反特權禁魚翅燕窩 中國推行嚴規(guī)狠剎鋪張浪費之風

　　為革除公務接待中暴露的“頑疾”，2013年歲末，中國出臺一部重量級文件，對公務接待作出嚴格而又細致的管理規(guī)定。此新規(guī)被視作官方為狠剎鋪張浪費之風而出臺的一個實質性解決方案，或將起到立竿見影之效。

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳8日公布新修訂的《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》。“這項規(guī)定對于應該以什么樣的標準接待上下級官員，給出了一個明確的回答。”中共中央黨校教授張希賢接受中新社記者采訪時說。

　　一段時間以來，“大吃大喝”一度成為公務接待中廣受詬病的問題，“被接待”現象也較為突出。與此相對的是，公務接待究竟應該遵循什么標準，各地的規(guī)定卻不盡一致，規(guī)范性不強，管理亦不夠嚴格，有學者將之稱為“粗放型”管理。

　　與2006年的“舊版”相比較，“新版”規(guī)定增設至26條，其中，15條為全新內容，7條進行了大幅修改。細觀這項新規(guī)，可謂“嚴字當頭”，共提出了38項禁令，包括11項“禁止”事項和27項“不得”要求。

　　其中，頗為引人關注的是，新規(guī)對公款接待可能涉及的“吃”、“住”、“行”、“游”均列出極具針對性的條款。

　　如在“吃”方面，新規(guī)指出，工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴；就“住”而言，新規(guī)稱，住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間；對于“行”，新規(guī)指出，國內公務接待的出行活動應當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛；在“游”的層面，規(guī)定指出，接待單位不得組織旅游和與公務活動無關的參觀。

　　“出臺這樣細致的規(guī)定使公務接待告別了‘粗放型’管理時期，規(guī)定同時體現出經過一年的實踐檢查，全黨對于落實‘八項規(guī)定’的普遍訴求。”張希賢說，新規(guī)清楚地告訴黨政機關應該“怎樣省錢”。

　　這一點，從新規(guī)所突出的全方位覆蓋上也有所體現。細讀新規(guī)可見，其覆蓋了適用范圍、接待單位、接待對象、接待項目、配套改革等接待管理的各個要素，規(guī)范了事前審批控制、事中規(guī)范、事后監(jiān)督問責等接待管理的全流程。

　　中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍認為，新規(guī)最大進步在于政策設計的細致化，就其本身而言，也更具可操作性。

　　據記者觀察，如新規(guī)在嚴格控制陪餐人數方面要求“接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數的三分之一”等多項條款都與上述專家觀點相佐證。

　　不容忽視的是，在新舉措中，規(guī)定對于強化問責也作出了相關要求。如建立立體式的接待工作監(jiān)督檢查體系，明確監(jiān)督檢查內容；將接待工作納入問責范圍，強化責任追究和懲處，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任等。

　　分析人士指出，問責是破解公務接待管理難題的關鍵一環(huán)。沒有問責，不設高壓線，再好的制度和標準也難奏效。強化問責將為規(guī)定的順利施行提供有力保障，有利于杜絕公務接待中的“破窗效應”。

　　不久前，中共十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，此次出臺的新規(guī)則是官方在推進政治體制改革方面所作的貫徹和延伸。輿論普遍認為，新規(guī)的出臺對于短期內剎住“大吃大喝”之風將起到立竿見影的效果，而從長遠看，還需進一步加強對規(guī)范財務、財政支出等制度建設，以制度化促轉作風的常態(tài)化。(完)

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