海口便民疏導(dǎo)點(diǎn)已有規(guī)范跡象 今后不再有暴利

　　編者按“便民疏導(dǎo)點(diǎn)”作為海南省?？谑性谌珖?guó)較早開始使用的稱謂，本在采取堵疏結(jié)合的方式，將街頭擺攤的困難群眾集中管理，實(shí)現(xiàn)消除馬路市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)。數(shù)月以來(lái)，人民網(wǎng)海南視窗通過(guò)深入調(diào)查，已徹底揭開這張美麗“畫皮”的真面目：海口的便民疏導(dǎo)點(diǎn)實(shí)為市城管局領(lǐng)導(dǎo)批設(shè)給親屬開設(shè)的公司，繼而當(dāng)做臨街商鋪賺取高額進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、轉(zhuǎn)讓費(fèi)、租金。目前，在?？谑形?、市政府的高度重視下，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已被調(diào)離原崗位，但便民疏導(dǎo)點(diǎn)“吸金傳說(shuō)”破滅后，各類社會(huì)矛盾迅速凸顯。

　　今年6月以來(lái)，人民網(wǎng)海南視窗通過(guò)深度專題《揭秘海口疏導(dǎo)點(diǎn)亂象：便民還是牟利》，獨(dú)家揭露了?？谑斜忝袷鑼?dǎo)點(diǎn)的審批、設(shè)立、管理存在的種種黑幕。該系列報(bào)道引起社會(huì)強(qiáng)烈反響的同時(shí)，也引起?？谑蓄I(lǐng)導(dǎo)的高度重視，目前，從一些跡象表明，?？谑斜忝袷鑼?dǎo)點(diǎn)有望得到規(guī)范。

　　便民疏導(dǎo)點(diǎn)亂象重重引起海口市重視

　　數(shù)月以來(lái)，人民網(wǎng)海南視窗通過(guò)深入采訪，證實(shí)?？谟谐^(guò)100處便民疏導(dǎo)點(diǎn)未按《海口市疏導(dǎo)點(diǎn)規(guī)范管理暫行辦法》由街道辦（鎮(zhèn)）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立便民疏導(dǎo)點(diǎn)，而是由?？谑形牧汁h(huán)境治理工程有限公司設(shè)立并經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，便民疏導(dǎo)點(diǎn)原本解決占道經(jīng)營(yíng)、不收取租金、安置“五類”困難群眾的初衷，經(jīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)后成為占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重、環(huán)境臟亂差，無(wú)需困難群眾申請(qǐng)、公開收取租金、押金的徹頭徹尾的商業(yè)鋪面。

　　這其中，海大北門疏導(dǎo)點(diǎn)臟亂差擾民，市民聯(lián)名狀告市政市容委非法審批；海甸二東路疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)立4個(gè)月后被取締，市民投資巨款疑被詐騙；南亞廣場(chǎng)疏導(dǎo)點(diǎn)業(yè)主集體抵制巨額租金疑遭黑社會(huì)恐嚇，成為造成社會(huì)負(fù)面影響的3起突出事件。

　　本網(wǎng)系列報(bào)道引起?？谑蓄I(lǐng)導(dǎo)高度重視后，8月16日，?？谑惺姓腥菸饕?fù)責(zé)人接受采訪時(shí)承認(rèn)，?？谑斜忝袷鑼?dǎo)點(diǎn)確實(shí)存在“重審批，輕管理”的問(wèn)題，下步，海大北門和海甸二東路兩個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)將予以拆除取締，并以南亞廣場(chǎng)便民疏導(dǎo)點(diǎn)整改為切入點(diǎn)，規(guī)范全市便民疏導(dǎo)點(diǎn)的管理。

