理”,實(shí)現(xiàn)“異體監(jiān)督”

        今年8月27日的中央政治局會議提出,“要改革黨的紀(jì)律檢查體制,完善紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理”。

        任建明認(rèn)為,“上一次提到紀(jì)檢體制改革,還是十六大,隨后啟動的就是‘統(tǒng)一直管’改革。這次再提紀(jì)檢體制改革,希望有實(shí)質(zhì)突破?!?/p>

        他表示,紀(jì)檢體制現(xiàn)在需要解決的是能不能徹底破解“同體監(jiān)督”?能不能整合,把分布在全國黨政機(jī)關(guān)5萬多個反腐機(jī)構(gòu)整合到一起?

        不少專家學(xué)者,包括一些紀(jì)檢體制內(nèi)人員都持有跟任建明相同的想法,呼吁紀(jì)檢體制“大部制”改革,設(shè)立類似“國家反腐委”的紀(jì)檢機(jī)構(gòu),整合紀(jì)檢力量。

        今年6月,中央黨校機(jī)關(guān)報(bào)《學(xué)習(xí)時報(bào)》發(fā)表中紀(jì)委駐國家糧食局紀(jì)檢組長、黨組成員趙中權(quán)的署名文章《反腐敗要走法治化道路》,其中提出:根據(jù)我國反腐敗的需要,可以考慮對現(xiàn)有分散在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(預(yù)防腐敗局)、檢察機(jī)關(guān)(反貪污賄賂局)等反腐敗專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,建立“國家反腐敗委員會”,作為反腐敗相對獨(dú)立的專門機(jī)構(gòu)。

        曾多次參加中紀(jì)委專家座談會的中國政法大學(xué)副校長馬懷德說,下一步紀(jì)檢體制該如何改,“大部制”改革是學(xué)界提出的方案之一。此外,還有兩個方案,像海關(guān)、稅務(wù)一般垂直管理;上提一格,由上一級紀(jì)委監(jiān)督下一級政府。

        陸群認(rèn)為,“改革的方向,應(yīng)是加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)委對同級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督,這是《黨章》賦予紀(jì)委的權(quán)利。如果出臺制度,應(yīng)該具體規(guī)定紀(jì)委該怎么樣監(jiān)督一把手和同級黨委,具體監(jiān)督什么?監(jiān)督程序怎樣?如何保障?這樣就能破解‘同體監(jiān)督’難題”。

        ■ 對話

        “紀(jì)檢體制改革應(yīng)設(shè)試驗(yàn)田先試”

        專家建議,微觀層面要對紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、提名權(quán)、撤職權(quán)等進(jìn)行改革,應(yīng)以“異體監(jiān)督”為主

        李永忠國家行政學(xué)院等院校兼職教授,長期關(guān)注反腐問題的專家。曾任中紀(jì)委研究室辦公室主任、中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長等職,擁有34年紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)歷。

        當(dāng)前狀況

        巡視比派駐監(jiān)督有效

        新京報(bào):今年新一屆中紀(jì)委的首輪巡視,4個國家機(jī)關(guān)單位巡視點(diǎn),3個暴露出紀(jì)檢監(jiān)察不健全等問題。怎么看?

        李永忠:十六大以來,對同體監(jiān)督與異體監(jiān)督的關(guān)系有了更清醒的認(rèn)識。前者,體現(xiàn)在反腐敗的“8字方針”(標(biāo)本兼治、綜合治理)改為“16字方針”(標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防)。后者,則通過前移“兩個支點(diǎn)”:一是加強(qiáng)中央巡視制度;二是加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。使得多年的同體監(jiān)督開始轉(zhuǎn)向異體監(jiān)督,監(jiān)督的關(guān)口有所前移。

        現(xiàn)在回頭看,中央巡視制度的有力有效,得益于比較完全的“異體監(jiān)督”。而派駐機(jī)構(gòu)主要受制于“半同體、半異體”監(jiān)督,限制了派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督職能的發(fā)揮,致使其作用大打折扣,監(jiān)督效果不夠理想。

        新京報(bào):“異體監(jiān)督”和“同體監(jiān)督”,有何區(qū)別?

