十八屆三中全會以來民主法制領(lǐng)域改革述評:開創(chuàng)依法治國新局面

????????加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家……黨的十八屆三中全會吹響全面深化改革的集結(jié)號，中國的民主法制建設(shè)站在了一個新的歷史起點。

????????踏著蹄疾而步穩(wěn)的改革節(jié)奏，我國民主法制建設(shè)不斷向前深入推進。人民代表大會制度不斷與時俱進，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度穩(wěn)步發(fā)展，司法體制改革不斷深化……十八屆三中全會確定的民主法制建設(shè)“路線圖”和“時間表”正在得到進一步細化和落實。

????????健全民主制度，豐富民主形式－－社會主義政治制度優(yōu)越性進一步彰顯

????????“２０１２年農(nóng)村貧困人口的數(shù)據(jù)是否準確？”“依據(jù)的標準是什么？”“怎么走出年年扶貧年年貧的怪圈？”……

????????２０１３年１２月的一個上午，人民大會堂金色大廳內(nèi)氣氛熱烈。十二屆全國人大常委會第六次會議在此舉行聯(lián)組會議，就國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)工作情況的報告進行專題詢問。常委會組成人員提問抓住要害，不斷追問。

????????人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家做主的根本政治制度。十八屆三中全會《決定》指出，“推動人民代表大會制度與時俱進。堅持人民主體地位，推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用?！?/font>

????????為貫徹十八屆三中全會精神，中共十二屆全國人大常委會黨組召開會議強調(diào)，推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，健全人大監(jiān)督制度和討論、決定重大事項制度，密切聯(lián)系代表、建立健全代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，進一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序，完善中國特色社會主義法律體系，加強立法工作。

????????審議行政訴訟法修正案草案、修改海洋環(huán)境保護法等七部法律、通過調(diào)整完善生育政策的決議……全國人大及其常委會依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，充分發(fā)揮著最高國家權(quán)力機關(guān)的重要作用。

????????十八屆三中全會對推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作出了全面部署。全國政協(xié)從發(fā)展社會主義民主政治的高度，積極推進人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，創(chuàng)新以專題為內(nèi)容、以界別為紐帶、以專委會為依托、以座談為方法的協(xié)商形式，積極開展專題協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商，推動協(xié)商活動的多樣化。

????????舉行主席辦公會議研究一些重大問題，繼承和創(chuàng)新“雙周協(xié)商座談會”制度，設(shè)置副主席聯(lián)系專委會和界別制度……全國政協(xié)層面頻出舉措，創(chuàng)新政協(xié)經(jīng)常性工作方式，協(xié)商民主的環(huán)境和氛圍日漸濃厚。

????????有關(guān)專家指出，把中國特色選舉民主同社會主義協(xié)商民主相結(jié)合，將有利于健全民主制度、豐富民主形式，擴大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立正確方向。

????????解決突出問題，回應(yīng)人民關(guān)切－－新一輪司法體制改革拉開序幕

????????在去年底召開的十二屆全國人大常委會第六次會議上，全國人大常委會表決通過了關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，延續(xù)半個多世紀的勞教制度退出歷史舞臺。

????????從十八屆三中全會提出廢止勞動教養(yǎng)制度，到全國人大常委會正式廢止勞教制度，短短一個多月時間，黨的意志依法上升為國家意志，反映了立說立行的改革魄力，體現(xiàn)了對社會民意的尊重，彰顯了我國人權(quán)司法保障制度的進步。

????????十八屆三中全會《決定》明確提出“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，并從維護憲法法律權(quán)威、深化行政執(zhí)法體制改革、確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運行機制和完善人權(quán)司法保障制度等多個方面推動司法體制改革。

????????深化改革需要非凡的勇氣，也需要審慎的智慧。圍繞全面深化改革目標，中央政法機關(guān)堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，對當(dāng)前和今后一個時期工作做出新部署，著力提升人民群眾安全感、滿意度，深入推進法治中國建設(shè)。

????????中央政法委強調(diào)，暢通信訪渠道，探索動員社會力量參與信訪工作，建立依法有序表達訴求、及時就地解決群眾合法合理訴求的機制。最高人民法院要求，深化司法改革，推進司法公開，加強隊伍建設(shè)。最高人民檢察院強調(diào)，圍繞全面深化改革的重點熱點領(lǐng)域，在依法懲治和預(yù)防國有資產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域職務(wù)犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪方面有針對性地加大工作力度。公安部要求，積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升公安機關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。司法部要求，制定完善關(guān)于減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行有關(guān)規(guī)定并抓好落實。

????????新一輪司法體制改革已經(jīng)拉開序幕，已經(jīng)部署的司法體制改革事項正在穩(wěn)步推進：

????????－－廢止勞教制度改革任務(wù)在法律層面已經(jīng)完成。

????????－－涉法涉訴信訪改革工作目前已經(jīng)在全國推開，涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度逐步形成。

????????－－建立完善司法救助制度，設(shè)立司法救助專項資金，出臺關(guān)于建立完善司法救助制度的意見。

????????－－大力推進司法公開，深化審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)、獄務(wù)公開。

????????－－建立防止和糾正冤假錯案機制，出臺關(guān)于切實防止冤假錯案的指導(dǎo)意見，推進各級政法機關(guān)依法糾正了一批冤假錯案。

????????－－制定了關(guān)于嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，切實防止司法腐敗的意見，嚴格規(guī)范減刑假釋保外就醫(yī)程序，切實防范司法腐敗行為。

????????中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明指出，政法機關(guān)堅持以推動社會主義司法制度自我完善和發(fā)展為方向，以解決群眾反映強烈的執(zhí)法司法問題為重點，深化司法體制改革，正在努力建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度，朝著提升執(zhí)法司法公信力、推進法治中國建設(shè)的目標不斷邁進。