　　記者回訪：亂象之中已看到整治希望

　　10月22日，記者再次對(duì)海大北門、海甸二東路、南亞廣場(chǎng)三處便民疏導(dǎo)點(diǎn)進(jìn)行了回訪，目前三處便民疏導(dǎo)點(diǎn)均照常經(jīng)營(yíng)。其中，海大北門、海甸二東路便民疏導(dǎo)點(diǎn)暫時(shí)還未拆除，商鋪?zhàn)饨鹑园磾?shù)千元的高額租金交付給文林公司，海大北門便民疏導(dǎo)點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)、臟亂差的情況依然存在。

　　記者在采訪中了解到，南亞廣場(chǎng)便民疏導(dǎo)點(diǎn)在9月中下旬遭到文林公司一系列涉黑收租、斷水?dāng)嚯娛录?，得益于?？谑惺姓腥?、維穩(wěn)辦、公安等部門的介入處理，全部商鋪在國(guó)慶節(jié)前恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)，沿街治安恢復(fù)正常。目前，該疏導(dǎo)點(diǎn)全部商鋪業(yè)主情緒穩(wěn)定，尤其對(duì)?？谑姓腥菸?月29日及時(shí)下發(fā)《關(guān)于南亞廣場(chǎng)疏導(dǎo)點(diǎn)收費(fèi)的通知》表示支持，該《通知》明文要求文林公司暫停收租，嚴(yán)禁出現(xiàn)停水、停電等惡劣行為。

　　南亞廣場(chǎng)便民疏導(dǎo)點(diǎn)一位業(yè)主代表說(shuō)：“雖然前段時(shí)間有人為了逼我們交租金，動(dòng)用黑社會(huì)人員拿長(zhǎng)刀到業(yè)主家里恐嚇老人、小孩；為了讓我們不配合市容委調(diào)查，發(fā)送匿名恐嚇短信。但終究涉黑人員還是被派出所抓走，市政市容委也開始著手規(guī)范疏導(dǎo)點(diǎn)收費(fèi)和管理，一切都開始往好的方向發(fā)展?！?/p>

　　市政府著手整治，一些疏導(dǎo)點(diǎn)將被拆

　　那么，今后?？谑斜忝袷鑼?dǎo)點(diǎn)將如何規(guī)范管理？日前，?？谑惺姓腥菸魅巍⑹谐枪芫志珠L(zhǎng)馮鴻浩就相關(guān)問(wèn)題接受了本網(wǎng)記者采訪。

　　“我們?cè)O(shè)立便民疏導(dǎo)點(diǎn)的初衷是給下崗職工、失業(yè)人員、殘疾人、零就業(yè)家庭人員、低保戶‘五類’困難群眾提供就業(yè)，便民疏導(dǎo)點(diǎn)也對(duì)海口的城市管理、城市疏導(dǎo)起到積極作用?！瘪T鴻浩說(shuō)，因此，有關(guān)部門要對(duì)影響城市規(guī)劃、影響百姓生活的疏導(dǎo)點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締；對(duì)現(xiàn)有便民疏導(dǎo)點(diǎn)加強(qiáng)管理和服務(wù)，把便民疏導(dǎo)點(diǎn)真正作為為弱勢(shì)群體服務(wù)的服務(wù)點(diǎn)；進(jìn)一步提高對(duì)便民疏導(dǎo)點(diǎn)的監(jiān)管力度，把便民疏導(dǎo)點(diǎn)作為社會(huì)服務(wù)的窗口。

　　馮鴻浩坦承，?？诒忝袷鑼?dǎo)點(diǎn)前段時(shí)間也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，特別是海甸五西路海大北門、海甸二東路、南亞廣場(chǎng)疏導(dǎo)點(diǎn)，這三處疏導(dǎo)點(diǎn)都已作為個(gè)案進(jìn)行處理。具體方法為：把南亞廣場(chǎng)便民疏導(dǎo)點(diǎn)作為整改試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范全市便民疏導(dǎo)點(diǎn)的管理；把海甸二路、五路疏導(dǎo)點(diǎn)有關(guān)情況向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在近期召開專題會(huì)商討兩處疏導(dǎo)點(diǎn)的處理問(wèn)題。其中，五路疏導(dǎo)點(diǎn)拆除的大方向不變，二路疏導(dǎo)點(diǎn)要結(jié)合項(xiàng)目（編著注：指?？诖蟪芍脴I(yè)有限公司位于海甸二東路施工項(xiàng)目）的建設(shè)情況，根據(jù)疏導(dǎo)點(diǎn)是否對(duì)項(xiàng)目施工造成安全影響，來(lái)確定二路疏導(dǎo)點(diǎn)的拆除時(shí)間。