        李永忠:比如中央巡視制度,中央巡視組組長不受被巡視地區(qū)和單位的黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)督者與被監(jiān)督者是分立的,沒有隸屬關(guān)系,所以能夠發(fā)現(xiàn)問題,并敢于反映問題,這是一種比較完全的異體監(jiān)督。

        但是,對派駐機(jī)構(gòu)的“統(tǒng)一管理”,雖然從2004年以后,實(shí)現(xiàn)了由上一級紀(jì)委統(tǒng)一管理,直接領(lǐng)導(dǎo),但是紀(jì)檢組長仍是同級黨組成員,歸同級黨組領(lǐng)導(dǎo)。而且,派駐機(jī)構(gòu)的福利、待遇、工資乃至人事安排,都由同級黨組負(fù)責(zé)。屁股決定腦袋,這就削弱了派駐機(jī)構(gòu)的異體監(jiān)督功能。

        具體來說,人權(quán)、物權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán),同級黨組與紀(jì)檢組對這“四權(quán)”的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)重,大體上是3.5比0.5的比例。人權(quán)、物權(quán)、財(cái)權(quán)通常由同級黨組掌握,上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),最多體現(xiàn)在對下級班子成員的任用上,或征求意見或征得同意。作為處分權(quán)的事權(quán),上級紀(jì)委也只掌握了一半,同級黨組也有一半的權(quán)力。因此,在現(xiàn)實(shí)情況下,做什么事,通常由上級紀(jì)委擬定;但事怎么做,往往由同級黨組決定。因此,目前,派駐機(jī)構(gòu)仍然是“半同體、半異體”監(jiān)督,發(fā)揮的作用遠(yuǎn)低于巡視制度。這不是能力和水平的差距,而是“異體監(jiān)督”和“半同體、半異體監(jiān)督”兩種體制的差距。

        改革嘗試

        創(chuàng)新受制于體制障礙

        新京報(bào):這些年,一些地方做出大膽嘗試,比如三門峽“大紀(jì)檢組”模式,能不能解決“半同體、半異體監(jiān)督”問題?

        李永忠:在反腐倡廉中,各級紀(jì)委都意識到了派駐機(jī)構(gòu)存在的問題,陸續(xù)通過體制上的局部改革來沖破這個障礙。2006年,江蘇省東海縣就做出了有益嘗試,把全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委和縣城各單位的紀(jì)檢組收上來,成立8個片區(qū),6個片區(qū)管農(nóng)村,2個片區(qū)管縣城,較好地克服了“半同體、半異體”的體制弊端,把既受同級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)、又受上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直紀(jì)檢組,改成只受上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo),效果不錯。后來江蘇全省都采用了這個模式。此后,一些地方所做的“大紀(jì)檢組”模式、“紀(jì)工委監(jiān)察局巡視”模式,也相繼推開。

        但是,這些嘗試都不能徹底解決“半同體、半異體監(jiān)督”問題。為什么?以東??h為例,縣紀(jì)委的監(jiān)督功效只能向下延伸,只能監(jiān)督縣里的委辦局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,并不能監(jiān)督縣委、縣政府。而東??h的監(jiān)督體制的改革,必須立足于一個假定的前提——東海縣委書記必須清正廉潔,而且支持并能接受監(jiān)督。縣紀(jì)委和八大片區(qū)的監(jiān)督工作,如果得不到縣委書記的支持,所有的體制改革成果都會瞬間歸零。

        改革重點(diǎn)

        紀(jì)檢體制改革無法回避

        新京報(bào):今年8月27日中央政治局通報(bào),“要改革黨的紀(jì)律檢查體制,加強(qiáng)反腐敗工作體制機(jī)制創(chuàng)新,完善紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度”。一些學(xué)者認(rèn)為是啟動新一輪紀(jì)檢體制改革的信號。你怎么看?

