公務員上行通道制度化 參加公開遴選機會增多

　　優(yōu)秀的選調(diào)生將有更多機會通過被稱為“機關(guān)直通車”的公開遴選進入中央機關(guān)。

　　在近日中組部公務員管理辦公室、國家公務員局有關(guān)負責人在向媒體解讀公開遴選公務員制度時稱，2014年將繼續(xù)加大中央機關(guān)公開遴選工作力度，注重遴選優(yōu)秀選調(diào)生。

　　公開遴選公務員主要解決目前公務員隊伍的結(jié)構(gòu)缺陷。上世紀90年代以來，通過考試錄用，公務員隊伍的年輕化、知識化、專業(yè)化水平得到顯著提高，但同時帶來機關(guān)層次越高來自基層一線的干部越少的突出問題。

　　“公務員隊伍結(jié)構(gòu)的這種缺陷，容易導致干部脫離群眾，機關(guān)脫離基層。”上述負責人說。

　　2009年，中組部、人力資源與社會保障部印發(fā)《關(guān)于注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導機關(guān)干部的意見》，明確將公開遴選作為從基層選拔機關(guān)公務員的一種方式。此后，一些中央機關(guān)以及包括江蘇、安徽在內(nèi)的省份開始探索公開遴選的方式。

　　2011年，中組部、人社部和國家公務員局在中央機關(guān)組織首次統(tǒng)一組織公開遴選公務員試點，并在2012年由“試水”正式轉(zhuǎn)入正式實施階段。2013年，《公務員公開遴選辦法（試行）》頒布實施，為公開遴選提供了制度化保障。

　　試點以來，公開遴選規(guī)模逐漸擴大，職務層次也由主任科員擴展到副處級和正處級。在中央機關(guān)首次統(tǒng)一的公開遴選中，有63名基層公務員脫穎而出；而到2013年，這一數(shù)字已經(jīng)上升到120名，其中包括10名處長、副處長和110名主任科員。

　　“三年來，中央機關(guān)公開遴選了37名處長、副處長和278名主任科員?！鄙鲜鲐撠熑苏f。

　　根據(jù)對2013年中央機關(guān)公開遴選公務員來源的分析顯示，全國31個省、市、自治區(qū)均有人員報考，而公開遴選公務員來自其中21個省、區(qū)、市。其中，有超過40%來自市級機關(guān)，另有26.3%來自省級機關(guān)，14.9%來自縣級機關(guān)，8.8%來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，7.9%來自中央機關(guān)設(shè)在地方的單位，全部具有2年以上基層工作經(jīng)歷。

　　為了防止有人把基層當跳板，出現(xiàn)“年年考，層層跳”現(xiàn)象，2013年的公開遴選已經(jīng)做出了特別規(guī)定，“由下級機關(guān)轉(zhuǎn)任到本級機關(guān)的，須在本級機關(guān)工作2年以上”，而這一條件也被許多省級機關(guān)用于其公開遴選公務員的過程中。

　　據(jù)該負責人介紹，除了注重對選調(diào)生的遴選，未來公開遴選公務員還將進一步強化對基層公務員德的情況、工作實績和群眾公認程度的考察。進一步跟蹤問效，對公開遴選公務員工作情況和成長狀況進行評估，客觀評價公開遴選公務員職位匹配度和工作勝任力，科學分析公開遴選工作的成效和不足。加強對地方公開遴選工作的宏觀指導，進一步提高公開遴選工作科學化、規(guī)范化水平。

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