　　此外，海口市市政市容委也在積極協(xié)調(diào)二路疏導(dǎo)點(diǎn)已被拆除的2處商鋪業(yè)主的退款請(qǐng)求，協(xié)調(diào)過(guò)程中存在一些阻力，主要是建設(shè)單位（編制注：建設(shè)單位為文林公司）不配合，但市市政市容委將給予大力支持和服務(wù)，積極引導(dǎo)2位業(yè)主通過(guò)法律途徑解決。

　　?？趯⒊雠_(tái)管理規(guī)定，疏導(dǎo)點(diǎn)不再有暴利

　　馮鴻浩表示，海口市這段時(shí)間一直在做便民疏導(dǎo)點(diǎn)的調(diào)研，準(zhǔn)備出臺(tái)《海口市疏導(dǎo)點(diǎn)管理規(guī)定》，這部規(guī)定將把原來(lái)的漏洞堵上，建立便民疏導(dǎo)點(diǎn)的審批、選址、建設(shè)、準(zhǔn)入、清出機(jī)制，并且把這些工作全部落到街道辦和區(qū)。目前，這個(gè)規(guī)定已經(jīng)完成初稿，正在報(bào)市法制局。

　　馮鴻浩透露，根據(jù)?？谑形飪r(jià)、審計(jì)部門聯(lián)合對(duì)南亞疏導(dǎo)點(diǎn)做試點(diǎn)研究后達(dá)成的共識(shí)，今后便民疏導(dǎo)點(diǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由三部分組成：建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)管理成本，以及一點(diǎn)點(diǎn)的利潤(rùn)。這個(gè)利潤(rùn)可能是5%，也可能是10%，根據(jù)疏導(dǎo)點(diǎn)位置和投入不同來(lái)定，但絕對(duì)不準(zhǔn)暴利。新收費(fèi)方案將在談判成功后，在南亞廣場(chǎng)便民疏導(dǎo)點(diǎn)做試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后推廣到全市便民疏導(dǎo)點(diǎn)。同時(shí)，?？谑鞋F(xiàn)有疏導(dǎo)點(diǎn)數(shù)量已經(jīng)足夠，不會(huì)再增加便民疏導(dǎo)點(diǎn)數(shù)量。

　　“由于過(guò)去便民疏導(dǎo)點(diǎn)都由文林公司建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，考慮到收回有一定法律障礙，因此，今后全市疏導(dǎo)點(diǎn)還是由文林公司繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，但是文林公司如果不按管理規(guī)定執(zhí)行，市市政市容委將采取措施?！瘪T鴻浩說(shuō)，過(guò)去便民疏導(dǎo)點(diǎn)有收取轉(zhuǎn)讓費(fèi)的情況，等新的管理規(guī)定出來(lái)后，就沒有轉(zhuǎn)讓費(fèi)的問(wèn)題，轉(zhuǎn)讓不是由文林公司說(shuō)了算，而是由街道辦說(shuō)了算，轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過(guò)街道辦審查。

　　馮鴻浩最后表示，便民疏導(dǎo)點(diǎn)作為為“五類”困難群眾提供就業(yè)的服務(wù)點(diǎn)，過(guò)去因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題，不少商家花加盟費(fèi)、裝修費(fèi)開設(shè)高檔專賣店等商鋪，目前不會(huì)立刻要求他們清出，但今后會(huì)逐步將其清出，便民疏導(dǎo)點(diǎn)全部交由“五類”困難群眾經(jīng)營(yíng)是今后方向。

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