        李永忠:中央政治局這次會議提到紀(jì)檢體制時,用了四個動詞:改革、加強(qiáng)、完善、改進(jìn)。這預(yù)示著什么呢?這說明,過去我們沒有注重從制度層面反腐敗,而是太多的頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳,只盯住腐敗案件查處,這樣的反腐方式難以為繼。

        回頭看,我們30多年是如何改的呢?過多注重戰(zhàn)術(shù)層面,也就是改革紀(jì)檢工作方式、工作方法,大到1993年反腐敗三項(xiàng)格局的提出,小到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使用的“雙規(guī)”,都是戰(zhàn)術(shù)層面的改革。紀(jì)檢體制改革成為十八大后無法回避、不得不解決的問題。因此這次政治局會議,是從十六大以來,第一次重申改革黨的紀(jì)律檢查體制。

        改革方向

        派駐機(jī)構(gòu)要“異體監(jiān)督”

        新京報(bào):新一輪紀(jì)檢體制改革,突破口在哪里?

        李永忠:中觀層面的改革,一定要讓紀(jì)委盡快由同體監(jiān)督轉(zhuǎn)向異體監(jiān)督,一是改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度,二是完善紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。一定要把派駐機(jī)構(gòu)“半異體、半同體”,變成“異體監(jiān)督”為主。

        微觀層面的改革:一是提名權(quán)改革,借鑒上世紀(jì)90年代中期張家界市的經(jīng)驗(yàn),各級紀(jì)委有權(quán)向下一級紀(jì)委選派(即提名)主要領(lǐng)導(dǎo);二是撤職權(quán)改革,各級紀(jì)委有權(quán)對同級黨委任命的干部獨(dú)立作出給予撤職以下(含撤職)的黨紀(jì)處分決定;三是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)改革,選擇有條件的重要地方紀(jì)委試點(diǎn),實(shí)施上級紀(jì)委的統(tǒng)一管理,直接領(lǐng)導(dǎo)。

        新京報(bào):對于下一步的紀(jì)檢體制改革,有何建議?

        李永忠:應(yīng)盡快設(shè)立改革特區(qū)。就像科學(xué)家需要實(shí)驗(yàn)室一樣,所有紙面上的改革,都應(yīng)在“試驗(yàn)田”先試。

        【歷史沿革】

        1949年11月 中央紀(jì)委成立

        中共中央作出《關(guān)于成立中央及各級黨的紀(jì)律檢查委員會的決定》,成立了由朱德等11人組成的中共中央紀(jì)律檢查委員會。

        1955年3月 監(jiān)察委代替紀(jì)委

        中國共產(chǎn)黨全國代表會議通過《關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會的決議》,決定成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會,代替各級黨的紀(jì)律檢查委員會。會議選舉產(chǎn)生了由董必武等21人組成的中共中央監(jiān)察委員會。

        1962年9月 加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)

        中共八屆十中全會通過《關(guān)于加強(qiáng)黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的決定》,擴(kuò)大了中共中央監(jiān)察委員會的名額(增至60人),調(diào)整了中共中央監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)成員。

        1969年4月 中央監(jiān)察委撤銷

        中國共產(chǎn)黨第九次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程》取消了黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的條款,撤銷了中央監(jiān)察委員會。

        1977年8月 紀(jì)委設(shè)置恢復(fù)

        中國共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程》重新恢復(fù)了設(shè)置黨的紀(jì)律檢查委員會的條款,規(guī)定各級紀(jì)委由同級黨委選舉產(chǎn)生。

        1982年9月 紀(jì)委由同級黨代會選舉產(chǎn)生

        中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定,黨的各級紀(jì)律檢查委員會都由同級黨的代表大會選舉產(chǎn)生。黨的中央紀(jì)律檢查委員會在黨的中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

        1986年12月 監(jiān)察部掛牌

        第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議決定設(shè)立中華人民共和國監(jiān)察部。

        1987年7月,監(jiān)察部正式掛牌辦公。

        1993年1月 紀(jì)委監(jiān)察合署辦公

        黨中央、國務(wù)院決定中央紀(jì)律檢查委員會與監(jiān)察部合署辦公,實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個機(jī)關(guān)名稱,履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能。

       

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      [來源:新京報(bào)] [作者:王姝] [編輯:戴云]
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